在全区优化营商环境推进市场监管服务效能提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识优化营商环境与提升市场监管服务效能的重要意义
二、准确把握当前全区市场监管服务效能提升面临的形势
一是服务意识还不够强
二是审批流程还不够优化
三是监管力度还不够均衡
四是队伍素质还不够高
三、全面落实提升市场监管服务效能的重点任务
（一）以深化改革为动力，进一步优化市场准入环境
一是持续推进“证照分离”改革
二是不断优化企业开办流程
三是积极推进“一业一证”改革
（二）以服务企业为宗旨，进一步提升监管服务水平
一是建立健全企业帮扶机制
二是加强知识产权保护和运用
三是强化质量技术服务
（三）以公平竞争为核心，进一步规范市场秩序
一是加强市场监管执法
二是强化重点领域监管
三是推进社会信用体系建设
（四）以数字赋能为手段，进一步提升监管服务效能
一是加快推进“互联网+市场监管”平台建设
二是推广应用电子证照和电子印章
三是加强智慧监管能力建设
四、强化保障措施，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）加强宣传培训，营造良好氛围
（四）严格督查考核，确保工作实效
……
在全区优化营商环境推进市场监管服务效能提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区优化营商环境推进市场监管服务效能提升会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照省、市相关工作要求，总结我区近年来在市场监管领域优化营商环境的工作成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，推动全区市场监管服务效能再上新台阶，为全区经济社会高质量发展营造更加优质的营商环境。参加今天会议的有区委、区政府相关领导，区直各有关部门主要负责同志，各街道、镇政府主要负责人，以及部分企业代表和行业协会负责人。刚才，区市场监管局、区行政审批局、*街道、*镇等部门和单位作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，充分体现了大家对优化营商环境工作的重视和担当，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合我区实际，我讲几点意见。

一、充分认识优化营商环境与提升市场监管服务效能的重要意义

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，是推动高质量发展的重要支撑。市场监管部门作为优化营商环境的重要参与者和推动者，其服务效能的高低直接关系到企业的生存发展和市场的活力动力。从国家战略层面来看，党中央、国务院高度重视营商环境建设，将其作为深化改革、扩大开放、促进发展
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略921字，正式会员可完整阅读）……　
为重点招商引资项目提供“一对一”跟踪服务，帮助企业解决实际困难。就像去年，区市场监管局阳宗海风景区分局为京东大药房（*）有限公司开展“送证上门”服务，首次通过“高效办成一件事”系统，从受理到发证仅用了3个工作日，高效的服务得到了企业的高度认可和点赞。该项目作为我区2024年引进的医药零售方面的重大招商引资项目，选址在产业园区，依托辖区*物流优势，采用“自营药店+药仓”业务模式开展线上线下药品零售业务。在服务过程中，市场监管部门不仅为企业送上了药品经营许可证、医疗器械经营许可证等相关证件，还深入仓库实地查看企业的硬件设施和药品储存情况，与企业相关负责人进行深入交流，详细了解企业的开业筹备情况及存在的困难，并表示将全力支持企业发展，为企业提供优质高效的服务。同时，在办理过程中，主动靠前服务，提供“一对一”业务咨询、材料申报、协助办理等全方位服务，到企业开展现场初核，提出具体整改建议，以服务“快进键”跑出审批“加速度”，促进项目快速投产。

但是，我们也要清醒地认识到，当前我区市场监管服务效能提升还面临着一些不容忽视的问题。一是服务意识还不够强。部分工作人员缺乏主动服务的意识，存在“等靠要”思想，对企业和群众的需求不够重视，服务态度不够热情、不够耐心。二是审批流程还不够优化。虽然我们在审批制度改革方面取得了一定的成效，但部分审批事项仍然存在环节过多、材料繁琐、流程复杂等问题，审批效率还有待进一步提高。三是监管力度还不够均衡。在市场监管过程中，还存在“重审批、轻监管”“重事后处罚、轻事前服务”等现象，对新兴领域、新型业态的监管还存在薄弱环节。四是队伍素质还不够高。部分工作人员业务能力不强，缺乏专业知识和技能，难以适应新形势下市场监管工作的需要。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

三、全面落实提升市场监管服务效能的重点任务

（一）以深化改革为动力，进一步优化市场准入环境

一是持续推进“证照分离”改革。按照国家和省、市的统一部署，全面落实“证照分离”改革全覆盖工作，对所有涉企经营许可事项实行分类管理，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，进一步简化审批流程，降低企业制度性交易成本。要加强部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合监管等工作机制，确保改革措施落地见效。二是不断优化企业开办流程。进一步整合企业开办相关事项，将企业登记、印章刻制、发票申领、社保登记、公积金开户等环节纳入“一窗通办”服务体系，推行“一网通办”“一表申请”，实现企业开办全程电子化。要加强与银行等金融机构的合作，为新开办企业提供免费刻章、免费邮寄等服务，降低企业开办成本。三是积极推进“一业一证”改革。选取餐饮、零售、医疗等重点行业，开展“一业一证”改革试点，将一个行业涉及的多个许可证件整合为一张综合许可证，实现“一证准营”。要加强对试点工作的总结评估，及时推广成功经验，不断扩大改革覆盖面。

（二）以服务企业为宗旨，进一步提升监管服务水平

一是建立健全企业帮扶机制。要加强对企业的走访调研，深入了解企业的生产经营情况和实际需求，建立企业问题台账，实行销号管理。对重点企业、重点项目要实行“一对一”精准帮扶，安排专人跟踪服务，帮助企业解决在市场准入、生产经营、知识产权保护等方面遇到的问题。比如，对于像京东大药房这样的招商引资项目，要持续关注其发展情况，在企业扩大经营规模、新增业务范围等方面提供及时有效的服务。二是加强知识产权保护和运用。要加大对知识产权侵权行为的打击力度，建立健全知识产权快速_机制，为企业提供便捷高效的知识产权保护服务。同时，要加强知识产权宣传培训，引导企业增强知识产权意识，提高知识产权创造、运用和管理能力。要搭建知识产权交易平台，促进知识产权成果转化，为企业创新发展提供有力支撑。三是强化质量技术服务。要充分发挥市场监管部门在标准、计量、认证认可、检验检测等方面的技术优势，为企业提供一站式质量技术服务。要引导企业建立健全质量管理体系，帮助企业提升产品和服务质量，增强市场竞争力。要加强质量品牌建设，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的知名品牌。

（三）以公平竞争为核心，进一步规范市场秩序

一是加强市场监管执法。要严格落实“双随机、一公开”监管制度，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，规范抽查程序和抽查方式，提高监管的针对性和有效性。要加大对假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈、垄断和不正当竞争等违法行为的打击力度，营造公平竞争的市场环境。二是强化重点领域监管。要加强对食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的安全监管，建立健全风险防控机制，落实企业主体责任，加强日常监督检查，及时消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。要加强对网络市场、电子商务等新兴领域的 ……（未完，全文共4911字，当前仅显示2587字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区优化营商环境推进市场监管服务效能提升会议上的讲话》）