在全县黑土地保护工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识黑土地保护的重大意义
（一）黑土地保护是保障国家粮食安全的战略需求
（二）黑土地保护是推动农业高质量发展的必然选择
（三）黑土地保护是践行绿色发展理念的具体行动
二、总结工作成效，准确把握黑土地保护现状
（一）守牢耕地数量，夯实保护基础
（二）加强技术推广，提升保护水平
（三）严格污染_，守护生态底线
三、突出问题导向，清醒认识工作短板
（一）思想认识有待进一步提高
（二）资金投入压力较大
（三）技术支撑能力不足
（四）监管体系不够完善
四、明确重点任务，扎实推进黑土地保护工作
（一）强化耕地保护，守好数量红线
（二）深化技术推广，提升耕地质量
（三）加强污染_，守护生态环境
（四）完善政策保障，激发保护活力
五、加强组织领导，确保各项任务落地见效
（一）强化责任落实
（二）加强协同配合
（三）强化监督考核
（四）加强宣传引导
……
在全县黑土地保护工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县黑土地保护工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于黑土地保护的重要指示精神，全面落实《吉林省黑土地保护条例》及省、市相关工作部署，总结我县前期黑土地保护工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，动员全县上下统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措做好黑土地保护工作，切实筑牢国家粮食安全根基。参加今天会议的有县政府主要领导及分管领导，县农业农村局、自然资源局、生态环境局等相关部门主要负责人，各乡镇政府主要领导、农业站站长以及部分村集体经济组织代表。刚才，*县农业农村局作了汇报发言，全面总结了我县在黑土地保护方面的做法和成效，提出了下一步工作计划，讲得很到位、很具体，我都同意，希望各部门、各乡镇认真抓好落实。下面，结合我县实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识黑土地保护的重大意义

（一）黑土地保护是保障国家粮食安全的战略需求

黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”，是我国粮食生产的“聚宝盆”。我县作为农业大县，耕地总量达19.2万公顷，占全县土地总面积的近60%，粮食产量常年位居全市前列，肩负着保障区域粮食安全的重要使命。_总书记多次强调，要把黑土地保护作为一件大事来抓，确保黑土地不减少、不退化。从全国来看，我国黑土地主要分布在东北三省，承载着全国四分之一的粮食产量，而我县作为黑土地核心产区之一，保护好这片“耕地中的大熊猫”，就是为国家粮食安全作贡献。以2022年
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顷、7.8万余立方米，并完成专家验收，为新开垦耕地提供了优质表土资源。在耕地进出平衡方面，2022年实现地方产业项目需求转出耕地1公顷，转进耕地近1.3公顷，顺利完成年度任务。此外，坚决打击乱占耕地建房等违法行为，2021年以来，拆除违法建设44宗、面积3.2万平方米，完成整改2宗、面积近7100平方米，有效遏制了耕地“非农化”“非粮化”趋势。在耕地后备资源开发利用上，2019年摸排确定耕地后备资源总量3.1万公顷，目前已验收入库土地整治项目4个，新增耕地近0.3万亩；基本完成施工14个项目，预计新增耕地近4万亩；18个项目于2022年立项，现已开工8个，预计新增耕地近2.5万亩，为全县耕地保护和粮食生产提供了有力支撑。

（二）加强技术推广，提升保护水平

我县始终把农业技术推广作为黑土地保护的关键举措，大力推广应用先进适用技术。在测土配方施肥方面，建立了覆盖全县的土壤养分监测网络，每年采集土壤样品5000余个，累计为全县100万亩耕地提供了个性化施肥建议，化肥使用量连续五年实现负增长。水肥一体化技术推广成效显著，2023年实施面积达71万亩，通过滴灌、喷灌等方式，实现了水资源和肥料的精准利用，节水节肥效果明显，项目区亩均节水30%以上，节肥20%以上。秸秆肥料化利用方面，持续推进秸秆“五化”利用，2022年秸秆利用量达112万吨，占可收集量的92%左右，其中通过秸秆还田增加土壤有机质含量，改善了土壤结构。保护性耕作方面，2023年实施免耕播种170万亩，建设高标准农田15万亩，高标准农田项目区亩均粮食产能提高10%-15%，为粮食稳产增产奠定了坚实基础。在农药减量控害方面，深入推广化学除草新技术，应用高效低毒农药，科学监测病虫发生动态，指导农民科学防控，减少了盲目用药现象，农药使用量较往年下降15%。农膜回收处置工作不断加强，通过建立回收网点、开展专项整治等措施，地膜残留量逐年降低，2022年以来累计收集农药包装废弃物超过33吨，全部运至吉林天茂国文固体废物处置有限公司进行处理，有效减少了农业面源污染。畜禽粪污资源化利用水平显著提升，全县规模以上养殖场60户，粪污全部还田，综合利用率超过94%，实现了畜禽粪污的减量化、无害化、资源化利用。

（三）严格污染_，守护生态底线

我县坚持把污染_作为黑土地保护的重要环节，加大环境监管力度。在农产品加工企业排查整治方面，累计排查13户，未发现违法排放废水和其他废弃物行为，确保了企业生产活动不对黑土地造成污染。开展固体废物环境风险隐患排查及专项整治工作，累计排查单位39家次，发现问题4个，已全部完成整改，有效消除了固体废物对黑土地的潜在威胁。加强对规模养殖场的监管，督促其落实粪污处理主体责任，全县规模养殖场粪污全部实现还田利用，从源头上减少了养殖污染对黑土地的影响。同时，建立了跨部门联合执法机制，加强对非法倾倒垃圾、违规使用农药化肥等行为的打击力度，形成了全社会共同参与黑土地保护的良好局面。

三、突出问题导向，清醒认识工作短板

（一）思想认识有待进一步提高

部分干部和群众对黑土地保护的重要性认识不足，存在重生产轻保护的思想。一些农民习惯于传统的耕作方式，对保护性耕作、秸秆还田等新技术接受度不高，认为会增加生产成本或影响产量，缺乏主动参与黑土地保护的积极性。个别乡镇和部门对黑土地保护工作重视程度不够，存在敷衍了事、被动应付的现象，工作推进不力，缺乏统筹协调和有效举措。

（二）资金投入压力较大

黑土地保护是一项长期的系统性工程，需要大量的资金投入。目前，我县黑土地保护资金主要依赖上级财政补助，地方财政配套压力较大。例如，高标准农田建设、保护性耕作补贴等项目资金有限，难以满足全县黑土地保护工作的实际需求。同时，社会资本参与黑土地保护的机制尚未健全，多元化投入格局尚未形成，制约了黑土地保护工作的深入开展。

（三）技术支撑能力不足

虽然我县推广了一些农业新技术，但与先进地区相比，技术支撑能力仍有差距。农业科技人才短缺，基层农技推广队伍力量薄弱，缺乏既懂技术又能深入田间地头指导的专业人才。农业科技成果转化效率不高，一些先进技术和设备在我县的普及率较低，如土壤墒情监测、智能灌溉等数字化技术应用还不够广泛，难以满足黑土地保护精细化管理的需求。

（四）监管体系不够完善

黑土地保护涉及多个部门，目前各部门之间的协调配合还不够紧密，存在职责不清、推诿扯皮的现象。监管手段相对滞后，缺乏有效的监测预警和执法监督机制，对破坏黑土地的违法行为发现不及时、打击不力。例如，在耕地“非农化”“非粮化”监管方面，还存在巡查频次不足、执法力度不够等问题，导致个别违法行为未能及时得到制止和处理。

四、明确重点任务，扎实推进黑土地保护工作

（一）强化耕地保护，守好数量红线

一是严格落实耕地保护制度。坚决贯彻执行《土地管理法》《吉林省黑土地保护条例》等法律法规，将耕地保有量和永久基本农田保护任务分解落实到乡镇、村，签订耕地保护目标责任书，实行党政同责、一票否决、终身追责。加强耕地用途管制，严格控制耕地转为非耕地，严禁违法违规占用耕地建房、挖塘养鱼等“非农化”行为，坚决遏制耕地“非粮化”，确保耕地数量不减少、质量不降低。二是持续推进耕地占补平衡和进出平衡。加大补充耕地项目实施力度，加快土地整治项目建设进度，确保按时完成新增耕地任务。 ……（未完，全文共6312字，当前仅显示2909字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县黑土地保护工作推进会议上的讲话》）