在全市农业农村系统耕地保护工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护工作的极端重要性
二、明确目标任务，扎实推进耕地保护重点工作
（一）切实防范耕地非粮化问题
一是要加强政策宣传引导
二是要建立健全监测监管机制
三是要加大整治力度
四是要完善扶持政策
（二）防止大棚房问题反弹
一是要建立长效监管机制
二是要加强日常巡查监管
三是要强化部门协作配合
四是要加强宣传教育
（三）加强宅基地审批管理
一是要严格审批程序
二是要严格控制宅基地面积
三是要加强宅基地用途管制
四是要加强宅基地流转管理
五是要加大执法力度
（四）高质量推进高标准农田建设
一是要科学规划布局
二是要提高建设标准
三是要加强项目管理
四是要强化建后管护
（五）提升耕地保护质量
一是要加强耕地质量监测评价
二是要实施耕地质量提升工程
三是要推进农业绿色发展
四是要加强耕地生态保护
（六）加强反馈问题整改
一是要建立问题台账
二是要强化整改措施
三是要加强整改督导
四是要建立长效机制
三、强化督导督察考核，保障耕地保护工作落地见效
（一）压实工作责任
（二）深入督导检查
（三）较真考评问责
（四）创新工作方法
……
在全市农业农村系统耕地保护工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业农村系统耕地保护工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于耕地保护的决策部署，总结前段时间全市耕地保护工作情况，分析当前面临的形势和问题，安排部署2025年耕地保护重点工作任务，进一步统一思想、明确责任、强化措施，坚决守住耕地红线，为保障国家粮食安全和推动全市农业农村高质量发展奠定坚实基础。参加今天的会议有市自然资源规划局的负责同志，11个县（市、区）和*高新区公共服务局分管负责同志，局属相关科站主要负责人等。刚才，市中区、峨眉山市、犍为县、井研县、夹江县分别围绕农村乱占耕地建房整治、撂荒地整治、高标准农田项目储备和建设、"大棚房"整治、"非粮化"问题整改进行了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识耕地保护工作的极端重要性

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。_总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，实行最严格的耕地保护制度。党中央、国务院将耕地保护纳入国j-a全战略，出台了一系列严格的政策措施，明确了耕地保护的红线、底线、高压线。从全国来看，我国人多地少的基
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耕地利用规定，主动承担粮食生产责任。二是要建立健全监测监管机制。利用卫星遥感、大数据等技术手段，加强对耕地利用情况的动态监测，及时发现和掌握耕地"非粮化"问题的苗头和趋势，做到早发现、早制止、早纠正。三是要加大整治力度。对已经发生的耕地"非粮化"问题，要按照分类处置的原则，依法依规进行整治。对占用永久基本农田种植林果、挖塘养鱼等行为，要坚决予以制止，责令限期恢复原状；对撂荒耕地，要采取有效措施，鼓励和引导农民复耕复种，对长期撂荒的耕地，要依法收回承包经营权，重新发包给有能力耕种的主体。四是要完善扶持政策。加大对粮食生产的扶持力度，提高种粮农民的积极性。落实好粮食补贴、种粮大户奖励等政策，支持粮食生产新型经营主体发展，加强粮食生产基础设施建设，改善粮食生产条件，提高粮食生产效益。

（二）防止"大棚房"问题反弹

"大棚房"问题是指以农业大棚为名占用耕地建设非农设施，进行非农建设的行为，严重违反了耕地保护制度，破坏了农业生产秩序。2018年以来，我市开展了"大棚房"问题专项整治行动，取得了显著成效，全市共排查整治"大棚房"问题[*]个，拆除违法建筑[*]万平方米，恢复耕地[*]亩。但我们也要清醒地认识到，"大棚房"问题具有反复性、隐蔽性，稍有放松，就可能出现反弹。

为防止"大棚房"问题反弹，一是要建立长效监管机制。加强对设施农业用地的管理，明确设施农业用地的范围、标准和审批程序，严格审核把关，防止以设施农业为名占用耕地进行非农建设。二是要加强日常巡查监管。建立市、县、乡、村四级巡查网络，定期对设施农业项目进行巡查，及时发现和查处"大棚房"问题。对新发现的"大棚房"问题，要做到发现一起、查处一起、拆除一起，绝不姑息迁就。三是要强化部门协作配合。农业农村、自然资源规划、公安、生态环境等部门要加强协作配合，形成工作合力，共同做好"大棚房"问题整治和监管工作。要建立信息共享机制，及时通报工作情况，协同解决工作中遇到的问题。四是要加强宣传教育。通过多种形式，向农民群众和农业经营主体宣传"大棚房"问题的危害性和整治的重要性，引导他们自觉遵守法律法规，合理使用设施农业用地。

（三）加强宅基地审批管理

农村宅基地是农民安身立命之本，加强宅基地审批管理，对于保护耕地、规范农村建设秩序、保障农民合法权益具有重要意义。近年来，随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村宅基地需求不断增加，同时也出现了一些乱占耕地建房、超标准占用宅基地等问题。据统计，2024年，全市农村宅基地审批过程中，发现违规占用耕地建房问题[*]起，涉及耕地面积[*]亩。

为加强宅基地审批管理，一是要严格审批程序。按照《土地管理法》《农村宅基地管理办法》等法律法规的规定，规范宅基地审批流程，明确申请条件、审批主体、审批时限等，确保宅基地审批公开、公平、公正。二是要严格控制宅基地面积。根据省、市有关规定，合理确定农村宅基地面积标准，严禁超标准占用宅基地。对申请宅基地的农户，要严格审核其家庭人口、现有住房状况等情况，确保宅基地分配合理。三是要加强宅基地用途管制。宅基地只能用于农村村民住宅建设，严禁擅自改变宅基地用途，严禁在宅基地上建设商业性设施。对违规改变宅基地用途的，要依法予以查处。四是要加强宅基地流转管理。鼓励农村宅基地在本集体经济组织内部流转，严格控制宅基地向非本集体经济组织成员流转，严禁城镇居民到农村购买宅基地。五是要加大执法力度。对农村乱占耕地建房等违法行为，要坚决予以打击，依法依规进行处理，构成犯罪的，要追究刑事责任。

（四）高质量推进高标准农田建设

高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产农田。建设高标准农田是提高耕地质量、保障粮食安全的重要举措。近年来，我市大力推进高标准农田建设，取得了一定成效，截至2024年底，全市累计建设高标准农田[*]万亩，粮食亩产提高了[*]公斤，农民收入显著增加。但与先进地区相比，我市高标准农田建设还存在建设标准不高、配套设施不完善、建后管护不到位等问题。

2025年，我们要按照"集中连片、旱涝保收、高产稳产、生态友好"的要求，高质量推进高标准农田建设。一是要科学规划布局。结合全市土地利用总体规划、农业产业规划和乡村振兴规划，科学制定高标准农田建设规划，合理确定建设区域和建设任务，确保高标准农田建设与产业发展相衔接，与乡村建设相协调。二是要提高建设标准。严格按照高标准农田建设标准和技术规范，加强土地平整、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程建设，提高农田的基础设施配套水平和抗灾能力。要注重土壤改良，加大有机肥施用、秸秆还田等技术推广力度，提高土壤肥力。三是要加 ……（未完，全文共5554字，当前仅显示2560字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业农村系统耕地保护工作推进会议上的讲话》）