在全市持续深化“一改两为”推进“双招双引”优化营商环境工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识持续深化“一改两为”、推进“双招双引”、优化营商环境的重大意义
二、总结工作成效，坚定持续深化“一改两为”、推进“双招双引”、优化营商环境的信心和决心
一是精准分类分级，做好企业的“领航人”成效显著
二是优化监管服务，做好企业的“助航人”成果丰硕
三是深化柔性执法，做好企业的“护航人”作用凸显
三、明确目标任务，全力推动持续深化“一改两为”、推进“双招双引”、优化营商环境工作再上新台阶
一是进一步强化政策落实，为企业发展提供坚实保障
二是进一步优化政务服务，提高办事效率和服务质量
三是进一步加强监督执法，营造公平公正的市场环境
四是进一步加大“双招双引”力度，增强经济发展动力
五是进一步加强作风建设，为优化营商环境提供坚强保障
……
在全市持续深化“一改两为”推进“双招双引”优化营商环境工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市持续深化“一改两为”推进“双招双引”优化营商环境工作会议，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于持续深化“一改两为”推进“双招双引”实现“两个加快”的重要决策部署，全面总结我市在优化营商环境工作中的经验做法，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步统一思想、凝聚共识，动员全市上下以更高的标准、更实的举措、更优的作风，持续深化“一改两为”，全力推进“双招双引”，不断优化营商环境，为我市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有市领导班子成员、各县区主要负责同志、市直各部门主要负责人、重点企业代表以及相关行业协会负责人等。刚才，*部门、*地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识持续深化“一改两为”、推进“双招双引”、优化营商环境的重大意义

一是从国家发展战略高度看，持续深化“一改两为”、推进“双招双引”、优化营商环境是贯彻落实党中央决策部署的必然要求。党的二十大报告明确指出，要营
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们的工作还有一定的差距。我们必须持续深化“一改两为”，不断优化营商环境，切实为企业和群众办实事、解难题。

二、总结工作成效，坚定持续深化“一改两为”、推进“双招双引”、优化营商环境的信心和决心

一是精准分类分级，做好企业的“领航人”成效显著。我市积极落实省级职业卫生分类监督执法试点工作要求，率先推行职业卫生分类分级监管模式，对用人单位实施差异化监督执法，进一步提升了职业卫生监管效能。在具体工作中，我们推行“教育引导、限期改正、逾期处罚”的“三步法”监督执法新模式，寓服务于监督执法中。自推行该模式以来，我们已监督服务各类企业200余户次，指导整改各类问题100余条。例如，在对*企业进行监督检查时，发现该企业存在部分职业卫生防护措施不到位的问题。我们执法人员首先对企业负责人进行了耐心的教育引导，详细讲解了相关法律法规和职业卫生防护的重要性，并给予企业一定的期限进行整改。在整改期限内，执法人员多次上门指导，帮助企业制定整改方案，解决整改过程中遇到的困难。最终，该企业顺利完成整改，职业卫生管理水平得到了显著提升。这一案例充分体现了深化“一改两为”的卫生执法温度，也为打造一流营商环境提供了新样板。

二是优化监管服务，做好企业的“助航人”成果丰硕。我们整合检查事项，采取共同检查、协同检查等方式，实现“进一次门，查多项事”，真正做到无事不扰、无需不扰，切实减轻了企业负担。2023年以来，我们监督指导企业200余户次，有效提升了企业的职业卫生管理水平。同时，我们创新开展“点单式”培训服务，执法人员按照企业需求，针对企业生产场所职业病危害因素特点，开展培训宣教，满足了企业职业卫生培训个性化和差别化的需要。通过培训指导，全市共有12家企业成为省、市级“健康企业”，67名企事业单位员工获得“职业健康达人”称号。例如，*企业在开展新的生产项目时，对职业卫生防护知识和技能需求迫切。我们接到企业的“点单”后，迅速组织专业执法人员深入企业，根据企业生产项目的特点，量身定制培训方案，为企业员工开展了系统的职业卫生培训。培训结束后，企业员工的职业健康意识和防护技能得到了大幅提升，企业的职业卫生管理水平也达到了新的高度，最终成功创建为省级“健康企业”。

三是深化柔性执法，做好企业的“护航人”作用凸显。我们出台了《*市卫生健康监管领域推行初次轻微违法行为不予行政处罚的实施方案》，探索柔性执法新模式。对2家用人单位违法行为情节显著轻微、没有明显社会危害并及时改正的初次轻微违法行为，适用不予处罚，推动落实“初次轻微违法免罚”。通过将柔性执法贯穿于行政执法全过程各环节，切实做到宽严相济、过罚相当、法理相融，营造了更加宽容的制度环境、更加规范的执法环境、更加优质的营商环境。例如，*企业在一次检查中被发现存在一项初次轻微违法行为，该行为对社会没有造成明显危害，且企业负责人态度诚恳，积极配合整改。我们依据相关规定，对该企业作出了不予处罚的决定，并对企业进行了普法教育。企业负责人表示，这次经历让他们深刻认识到了遵守法律法规的重要性，同时也感受到了政府的关怀和支持，今后将更加严格地规范企业经营行为。这一举措不仅维护了法律的尊严，也赢得了企业的信任和支持，促进了我市经济社会高质量发展。

三、明确目标任务，全力推动持续深化“一改两为”、推进“双招双引”、优化营商环境工作再上新台阶

一是进一步强化政策落实，为企业发展提供坚实保障。各部门要认真梳理国家、省、市出台的各项惠企政策，确保政策能够精准落地。要建立健全政策宣传机制，通过多种渠道广泛宣传政策，提高企业对政策的知晓率。同时，要加强政策解读和指导，帮助企业理解政策、用好政策。例如，我们可以组织开展政策宣讲会、专题培训等活动，面对面为企业讲解政策内容和申报流程。此外，要建立政策落实跟踪问效机制，及时了解企业对政策的反馈意见，对政策落实过程中存在的问题及时进行调整和完善。对于一些重点企业和重大项目，要实行“一对一”政策帮扶，确保企业能够享受到应有的政策红利。

二是进一步优化政务服务，提高办事效率和服务质量。持续深化“放管服”改革，进一 ……（未完，全文共4202字，当前仅显示2213字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市持续深化“一改两为”推进“双招双引”优化营商环境工作会议上的讲话》）