县委书记在全县耕地保护工作现场推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、以“国之大者”的担当，扛起耕地保护政治责任
（一）充分认识耕地保护的极端重要性
（二）准确把握耕地保护的工作要求
（三）深刻认清我县耕地保护的严峻形势
一是重开发、轻保护
二是巡查不勤、监管不力
三是心存侥幸、不知敬畏
二、以“零容忍”的态度，牢牢守住耕地保护红线
（一）坚持科学“划”
（二）坚持严控“占”
（三）坚持规范“补”
（四）坚持严格“管”
三、以“一盘棋”的思想，凝聚耕地保护强大合力
（一）加强组织领导
（二）加强协同配合
（三）加强宣传教育
（四）加强督促检查
……
县委书记在全县耕地保护工作现场推进会上的讲话

今天，我们召开耕地保护工作现场推进会，主要目的是深入学习贯彻党的二十大精神和_总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，全面压实耕地保护责任，落实最严格的耕地保护制度，确保全县耕地数量不减、质量不降、生态向好。
上午，我们现场看了6个项目，有一定的代表性，有的项目推进相对较快，有的项目推进相对滞后。组织观摩这6个项目，就是要看成效、找差距、促提升，凝心聚力，促进耕地保护工作高质量发展。刚刚，我们观看了全县耕地保护工作情况视频，各乡（镇）、县自然资源局、农业农村局、林业局作了发言，**同志传达了全省耕地保护责任落实年视频会议和市委市政府耕地保护工作专题会议精神，组织学习了相关文件精神，安排部署了我县下阶段耕地保护工作，**同志通报了违法占用耕地处理典型案例，请大家认真学习借鉴。现在，我讲三点意见。
一、以“国之大者”的担当，扛起耕地保护政治责任
耕地是粮食生产的命根子，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。_总书记一直对耕地保护看得很重，深切叮咛，声声在耳：“这是‘国之大者’”。
（一）充分认识耕地保护的极端重要性。在自然资源领域，耕地保护是_总书记和党中央最为关心、强调最多的工作。党的十八
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强调“要落实最严格的耕地保护制度，确保‘米袋子’‘菜篮子’稳产保供”；省自然资源厅等5部门也制定下发了《关于进一步严格落实耕地进出平衡的通知》等文件，明确提出耕地转出5种禁止情形和耕地转入7种禁止情形；并开展“耕地保护责任落实年”行动，对今后一个时期耕地保护工作进行了系统部署。市委市政府始终坚持将耕地保护工作作为各项工作的重中之重，市委黄如欣书记专门作出批示，昨天市委市政府还召开专题会议研究耕地保护工作。对此，我们要认真贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，把耕地保护工作放到全县经济社会高质量发展全局中谋划、推进，确保最严格的耕地保护制度落到实处。
（三）深刻认清我县耕地保护的严峻形势。近年来，在全县上下共同努力，耕地保护工作取得积极成效，连续23年实现耕地占补平衡。据2022年国土变更调查“一上”初步统计，我县实有稳定利用耕地逐年减少的的势头初步得到扭转，但这个基础还不是很稳固，当前耕地保护工作中还有许多困难和问题，面临的形势和挑战还很严峻。从耕地进出平衡情况来看，据3月初我县上报的2022年度国土变更调查“一上”数据，全县总体完成了进出平衡任务，但均还未种植作物，落实进出平衡的工作基础还比较薄弱。从补充耕地情况来看，受补充耕地质量和种植管护要求影响，2020年以来我县有一部分已入库指标被冻结或退库。同时，审计指出我县补充耕地存在一些数量不实、质量不高、管护不力，以及在坡度25度以上开发等问题。从违法违规占用耕地情况来看，2022年以来，全县违法占用耕地比例居高不下，违法用地**宗，违法用地总面积**亩，涉及耕地面积**亩，其中，“非农化”违法用地**宗，涉及耕地面积**亩；“非粮化”违法用地**宗，涉及耕地面积**亩。截至目前，仅完成整改**宗，整改土地面积**亩（耕地面积**亩）。
从以上情况可以看出，一些单位和干部耕地保护主体责任弱化、日常监管缺失、落实要求打折扣，其背后的责任和作风问题应引起高度警惕。原因主要体现在三个方面：一是重开发、轻保护。部分单位在推进旅游开发、重大项目建设等工作中，未能很好处理保护耕地和发展经济的关系，未批先动、少批多建、临时用地到期未及时复垦等现象时有发生。二是巡查不勤、监管不力。部分干部不敢啃硬骨头、不愿接“烫手山芋”，对土地违规行为监管不力、执法不严、流于形式。三是心存侥幸、不知敬畏。有些干部搞上有政策、下有对策，对中央精神和政策规定简单理解、机械执行，在违法用地整治中耍小聪明，企图蒙混过关。这些问题，大家要清醒认识，坚决扛起政治责任，以争优、争先、争效的高度自觉，严防死守耕地和永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。
二、以“零容忍”的态度，牢牢守住耕地保护红线
面对耕地保护的新形势、新要求和我县存在的问题，我们要从“国之大者”的政治高度，深刻认识耕地保护的极端重要性，采取“长牙齿”的硬措施，扎实抓好耕地保护各项工作。
（一）坚持科学“划”。持续深化“多规合一”改革，高质量编制国土空间规划，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，以“三调”为基数、底图，从实际出发并带位置下达各乡（镇）耕地保护任务，对现有永久基本农田进行优进劣出，做到现状耕地应保尽保、永久基本农田应划尽划。要统筹布局农业空间，优化经济作物布局，引导其上山上坡，不与粮争地。组织实施好村庄规划，统筹安排耕地保护和农业发展、乡村建设，科学划定耕地后备资源区边界，为耕地垦造预留空间。
（二）坚持严控“占”。坚持“亩均论英雄”，建立健全节约集约用地办法、评价标准，把好的土地给好的项目。要抓好闲置存量资产盘活工作，全面梳理盘活各类国有资产，提升国有资源利用效率，盘活闲置厂房、闲置土地开展“二次招商”，探索将低效工业用地、废弃园地和残次林地转化为高标准农田，不断提高土地利用效率。要强化审查把关，严格控制建设占用耕地特别是永久基本农田，坚持能不占就不占，能少占就不多占，能占差的就不占好的。同时，要按照国家督察要求“既查事、又查人”，对顶风违法侵占耕地、弄虚作假等审批和监管不作为乱作为等问题，依法依规惩治，严肃查处并问责，形成有效震慑，构建“不敢占、不能占、不想占”的长效机制。
（三）坚持规范“补”。实施耕地“进出平衡”，科学规范开展土地整治和耕地开发，对照耕地转出5种禁止情形和耕地转入7种禁止情形，做好补充耕地项目选址论证、设计和施工，严禁在生态保护红线内、坡度25度以上等 ……（未完，全文共4519字，当前仅显示2380字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在全县耕地保护工作现场推进会上的讲话》）