在全州优化耕地保护工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清严峻形势，切实增强优化耕地保护工作的责任感和紧迫感
二、突出工作重点，扎实推进耕地保护重点指标任务落实
（一）全力推进批而未供土地处置工作
一是要全面梳理排查
二是要分类推进处置
三是要建立长效机制
（二）大力盘活闲置土地
一是要严格认定标准
二是要强化处置措施
三是要加强动态监管
（三）切实加强补充耕地质量提升
一是要科学规划设计
二是要严格项目实施管理
三是要加强后期管护
（四）精准做好用地保障工作
一是要强化规划引领
二是要提高用地审批效率
三是要积极拓展用地空间
（五）严格开展卫片执法和例行督察工作
一是要加强卫片执法检查
二是要认真做好例行督察整改工作
三是要强化耕地保护动态巡查
三、强化责任担当，确保耕地保护工作取得实效
（一）压实工作责任
（二）加强宣传引导
（三）强化资金保障
（四）严格监督检查
……
在全州优化耕地保护工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全州优化耕地保护工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的一系列重要决策部署，按照省委、省政府相关工作要求，总结分析当前全州耕地保护工作面临的形势，对批而未供、闲置土地、补充耕地、用地保障、卫片执法、例行督察等耕地保护重点指标任务进行再部署、再推进，进一步统一思想、明确任务、压实责任，确保全州耕地保护工作取得实实在在的成效。参加今天会议的有州政府主要领导和分管领导，州规划和自然资源局、农业农村局、生态环境局、财政局、住建局等相关部门的主要负责同志，各县（市、区）政府主要领导、分管领导和规划和自然资源部门、农业农村部门的负责同志，以及部分乡镇政府的主要负责同志和相关企业代表。刚才，**县、**区、**乡镇政府和州规划和自然资源局、农业农村局等部门作了汇报发言，大家结合各自实际，谈了工作进展、存在问题和下一步打算，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合全州耕地保护工作实际，我讲几点意见。

一、认清严峻形势，切实增强优化耕地保护工作的责任感和紧迫感

耕地是我国最为宝贵的资源，是粮食生产的命根子，关系到国家粮食安全、生态安全和_。党中央、国务院高度重视耕地保护工作
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略904字，正式会员可完整阅读）……　
不仅影响土地资源的高效利用，也对耕地保护造成了一定压力。各级各部门要深入分析批而未供土地的成因，采取针对性措施加以解决。一是要全面梳理排查。州规划和自然资源部门要牵头组织各县（市、区）对历年来批准的建设用地进行全面清查，建立批而未供土地台账，详细掌握每宗土地的位置、面积、用途、批准时间、供地进展等情况。要结合国土空间规划编制，对批而未供土地进行重新评估，明确土地用途和开发时序。二是要分类推进处置。对于因项目前期准备不充分导致未供地的，要加强与项目单位的沟通协调，帮助解决项目审批、规划设计、资金落实等方面的问题，加快项目落地建设；对于因规划调整、政策变化等原因导致项目无法实施的，要依法依规收回土地使用权，重新纳入土地储备库，适时进行二次开发；对于政府储备土地，要加大推介力度，通过举办土地招商会、发布土地出让信息等方式，吸引社会资本投资，加快土地供应进度。三是要建立长效机制。要严格土地审批管理，加强项目用地预审和规划选址，确保项目具备供地条件后再批准用地。要建立批而未供土地预警机制，对超过规定期限未供地的，及时发出预警通知，督促相关部门和单位加快供地。同时，要将批而未供土地处置工作纳入政府绩效考核体系，对工作进展缓慢、成效不明显的地方和部门进行约谈问责。

近年来，县通过开展批而未供土地专项整治行动，对全县宗批而未供土地进行了全面梳理，针对不同情况采取了不同的处置措施。对于工业园区内的宗因项目资金不到位导致未供地的土地，县政府积极协调金融机构为项目单位提供融资支持，目前已有宗土地完成供地，项目即将开工建设；对于镇的**宗因规划调整无法实施的土地，依法收回后重新调整规划用途，用于建设新型城镇化项目，有效提高了土地利用效率。

（二）大力盘活闲置土地

闲置土地不仅浪费土地资源，还可能对耕地产生“挤占效应”，必须下大力气加以盘活。一是要严格认定标准。各级规划和自然资源部门要严格按照国家和省有关规定，对土地闲置情况进行准确认定，建立闲置土地台账。要加强与税务、工商、环保等部门的信息共享，及时掌握土地使用情况，防止出现漏查漏管现象。二是要强化处置措施。对于企业原因造成的闲置土地，要按照土地出让合同或划拨决定书的约定，收取土地闲置费，督促企业限期开发建设；对拒不履行义务的，要依法收回土地使用权。对于政府原因造成的闲置土地，要积极与土地使用权人协商，通过调整规划用途、安排新的项目等方式盘活利用。三是要加强动态监管。要建立闲置土地动态监管系统，实时掌握土地开发利用情况，对闲置土地实行挂牌督办、销号管理。要将闲置土地处置情况纳入土地市场信用体系，对存在闲置土地的企业，在土地出让、项目审批等方面进行限制，营造良好的土地市场秩序。

区在盘活闲置土地工作中取得了显著成效。他们对辖区内的宗闲置土地进行了逐一分析，针对企业因市场变化导致闲置的亩土地，积极引导企业转型发展，将土地用途调整为新兴产业用地，引进了高科技项目，目前项目已建成投产，年产值达到亿元；对于政府原因造成的宗闲置土地，通过重新规划，建设了**公共服务设施项目，满足了当地群众的需求，同时也提高了土地利用效益。

（三）切实加强补充耕地质量提升

补充耕地不仅要数量达标，更要质量达标。要坚持数量、质量、生态“三位一体”保护理念，加强补充耕地项目管理，提高补充耕地质量。一是要科学规划设计。在实施土地整治项目前，要组织专业团队进行实地勘察，结合当地土壤条件、水资源状况、农业产业布局等因素，科学制定项目规划设计方案，确保补充耕地符合现代农业生产要求。要注重生态保护，在项目实施过程中，采取水土保持、农田防护林建设等措施，改善农田生态环境。二是要严格项目实施管理。要加强对土地整治项目的招投标管理，选择资质高、信誉好的施工单位和监理单位，确保项目施工质量。要建立项目质量监督检查机制，定期对项目建设情况进行检查，发现问题及时整改。项目竣工后，要组织相关部门进行验收，对补充耕地的数量、质量、生态等指标进行严格考核，确保验收合格的耕地能够及时纳入耕地保护范围。三是要加强后期管护。要建立补充耕地后期管护责任制度，明确管护主体和管护责任，加强对补充耕地的日常监管和维护。要引导农民群众积极参与耕地管护，鼓励采取土地流转、规模经营等方式，提高耕地利用效率，防止出现耕地撂荒现象。

乡镇通过实施补充耕地质量提升项目，取得了良好的效果。他们在村实施的土地整治项目中，投入资金万元，整治土地亩，建设了灌溉排水设施公里、田间道路公里，种植农田防护林株。项目实施后，新增耕地亩，耕地质量平均提高了个等级，粮食产量每亩增加了公斤，农民收入显著提高。同时，通过加强后期管护，建立了耕地保护巡查制度，确保了补充耕地的可持续利用。

（四）精准 ……（未完，全文共5509字，当前仅显示2539字，请阅读下面提示信息。收藏《在全州优化耕地保护工作推进会议上的讲话》）