在2025年全县黑土地保护利用暨土壤剥离利用监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定前期工作成效，切实增强做好相关工作的信心
二、深刻认识黑土地保护利用和土壤剥离利用监管工作的重要意义
（一）保护黑土地是保障粮食安全的必然要求
（二）做好相关工作是推动农业可持续发展的重要举措
（三）加强工作是改善生态环境的客观需要
三、准确把握当前工作中存在的问题和不足
（一）思想认识还不够到位
（二）工作机制还不够完善
（三）资金投入还不够充足
（四）技术支撑还不够有力
四、明确目标任务，扎实推进下一阶段重点工作
（一）加强规划引领，完善政策体系
一是要尽快制定和完善黑土地保护利用规划
二是要建立健全土壤剥离利用监管流程和标准
（二）强化部门协作，形成工作合力
一是要充分发挥黑土地保护利用联席会议制度的作用
二是要建立信息共享机制
（三）加大宣传力度，提高保护意识
一是要通过多种渠道开展宣传活动
二是要开展形式多样的培训活动
（四）强化资金保障，加大投入力度
一是要加大财政资金投入
二是要引导社会资本参与
（五）加强技术创新，提升工作水平
一是要加强与科研院校的合作
二是要推广应用先进技术和经验
三是要加强人才培养
（六）严格监督管理，确保工作落实
一是要建立健全监管机制
二是要建立考核评价机制
五、加强组织领导，为工作开展提供坚强保障
（一）明确责任分工
（二）强化协调配合
（三）营造良好氛围
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在2025年全县黑土地保护利用暨土壤剥离利用监管工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县黑土地保护利用暨土壤剥离利用监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级有关决策部署，总结前期工作情况，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确责任，推动我县黑土地保护利用和土壤剥离利用监管工作再上新台阶。下面，我讲几个方面的意见。
一、充分肯定前期工作成效，切实增强做好相关工作的信心
自今年4月17日我县召开黑土地保护利用联席会议暨土壤剥离利用监管工作专题部署会议以来，各部门、各单位按照会议要求，积极行动、扎实推进，各项工作取得了阶段性成效。
在政策学习传达方面，会议及时传达学习了《关于学习借鉴先进经验加快推进耕作层剥离土壤利用工作的通知》和《关于进一步加强2025年度全省耕地耕作层土壤剥离利用监管工作的通知》，让大家深刻认识到黑土地保护利用和土壤剥离利用监管工作的重要性和紧迫性，为开展工作提供了明确的政策指引。各部门通过组织专题学习、召开座谈会等形式，将文件精神传达到每一位工作人员，确保政策理解到位、落实到位。
县自然资源局认真履行职责，通报了我县今年1-4月土壤剥离利用情况。据统计，今年1-4月，全县累计完成土壤剥离面积**亩，剥离土壤总量达到**立方
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略890字，正式会员可完整阅读）……　
。同时，将剥离土壤用于土地整治和农业生产，能够改善土壤结构，增加土壤肥力，促进农业产业结构调整，实现农业绿色发展、可持续发展。
（三）加强工作是改善生态环境的客观需要
黑土地不仅是重要的农业资源，也是生态系统的重要组成部分。保护好黑土地，对于保持水土、涵养水源、调节气候、改善生态环境具有重要意义。土壤剥离过程中，如果监管不到位，可能会导致土壤流失、环境污染等问题。加强土壤剥离利用监管工作，规范剥离、储存、运输、使用等各个环节，能够有效减少对生态环境的破坏，保护好我们的绿水青山。同时，通过黑土地保护利用，增加植被覆盖，改善土壤生态环境，促进生态系统的良性循环。
三、准确把握当前工作中存在的问题和不足
虽然前期工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前我县黑土地保护利用和土壤剥离利用监管工作还存在一些不容忽视的问题和不足。
（一）思想认识还不够到位
部分部门和单位对黑土地保护利用和土壤剥离利用监管工作的重要性认识还不够深刻，存在重开发轻保护、重眼前利益轻长远利益的思想。一些干部认为黑土地保护工作投入大、见效慢，对工作重视不够、积极性不高，存在敷衍了事的现象。同时，对相关政策法规的宣传还不够深入，部分农民和企业对黑土地保护及土壤剥离利用的重要性认识不足，缺乏保护意识和参与积极性，导致工作推进难度较大。
（二）工作机制还不够完善
目前，我县虽然建立了黑土地保护利用联席会议制度，但各部门之间的协调配合还不够紧密，信息共享不及时，工作衔接不够顺畅，存在各自为政的现象。在土壤剥离利用监管方面，还没有形成一套完整的监管流程和标准，从剥离项目的审批、实施到土壤的储存、运输、使用等环节，还存在监管漏洞，容易出现违规操作等问题。同时，考核评价机制还不够健全，对各部门工作成效的考核缺乏科学合理的指标体系，激励约束作用不明显。
（三）资金投入还不够充足
黑土地保护利用和土壤剥离利用监管工作需要大量的资金投入，包括土壤剥离、储存、运输、利用等环节的费用，以及科研创新、监测评估、宣传培训等方面的支出。目前，我县财政资金投入有限，社会资本参与度不高，资金短缺问题严重制约了工作的开展。由于资金不足，一些好的保护利用项目无法实施，土壤剥离利用的基础设施建设滞后，影响了工作的质量和效率。
（四）技术支撑还不够有力
在黑土地保护利用和土壤剥离利用监管工作中，需要运用先进的技术手段，如土壤检测、卫星遥感、大数据分析等，来提高工作的科学性和精准性。但目前我县在这方面的技术力量还比较薄弱，缺乏专业的技术人才和先进的设备仪器，对土壤质量和生态环境的监测能力不足，难以准确掌握黑土地的变化情况，也无法为科学决策提供有力的技术支持。同时，在土壤改良、剥离利用等方面的技术研究和推广应用还不够深入，一些先进的技术和经验没有得到有效转化和应用。
四、明确目标任务，扎实推进下一阶段重点工作
针对当前存在的问题和不足，我们要明确目标任务，突出工作重点，采取有效措施，扎实推进下一阶段工作。
（一）加强规划引领，完善政策体系
一是要尽快制定和完善黑土地保护利用规划。结合我县实际情况，科学划定黑土地保护区域，明确保护目标、任务和措施，将黑土地保护纳入全县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、农业发展规划等，实现多规合一。在规划制定过程中，要充分考虑土壤肥力、生态环境、农业产业布局等因素，确保规划的科学性、合理性和可操作性。二是要建立健全土壤剥离利用监管流程和标准。明确剥离项目的审批条件、程序和要求，规范土壤剥离、储存、运输、使用等各个环节的操作流程，制定土壤质量检测、评估和验收标准，确保剥离土壤的质量和安全。同时，要加强对规划和标准执行情况的监督检查，确保各项工作有章可循、有规可依。
（二）强化部门协作，形成工作合力
一是要充分发挥黑土地保护利用联席会议制度的作用。各成员单位要明确职责分工，加强沟通协调，定期召开联席会议，研究解决工作中出现的问题。县自然资源局要做好土壤剥离项目的审批、监管和土壤资源的统筹调配工作；县农业农村局要负责黑土地保护利用的技术指导和剥离土壤在农业生产中的推广应用；县生态环境局要加强对土壤污染防治和生态环境的保护监管；县财政部门要做好资金保障工作；其他相关部门要按照各自职责，积极配合做好相关工作。二是要建立信息共享机制。各部门要及时共享黑土地保护利用和土壤剥离利用监管工作的相关数据和信息，包括土壤剥离面积、储存量、利用情况，黑土地质量监测数据，项目审批和实施情况等，实现信息互通有无，提高工作效率和决策的科学性。同时，要加强与周边地区的协作交流，学习借鉴先进经验和做法，共同推进黑土地保护利用工作。 ……（未完，全文共5421字，当前仅显示2498字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全县黑土地保护利用暨土壤剥离利用监管工作推进会议上的讲话》）