浅议转型城市农村消防安全治理现状及对策

目录/提纲：……
一、转型城市农村消防安全概述
（一）转型城市农村消防工作现状分析
（二）转型城市农村火灾特点研究
二、转型城市农村消防治理工作难点研究
（一）消防安全隐患
（二）消防基础设施
（三）消防救援力量
（四）消防执法力度
（五）消防安全意识
三、转型城市农村消防安全治理工作对策研究
（一）加强农村消防规划和公共消防基础设施建设
（二）加强农村消防救援力量建设和应急能力提升
（三）加强农村消防安全责任落实和分级监督管理
（四）加强数字赋能完善农村智慧消防体系建设
（五）加强防火宣传教育筑牢农村安全防火墙
四、结论
……
浅议转型城市农村消防安全治理现状及对策

摘要：面对社会经济高质量发展要求，转型城市的农村经济快速发展，消防安全基础性、保障性问题逐渐凸显出来。本文结合**市（国务院批复建设的国家可持续发展议程创新示范区）农村消防工作的现状，深入探讨了其消防治理的难点，为有效解决这些问题，提出了针对性的对策，以期为转型城市农村消防安全治理工作提供理论和实践指导，更好地保障人民群众的生命财产安全。
关键词：转型城市；农村；消防安全；治理工作；对策
新时代农村消防对乡村振兴至关重要，是建设宜居宜业乡村的基石。_总书记在二十大报告中明确指出，乡村振兴战略必须与基础设施建设同步推进，其中农村消防设施的完善是实现这一战略的关键一环。以**市为代表的老工业城市、资源型城市不断探索以可持续发展问题系统解决方案，在创新示范的转型期间，城市系统集合构成要素日趋紧密而繁杂。随着农村产业调整和科技发展，火灾隐患及危险源愈发复杂多样，火灾风险也随之上升。2024年以来，农村“小火亡人”火灾事故时有发生。1月5日凌晨，广西百色平果市马头镇新港路39号民房发生火灾，过火面积约70平米，此次火灾造成3人死亡，1人重伤。2月9日20时，四川省内江市隆昌市响石镇龙凤村发生一起较大亡人火灾，过火面积约80㎡，造成4人遇难。4月15日，广东潮州市饶平县三饶镇南新村一自建房发生火灾，造成3人死亡、1人受伤。
为更好地保障人民群众的生命财产安全，消防救援部门应结合乡村特点，提供科学指导，强化农村消防安全管理，创新治理模式，全面提升农村火灾防控能力，确保乡村安全与发展并行。本研究以**市农村消防工作为案例，深入分析当前消防工作中的主要问题，针对性地提出了一系列创新的消防安全治理对策，旨在为转型城市农村消防安全治理提
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风险。春耕、播种等活动频繁的春节也是农村火灾频发的季节。农机长期不用，操作使用不当，易造成电路和油路起火。村民乱扔烟头，一旦接触秸秆堆垛或者干草堆极易引燃失控，田间地头点燃秸秆和杂草放火烧荒，风借火势易“火烧连营”，农药、化肥等易燃物品混放，会发生化学反应，增加了火灾发生的可能性。
二是火灾发生时间段集中。农村火灾的发生时间相对集中，且深夜时分村民往往处于熟睡状态，难以第一时间发现火灾并及时逃生，易出现伤亡。村民的防范意识较弱，容易发生用火、用电不慎、烟蒂引发的火灾事故。此外，农村地区的作息时间也较为规律，白天村民外出劳作，家中无人看管，也增加了火灾发生的机率。
三是火灾燃烧速度快、火势蔓延迅速。由于农村房屋多为木质或混合结构，易燃物品较多，一旦起火，燃烧速度快，火势蔓延迅速。若不及时控制火势，很容易造成火势的扩大和损失的增加。此外，农村地区的风力较大，火势易受风力影响而迅速蔓延。因此，在农村地区加强火源管理和消防安全宣传教育尤为重要。
四是火灾中受灾人群特殊。因身体健康或体能、年龄、认知等限制，农村火灾受灾人群多为老弱病残幼等弱势_。由于农村地区的青壮年劳动力外出务工或求学等原因，独居老人、留守儿童或者行动不便的弱势_成为农村地区的常住人口，他们自身消防防范意识普遍淡薄，自我保护能力薄弱。老年人行动缓慢，反应迟钝，甚至瘫痪、痴呆，致使在火灾袭来时自救能力极弱；儿童则是自控能力和判断能力不足，玩火现象时有发生，出现紧急情况，容易不知所措，对于火灾的防范和应对能力较弱。
五是农村火灾救援难度大。农村地区地形复杂、交通不便，普遍缺乏必要的消防设施和器材，如灭火器、消防栓、消防车取水点等。且农村房屋建筑随意性大，道路窄且多曲折起伏，存在各类障碍物，消防车难以迅速抵达现场。如果火灾发生在夜间或偏远区域，难以及时被发现，错失救援最佳时机，增大经济损失。农村房屋密集、结构简单，多为砖木结构，屋内常存放柴草、木材等可燃材料，火灾发生时，村民多搬运财物，忽略逃生，自发的扑救行动无组织纪律性，常出现现场混乱、扑救效果差，导致火灾伤亡人数增多局面。
六是火灾事故原因复杂。农村火灾的原因多种多样，主要包括电器线路老化短路引发火灾，人为火灾（如小孩玩火、生活用火、祭祀用火不慎）以及烧荒引发火灾（田地焚烧秸秆、麦草、树叶等）。这些原因与农村的生产生活习惯、电气设施老化、安全意识薄弱等因素密切相关。
二、转型城市农村消防治理工作难点研究
（一）消防安全隐患
以**市为例，地理位置处于华北平原的东南部，介于东经116°22′～118°40′、北纬33°43′～34°58′之间，属暖温带半湿润季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温14℃，与北方建筑相比较，农村地区普遍采用砖木结构建筑，这类建筑虽然能够适应当地的气候条件，但耐火性能较差，增加了火灾风险，容易燃烧，蔓延迅速，且易垮塌。建筑物采用砖木结构，其屋架、吊顶等构件多由木材、芦苇等材料制成，一旦发生火灾，这些可燃构件失去承重能力，导致建筑物倒塌，造成财产损失和人员伤亡。同时，农村地区的电气线路老化、私拉乱接现象严重，过街电线错综复杂，加之柴草随意堆放，这些都增加了火灾发生的风险。而**市的农村地区，由于经济条件的限制和消防意识的薄弱，这些隐患问题尤为突出。以**市官湖镇为例，共有板材深加工150余家、板材旋切600余家、细木工板加工和胶合板生产约100余家、高档贴面板生产等各类板材加工企业达30余家，年加工原木约270万立方米，年销售量破60亿元。企业多为农村自建房屋改造，多为耐火等级较低的钢结构和砖木结构，且部分经营者私自扩大建筑面积，无序增建，形成大面积的“握手屋”“贴面房”。
（二）消防基础设施
尽管近年来**市在消防基础设施建设方面投入了一定的资金，但农村地区的消防基础设施仍然滞后，缺乏高效且有针对性的安全防范技术，能快速投入使用的消防装备十分匮乏，许多农村没有建设消防车道、消火栓管网和消防水池等基础设施，一旦发生火灾，消防车辆无法及时到达现场，初起火灾无法得到有效控制。此外，由于历史遗留的问题，农村地区的消防规划也存在不足。一些农村地区在规划建设中没有充分考虑到消防安全因素，导致消防通道被占用、消防设施被挪用等现象时有发生。这也给农村地区的火灾防控工作带来了极大的困难。铜山区马坡镇日用玻璃产业园位于镇域东北侧农村地区，目前园区已接纳各类生产加工配套企业70余家，部分玻璃仓储、加工企业，尤其是个体、小微玻璃配套包装企业，没有设置室内外消火栓系统、火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统等消防设施。
（三）消防救援力量
**市农村地区的消防队伍力量相对薄弱，每十万人拥有消防站0.83个，个别县（市）、区低于全省最低目标0.74个，且存在政府专职队站规划选址不合理、建设标准不高的问题。“十四五”期间，**市计划建设政府专职队站44个，目前已建设34个（已建成29个，开工5个），建设率77%。即便部分农村建立了专职或兼职的消防队伍，但由于经费不足、人员流动性大等原因，这些队伍的实际战斗力有限。同时，农村地区既有道路亟需补建公共消火栓，现有公共消火栓损坏率较高。**市是二线城市，受经济影响，农村地区的青壮年劳动力大量外出务工，留守村里的多为老人、儿童和妇女等弱势_。这些_的自救能力相对较弱，一旦发生火灾，他们往往无法及时逃生和自救。这也使得农村地区的火灾伤亡率相对较高。
（四）消防执法力度
虽然《消防安全责任制实施办法》明确了各级政府在消防安全工作中的职责，但在实际执行过程中，个别基层政府对农村消防工作的重视程度仍然不够。镇街消防执法工作主要依赖于综合执法办公室，而专门的消防监督组织架构并不完善，导致消防监管部门的人力资源紧张，消防监督人员数量不足。这使得他们在火灾隐患的发现和整改方面存在较大的困难。此外，农村地区的许多村民对消防法律、法规以及消防安全责任和义务缺乏了解，甚至缺乏基本的消防常识和逃生自救知识。这也使得他们在面对火灾时无法做出正确的判断和行动。
（五）消防安全意识
**市农村地区的消防安全意识普遍淡薄。许多村民对火灾的危害性认识不足，存在侥幸心理，忽 ……（未完，全文共7171字，当前仅显示3305字，请阅读下面提示信息。收藏《浅议转型城市农村消防安全治理现状及对策》）