在全市粮食安全暨黑土地保护工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识粮食安全与黑土地保护工作的重大意义
二、总结工作成效，准确把握我市粮食安全与黑土地保护工作现状
（一）粮食生产能力稳步提升
（二）黑土地保护工作扎实推进
（三）政策保障体系不断完善
三、正视问题挑战，清醒认识粮食安全与黑土地保护工作短板
（一）粮食生产面临多重压力
（二）黑土地保护任务依然艰巨
（三）部门协同配合不够紧密
四、明确目标任务，全力推动粮食安全与黑土地保护工作再上新台阶
（一）坚决稳定粮食生产，确保粮食产量稳中有升
（二）全面加强黑土地保护，提升黑土地质量和可持续利用能力
（三）完善政策保障体系，激发粮食生产和黑土地保护活力
（四）强化部门协同配合，形成粮食安全与黑土地保护工作合力
五、加强组织领导，为粮食安全与黑土地保护工作提供坚强保障
（一）强化责任担当
（二）加强宣传引导
（三）严格督导检查
……
在全市粮食安全暨黑土地保护工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市粮食安全暨黑土地保护工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全和黑土地保护的决策部署，全面总结我市近年来在粮食安全保障与黑土地保护工作中取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步提高政治站位、强化责任担当，坚决扛稳粮食安全政治责任，全力守护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，为保障国家粮食安全和农业可持续发展作出更大贡献。参加今天会议的有市政府相关领导，市农业农村局、市自然资源局、市财政局等市直部门主要负责人，各县（市、区）政府分管领导、农业农村局局长，以及部分乡镇、村屯代表和农业企业代表等。刚才，*县、*区农业农村局等部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识粮食安全与黑土地保护工作的重大意义

粮食安全是“国之大者”，是国j-a全的重要基础。_总书记多次强调，要把保障粮食安全放在突出位置，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。黑土地作为我国最肥沃的土壤，是保障粮食生产的“聚宝盆”，其耕层深厚、地力肥沃、生产能力高，是我国粮食生产的“稳压器”和“压舱石”。我市作为农业大市，肩负着保障国家粮食安全的重要使命，做好粮食安全和黑土地保护工作，既是政治任务，也是民生工程，具有极其重要的战略意义和现实意义。

从国家战略层面看，我国人口众多，粮食需求巨大，确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1080字，正式会员可完整阅读）……　
长，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。

在粮食生产过程中，各地积极探索创新生产模式，提高粮食生产效率和质量。县通过组建农业合作社，实行规模化、集约化种植，推广玉米大豆带状复合种植技术，每亩地可增加收入元以上，同时有效改善了土壤结构。区大力发展绿色有机农业，建立了万亩绿色水稻生产基地，通过采用有机肥替代化肥、病虫害绿色防控等技术，水稻品质显著提升，市场价格比普通水稻高出*%，带动了农民增收。

（二）黑土地保护工作扎实推进

我市将黑土地保护作为农业可持续发展的重要举措，积极争取国家和省项目支持，加大资金投入，全面实施黑土地保护利用工程。近年来，累计投入黑土地保护资金亿元，实施黑土地保护面积万亩。通过推广秸秆还田、增施有机肥、深松整地等技术措施，有效改善了黑土地质量。据农业部门监测，实施黑土地保护项目的区域，土壤有机质含量平均提高了个百分点，耕层厚度增加了厘米，粮食单产提高了*%左右。

在黑土地保护技术推广方面，各地积极发挥科技支撑作用，加强与科研院校合作，开展黑土地保护技术研究和示范推广。市农业农村局联合农业大学，在镇建立了黑土地保护科技示范基地，开展了不同耕作方式、不同肥料施用对黑土地质量影响的试验研究，取得了一批科研成果，并在全市范围内进行推广应用。同时，通过举办培训班、现场观摩会等形式，加大对农民的技术培训力度，累计培训农民*万人次，提高了农民的黑土地保护意识和技术水平。

（三）政策保障体系不断完善

为确保粮食安全和黑土地保护工作顺利推进，我市制定出台了一系列政策措施，建立健全了政策保障体系。在粮食生产方面，严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，明确耕地利用优先序，确保耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。加大对种粮农民的补贴力度，及时足额发放耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴等政策资金，2024年累计发放补贴资金亿元，惠及农户万户。

在黑土地保护方面，制定了《*市黑土地保护规划（2021-2030年）》，明确了保护目标、重点任务和保障措施。建立了黑土地保护考核评价机制，将黑土地保护工作纳入各县（市、区）政府绩效考核内容，实行目标管理，确保各项工作任务落到实处。同时，加强对黑土地保护法律法规的宣传教育，通过开展“粮食安全宣传周”“黑土地保护宣传月”等活动，提高全社会对黑土地保护的认识，营造了良好的舆论氛围。

三、正视问题挑战，清醒认识粮食安全与黑土地保护工作短板

虽然我市在粮食安全和黑土地保护工作中取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题和挑战。

（一）粮食生产面临多重压力

一是耕地资源约束日益突出。随着工业化、城镇化进程加快，耕地面积逐年减少，人地矛盾日益尖锐。据统计，近五年我市耕地面积减少了万亩，虽然通过土地整治等措施补充了部分耕地，但耕地质量总体不高，新增耕地大多为中低产田，粮食综合生产能力有待提升。二是农业基础设施薄弱。部分地区农田水利设施老化失修，灌溉排水能力不足，抵御自然灾害的能力较弱。2024年，我市部分县（市、区）遭受洪涝灾害，由于排水不畅，导致万亩农田受灾，粮食减产万吨。三是农业生产成本上升。近年来，化肥、农药、种子等农业生产资料价格持续上涨，人工成本不断增加，种粮效益下降，农民种粮积极性受到影响。据测算，2024年每亩玉米种植成本较上年增加了元，而粮食价格涨幅有限，农民种粮收益增长缓慢。

（二）黑土地保护任务依然艰巨

一是保护意识有待提高。部分农民对黑土地保护的重要性认识不足，重利用轻保护的思想依然存在，过度使用化肥农药、掠夺式经营等现象仍然存在。在一些地区，秸秆焚烧现象时有发生，不仅造成资源浪费，还破坏了土壤结构，影响了黑土地质量。二是保护资金投入不足。黑土地保护是一项长期的系统性工程，需要大量的资金投入。目前，我市黑土地保护资金主要依赖国家和省项目支持，地方财政配套资金有限，社会资本参与度不高，资金缺口较大，制约了黑土地保护工作的深入开展。三是技术推广难度较大。虽然我们推广了一系列黑土地保护技术，但部分技术操作复杂、成本较高，农民接受度较低。例如，深松整地需要大型农业机械，而一些小农户由于缺乏资金和机械，难以实施；有机肥价格较高，施用成本增加，农民积极性不高。

（三）部门协同配合不够紧密

粮食安全和黑土地保护工作涉及农业农村、自然资源、生态环境、财政等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，部门之间存在沟通协调不畅、信息共享不及时等问题，工作合力尚未完全形成。例如，在耕地保护方面，农业农村部门和自然资源部门在耕地用途管制、耕地质量监测等方面存在职责交叉，缺乏有效的协同机制；在黑土地保护项目实施过程中，部门之间项目安排、资金使用等方面缺乏统筹规划，导致项目重复建设、资金使用效率不高等问题。

四、明确目标任务，全力推动粮食安全与黑土地保护工作再上新台阶

面对新形势、新任务、新要求，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_总书记关于粮食安全和黑土地保护的重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，强化工作举措，全力推动我市粮食安全和黑土地保护工作高质量发展。

（一）坚决稳定粮食生产，确保粮食产量稳中有升

一是严格落实耕地保护制度。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，严格执行耕地“非农化”“非粮化”_政策，加强耕地用途管制，严禁违规占用耕地建房、挖塘养鱼、植树造林等行为。加大耕地执法监察力度，严肃查处 ……（未完，全文共6583字，当前仅显示3034字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市粮食安全暨黑土地保护工作推进会议上的讲话》）