在全市保护性耕作暨黑土地保护（秸秆还田）工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识做好保护性耕作和黑土地保护（秸秆还田）工作的重大意义
（一）这是保障国家粮食安全的必然要求
（二）这是推进农业绿色发展的重要举措
（三）这是实现农业高质量发展的必然选择
二、准确把握保护性耕作和黑土地保护（秸秆还田）工作的重点任务
（一）科学规划，合理确定实施区域和规模
（二）严格标准，落实各项技术要点和操作规范
一是秸秆粉碎还田要做到三到位
二是免耕播种要把握三个关键
三是加强田间管理
（三）突出重点，解决好实践中存在的突出问题
一是秸秆覆盖不均匀导致的播种困难问题
二是土壤墒情不足的问题
三是病虫害防治问题
四是农民接受度不高的问题
三、强化措施，确保保护性耕作和黑土地保护（秸秆还田）工作取得实效
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）强化政策扶持，激发农民积极性
（三）加强宣传培训，提高技术水平
（四）严格监督考核，确保任务落实
四、统筹兼顾，做好当前农业重点工作
（一）抓好春耕生产工作
（二）推进农业产业结构调整
（三）加强农业生态环境保护
……
在全市保护性耕作暨黑土地保护（秸秆还田）工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市保护性耕作暨黑土地保护（秸秆还田）工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央关于加强黑土地保护、推进农业绿色发展的重要指示精神，按照市委、市政府关于"三农"工作的总体部署，对2025年全市保护性耕作、黑土地保护（秸秆还田）项目进行全面动员和系统安排。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管农业的负责同志，市农业农村局领导班子成员及相关科室、站所负责人，各乡镇政府主要负责同志和农业综合服务中心主任，部分农业新型经营主体代表以及有关农业企业负责人。刚才，**县、**区、镇政府和农业合作社分别作了汇报发言，他们结合本地实际，介绍了在保护性耕作和黑土地保护（秸秆还田）工作中的好经验、好做法，讲得都很具体、很实在，具有很强的借鉴意义，我都同意，希望大家相互学习、取长补短，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合我市农业发展实际，我讲四个方面的意见。

一、深刻认识做好保护性耕作和黑土地保护（秸秆还田）工作的重大意义

（一）这是保障国家粮食安全的必然要求

黑土地是大自然赋予我们的珍贵资源，被誉为"耕地中的大熊猫"，是粮食生产的"命根子"。我市作为农业大市，拥有大量的黑土地资
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术，能够减少化肥使用量**%左右，提高农产品的品质和市场竞争力。

（三）这是实现农业高质量发展的必然选择

随着我国经济社会的发展，农业发展已进入高质量发展阶段，从追求产量向追求质量、效益和可持续发展转变。保护性耕作和黑土地保护（秸秆还田）项目的实施，能够促进农业生产方式的转变，提高农业生产效率和经济效益。一方面，通过秸秆还田和免耕播种等技术，减少了耕作环节，降低了农业生产成本。据测算，实施保护性耕作每亩可节省作业成本元左右，同时还能节省种子、化肥等投入品。另一方面，提高了土地的产出能力，增加了农民收入。区街道社区，通过发展保护性耕作和秸秆还田，带动了当地农业产业升级，发展了绿色有机农业，农产品价格比普通农产品高出**%—**%，农民人均年收入提高了元。此外，这两项技术的推广应用，还能够促进农业机械化水平的提升，培养一批新型职业农民，推动农业现代化进程。目前，我市农业机械化综合水平达到**%，但在保护性耕作机械装备方面还存在短板，通过项目实施，能够引导农民和新型经营主体购置先进的免耕播种机、秸秆粉碎机等设备，提高农业机械化作业水平，培养一批懂技术、会管理的新型职业农民，为农业高质量发展提供人才支撑。

二、准确把握保护性耕作和黑土地保护（秸秆还田）工作的重点任务

（一）科学规划，合理确定实施区域和规模

各县（市、区）要根据当地的土壤类型、气候条件、种植结构等实际情况，科学制定保护性耕作和黑土地保护（秸秆还田）实施方案。在实施区域上，要优先在黑土地集中分布区、生态脆弱区、粮食主产区等重点区域推广应用，确保项目实施效果。全市计划2025年实施保护性耕作面积万亩，其中免耕播种面积万亩，秸秆还田面积万亩。各地区要将任务分解到乡镇、村屯和具体地块，明确责任主体和时间节点，确保任务落实到位。同时，要结合当地农业产业布局，引导农民调整种植结构，鼓励发展玉米、大豆、小麦等适宜保护性耕作的作物，提高土地利用效率和产出效益。例如，在县镇等玉米主产区，要重点推广玉米秸秆还田和免耕播种技术；在区**乡等大豆主产区，要结合轮作休耕制度，推广大豆秸秆还田和深松整地技术，实现用地与养地相结合。

（二）严格标准，落实各项技术要点和操作规范

保护性耕作和秸秆还田技术具有很强的专业性和技术性，必须严格按照技术标准和操作规范组织实施。一是秸秆粉碎还田要做到"三到位"。秸秆粉碎长度要控制在厘米以下，确保粉碎均匀，避免出现长秸秆和秸秆成团现象；抛洒要均匀，覆盖度达到**%以上，防止出现漏耕漏覆区域；还田深度要达到厘米以上，确保秸秆与土壤充分混合，加速腐熟分解。二是免耕播种要把握"三个关键"。播种前要做好秸秆清理和苗带整理工作，确保苗带整洁、无秸秆堆积，为种子发芽和幼苗生长创造良好条件；播种深度要适宜，一般控制在—**厘米，根据土壤墒情和种子类型进行调整，确保种子出苗整齐；播种量要准确，根据品种特性和种植密度要求，合理调整播种机的播种量，避免出现缺苗断垄现象。三是加强田间管理。在作物生长期间，要及时进行病虫害防治和杂草清除工作，结合保护性耕作的特点，采用化学防治和生物防治相结合的方法，减少农药使用量。同时，要根据土壤墒情和作物生长需求，适时进行灌溉和施肥，确保作物生长健壮。

（三）突出重点，解决好实践中存在的突出问题

在推进保护性耕作和黑土地保护（秸秆还田）工作中，要坚持问题导向，着力解决好以下几个突出问题。一是秸秆覆盖不均匀导致的播种困难问题。部分地区由于秸秆粉碎不细、抛洒不均，导致播种时出现秸秆堵塞播种机、种子覆土不严等问题，影响出苗率。针对这个问题，要加强对秸秆粉碎还田机械的调试和操作人员的培训，确保秸秆粉碎质量和抛洒均匀度。同时，推广使用带有秸秆清理装置的免耕播种机，提高播种质量。二是土壤墒情不足的问题。在干旱地区，保护性耕作可能导致土壤表层水分蒸发较慢，但在播种期如果土壤墒情不足，会影响种子发芽。要加强墒情监测，提前做好灌溉准备，采取滴灌、喷灌等节水灌溉方式，确保播种期土壤墒情适宜。三是病虫害防治问题。秸秆还田后，可能会增加病虫害的发生几率，要加强病虫害监测预警，建立健全病虫害防控体系，推广使用生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少病虫害损失。四是农民接受度不高的问题。部分农民对保护性耕作和秸秆还田技术存在疑虑，担心影响产量和收入。要加强宣传引导，通过现场观摩、示范展示、技术培训等方式，让农民亲眼看到技术效果，亲身体会到好处，提高农民的认知度和接受度。

三、强化 ……（未完，全文共5258字，当前仅显示2423字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市保护性耕作暨黑土地保护（秸秆还田）工作推进会议上的讲话》）