在2025年全市农村集体"三资"管理暨乡村振兴资金使用监管专项整治行动工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识专项整治的重大意义
（一）这是维护农民群众切身利益的必然要求
（二）这是推动农村集体经济健康发展的重要举措
（三）这是夯实基层治理基础的迫切需要
二、精准摸清三资家底，夯实专项整治的工作基础
（一）全面开展清查核实工作
（二）充分发挥监管平台作用
（三）建立健全数字化资产台账
三、严把程序流程，确保专项整治规范有序推进
（一）规范三资统计工作
（二）规范项目建设流程
（三）规范资金使用管理
四、激活管理内生动力，提升三资管理和资金监管效能
（一）健全资产管理机制
（二）有效盘活闲置资产
（三）加强人才队伍建设
五、严格监督管理，筑牢专项整治的廉洁防线
（一）建立健全监督体系
（二）开展专项监督检查
（三）强化执纪问责
六、压紧压实主体责任，确保专项整治任务落地落实
（一）明确责任分工
（二）细化任务清单
（三）加强考核评价
七、坚持问题导向，持续优化完善管理办法和工作机制
（一）深入查摆问题
（二）抓好问题整改
（三）完善制度机制
八、强化成果转化应用，构建长效治理格局
（一）建立长效监管机制
（二）推动成果转化应用
（三）营造良好发展环境
……
在2025年全市农村集体"三资"管理暨乡村振兴资金使用监管专项整治行动工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市农村集体"三资"管理、乡村振兴资金使用监管专项整治行动工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻上级纪委近期相关文件精神，全面总结前期工作进展情况，深刻分析当前存在的问题和不足，对下一阶段重点任务进行再安排、再部署、再推进。刚才，我们听取了相关部门和部分县市区的情况汇报，大家讲得都很实在，既有工作成效的总结，也有问题短板的剖析，更有下一步的思路打算，希望大家相互学习借鉴，共同把工作做得更好。会前，我和相关同志一起到**镇**村、**街道**社区等地进行了实地调研，看到了一些好的做法和经验，也发现了不少需要改进的地方。下面，结合上级要求和我市实际，我讲几个方面的意见。
一、提高政治站位，深刻认识专项整治的重大意义
农村集体"三资"管理和乡村振兴资金使用监管，一头连着农民群众的切身利益，一头连着乡村振兴的战略大局，是党中央高度关注的重要工作，也是群众反映强烈的热点问题。开展专项整治行动，是贯彻落实党中央集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求的重要举措，全市各级党组织必须从政治和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。
（一）这是维护农民群众切身利益的必然要求
农民群众是农村集体"三资"的所有者和乡村振兴的主体力量。近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，各级财政对农村的投入越来越大，农村集体"三资"的规模不断扩大
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略995字，正式会员可完整阅读）……　
配中搞暗箱操作、利益输送。这些问题不仅损害了群众利益，也破坏了基层治理秩序。开展专项整治行动，就是要强化对基层权力的监督制约，规范基层干部的行为，营造风清气正的基层政治生态，为基层治理提供有力保障。
二、精准摸清"三资"家底，夯实专项整治的工作基础
精准掌握农村集体"三资"的真实情况，是做好专项整治工作的前提和基础。全市各级各部门要充分发挥农村集体"三资"监管平台作用，全面开展清查核实工作，建立健全数字化资产台账，确保数据真实、准确、完整。
（一）全面开展清查核实工作
要按照上级的统一部署和要求，对农村集体资金、资产、资源进行全面清查。在资金方面，要重点清查村集体的各项收入、支出和结余情况，包括财政补助资金、村集体经营收入、资产资源处置收入等，确保资金往来清楚、账目规范。在资产方面，要对村集体的房屋、建筑物、机器设备、交通工具、农业基础设施等固定资产，以及集体投资兴办的企业、专业合作社等经营性资产进行逐一登记，明确资产的权属、数量、价值和使用状况。在资源方面，要对村集体的土地、林地、草地、水域、滩涂等资源性资产进行清查，掌握资源的分布、面积、承包经营情况等。清查工作要做到全面覆盖、不留死角，确保每一笔资金、每一项资产、每一处资源都纳入监管范围。为了确保清查工作的质量和效率，各地要成立专门的清查工作小组，由村党组织书记任组长，成员包括村"两委"干部、村民代表、村务监督委员会成员等，广泛发动群众参与，接受群众监督。同时，要建立清查工作责任制，对清查过程中发现的问题，要及时进行整改，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃追究相关人员的责任。
（二）充分发挥监管平台作用
我市已经建立了农村集体"三资"监管平台，这个平台是实现"三资"数字化管理的重要工具。各地要加强对监管平台的使用和管理，确保平台数据与实际情况相符。要安排专人负责平台的日常维护和数据录入工作，及时更新"三资"信息，做到动态监管。同时，要充分利用平台的数据分析和预警功能，对"三资"管理中的异常情况进行及时提醒和处理。比如，当资产出租价格明显低于市场价格、资金支出超出预算等情况出现时，平台要能够及时发出预警，相关部门要迅速介入调查，防止问题_。此外，还要加强对监管平台的宣传和培训，让基层干部和农民群众了解平台的功能和使用方法，提高平台的知晓率和使用率，让群众能够通过平台及时了解村集体"三资"的状况，参与到监督管理中来。
（三）建立健全数字化资产台账
在清查核实和平台应用的基础上，要建立健全数字化资产台账。台账要详细记录每一项资产的基本信息、权属情况、使用状况、收益情况等，做到一资产一档案。同时，要将资产台账与监管平台进行对接，实现数据的实时共享和动态更新。通过建立数字化资产台账，能够更加便捷地对"三资"进行管理和监督，提高工作效率和管理水平。比如，在资产处置时，可以通过台账快速查询资产的历史信息和市场价值，确保处置过程规范、合理；在资金使用时，可以通过台账了解资金的来源和去向，防止资金滥用和挪用。各地要结合实际情况，制定科学合理的资产台账管理制度，明确台账的建立、更新、保管和使用等流程，确保台账的真实性、完整性和可用性。
三、严把程序流程，确保专项整治规范有序推进
规范的程序流程是做好农村集体"三资"管理和乡村振兴资金使用监管工作的重要保障。全市各级各部门要严格遵循监管平台及相关规定，规范开展"三资"统计、建设、使用等全流程工作，保障管理工作有序推进。
（一）规范"三资"统计工作
"三资"统计是掌握农村集体"三资"状况的重要手段，必须做到准确、及时、全面。要严格按照统计制度和标准，对"三资"的数量、价值、分布等情况进行统计，不得虚报、瞒报、漏报。在统计过程中，要注意区分经营性资产和非经营性资产、资金的来源和用途、资源的性质和用途等，确保统计数据的科学性和合理性。同时，要建立统计数据审核机制，对统计数据进行层层审核，确保数据质量。比如，村集体在完成统计报表后，要先由村务监督委员会进行审核，再报乡镇经管部门审核，最后报市农业农村部门备案。通过严格的审核流程，确保统计数据真实可靠，为"三资"管理和决策提供有力依据。
（二）规范项目建设流程
乡村振兴资金使用涉及到大量的项目建设，如基础设施建设、产业项目建设等。这些项目的建设必须严格按照规定的流程进行，确保项目建设质量和资金使用效益。要做好项目前期准备工作，包括项目规划、可行性研究、设计方案编制等，确保项目符合乡村振兴战略规划和当地实际情况。要严格项目招投标程序，按照公开、公平、公正的原则，选择有资质、有信誉的施工单位和监理单位，防止围标、串标等违法行为的发生。在项目建设过程中，要加强监督管理，建立项目进度和质量监管机制，定期对项目建设情况进行检查和评估，及时发现和解决问题。项目竣工后，要及时组织验收，对项目建设质量、资金使用情况等进行全面审核，确保项目按时按质完成，发挥应有的效益。比如，某县在实施乡村道路建设项目时，严格按照项目建设流程，从规划设计到招投标，再到施工监管和竣工验收，每个环节都严格把关，确保了道路建设质量，受到了群众的好评。
（三）规范资金使用管理
乡村振兴资金是推动乡村发展的"血液"，必须严格管理、规范使 ……（未完，全文共8334字，当前仅显示2793字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全市农村集体"三资"管理暨乡村振兴资金使用监管专项整治行动工作推进会议上的讲话》）