在全市支持民营企业高质量发展工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、聚焦普惠金融，筑牢民营企业融资增信基础
（一）健全政府性融资担保体系，破解“融资难”问题
（二）用足创业担保贷款政策，激发市场主体活力
（三）发挥信用保证基金作用，提升金融服务质效
二、强化奖补引导，助力民营企业提质壮大
（一）修订专项资金管理办法，精准支持企业发展
（二）争取上级奖补资金，增强企业发展动能
（三）统筹市级专项资金，推动企业做优做强
三、落实减税降费，助力民营企业纾困解难
（一）精准落实税费支持政策，释放企业发展活力
（二）清理规范涉企收费，降低企业运营成本
（三）强化政策执行监督，确保红利直达企业
四、优化政府采购，助企稳中有进
（一）完善公平竞争制度，破除采购隐性壁垒
（二）加大政策倾斜力度，支持中小企业发展
（三）提升采购服务效率，优化企业参与体验
……
在全市支持民营企业高质量发展工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市支持民营企业高质量发展工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央关于促进民营经济发展的决策部署，全面总结我市支持民营企业发展的工作成效，分析当前面临的形势任务，部署下一阶段重点工作，推动全市民营企业在新发展阶段实现更大突破。参加今天会议的有市政府相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志、分管经济工作的负责同志，市财政局、发改委、工信局、商务局等相关部门主要负责人，以及部分民营企业代表。刚才，*县、*区政府和市财政局、工信局负责同志作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，提出的措施切实可行，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市实际，我讲四点意见。

一、聚焦普惠金融，筑牢民营企业融资增信基础

（一）健全政府性融资担保体系，破解“融资难”问题

一是持续完善担保政策制度。市财政局牵头制定《市级政府性融资担保机构补偿补贴资金管理办法》《市级政府性融资担保机构资本金持续补充办法》，从制度层面明确担保机构降费让利的标准和资金补充机制，引导担保机构将服务重点聚焦民营小微、“三农”主体。以县为例，该县担保机构通过落实政策，将小微企业担保费率从1.5%降至0.8%，2023年前三季度为家小微企业提供担保贷款亿元，较去年同期增长%，有效缓解了企业“担保贵”的压力。二是扩大融资担保业务规模。今年前半年，全市政府性融资担保机构完成融资担保业务8493户29.32亿元，完成规模比去年同期增长66.45%，平均担保费率降至
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期贷款超过30天的企业启动预警机制，通过企业约谈、资产保全等措施降低风险。今年以来，基金代偿率控制在0.5%以内，远低于行业平均水平，确保了基金的可持续运行。

二、强化奖补引导，助力民营企业提质壮大

（一）修订专项资金管理办法，精准支持企业发展

一是优化资金支持方向。市财政局修订《中小企业发展专项资金管理办法》，聚焦中小企业上规升级、“专精特新”发展、技术中心建设、规范化股份制改造、知识产权交易、数字化改造等多个领域，实现从“普惠式”支持向“精准化”扶持转变。如县根据办法要求，将专项资金的60%用于支持企业数字化改造，今年已扶持家纺织企业完成智能生产线升级，生产效率提升35%，能耗降低20%，其中纺织有限公司通过改造，年产能从万米提升至万米，产品远销等国家和地区。二是完善资金申报流程。建立“网上申报+线下辅导”机制，在市政府门户网站开设专项资金申报专栏，提供政策解读、材料模板、进度查询等服务，同时组织财政、工信等部门深入个工业园区开展申报培训场，惠及企业家。区通过线上线下结合的方式，帮助家企业成功申报专项资金万元，其中*电子科技有限公司获得500万元数字化改造资金，建成全市首个智能仓储物流中心，物流成本降低40%。三是强化资金绩效评价。引入第三方机构对专项资金使用情况进行全方位评估，重点考核企业产值增长、就业带动、技术创新等指标，评价结果与下一年度资金分配挂钩。2022年绩效评价显示，获得专项资金支持的企业平均产值增长25%，高于全市规上企业平均增速10个百分点，*机械制造有限公司因绩效评价优秀，今年获得专项资金额度较去年增加30%。

（二）争取上级奖补资金，增强企业发展动能

一是建立政策对接机制。市财政局联合市发改委、工信局等部门，组建政策研究专班，实时跟踪国家、省级政策动向，精准匹配我市企业需求。今年以来，已成功争取上级奖补资金5997万元，其中县农产品加工园区获得省级农产品加工产业集群奖补资金1200万元，用于建设冷链物流仓储中心，项目建成后可带动周边个村的户农户增收，年加工农产品万吨。二是做好项目储备申报。按照“储备一批、申报一批、实施一批”的原则，建立市级奖补项目库，入库项目达个，总投资亿元。区智能装备制造项目通过纳入省级重点扶持项目库，获得上级奖补资金800万元，目前项目已完成主体建设，投产后可实现年产值亿元，税收万元。三是加强资金使用监管。制定《上级奖补资金使用管理细则》，要求企业严格按照申报用途使用资金，每月报送资金使用进度和项目进展情况，财政部门联合审计、纪检等部门开展专项检查次，确保资金专款专用。如市新能源科技有限公司获得上级新能源产业发展资金500万元，全部用于研发太阳能电池组件新技术，目前已申请发明专利项，产品转换效率提升至%，达到国内领先水平。

（三）统筹市级专项资金，推动企业做优做强

一是加大资金统筹力度。今年我市统筹安排市级专项资金2260万元，重点支持中小企业“专精特新”发展、技术创新和规范化改造。县从市级专项资金中争取万元，设立“专精特新”企业培育基金，对获得省级以上认定的企业给予一次性奖励，目前已培育省级“专精特新”企业家，其中精密制造有限公司获得奖励100万元，用于研发高端液压元件，产品打破国外垄断，市场占有率达到*%。二是支持企业股改上市。出台《企业规范化股份制改造奖励办法》，对完成股改的企业给予50万元奖励，对成功上市的企业给予最高500万元奖励。区生物科技有限公司通过股改获得奖励50万元，目前已进入上市辅导期，计划2024年在科创板挂牌，预计融资亿元，用于建设生物制药研发中心。三是强化公共服务支撑。利用市级专项资金，建设个中小企业公共服务平台，为企业提供技术研发、检验检测、人才培训等服务。市中小企业公共服务平台今年已为家企业提供技术咨询服务次，开展技能培训场，培训人员人次，其中化工有限公司通过平台获得环保技术升级方案，每年减少污染物排放吨，节约治污成本万元。

三、落实减税降费，助力民营企业纾困解难

（一）精准落实税费支持政策，释放企业发展活力

一是建立政策落实台账。市财政局联合税务局，对新的组合式税费支持政策和大规模留抵退税政策进行梳理，形成《民营企业税费优惠政策清单》，涵盖增值税减免、企业所得税优惠、附加税费减免等大类项政策，并为家重点企业建立“一对一”政策落实台账，确保政策应享尽享。县建材有限公司通过享受增值税留抵退税政策，获得退税款万元，企业将资金用于升级环保设备，实现粉尘排放浓度低于国家标准*%，同时被评为市级绿色工厂。二是优化税费办理流程。推行“非接触式”办税缴费服务，95%以上的税费事项可通过电子税务局办理，留抵退税平均办理时间压缩至3个工作日，比原时限缩短60%。区税务局为家制造业民营企业开通退税“绿色通道”，今年以来累计办理留抵退税亿元，其中机械制造有限公司2个工作日内就收到退税款800万元，企业负责人表示：“这笔资金就像‘及时雨’，解决了我们采购原材料的资金难题。”三是开展政策宣传辅导。组建“税费政策宣讲团”，深入个工业园区、个乡镇开展政策宣讲场，发放宣传资料万份，同时利用微信公众号、短视频平台推送政策解读视频条，点击量超万次。镇农业合作社通过宣讲团辅导，了解到农产品初加工免征企业所得税政策，2022年减免税款万元，企业将资金用于扩大种植规模，新增种植面积亩，带动周边户农户户均年增收元。

（二）清理规范涉企收费，降低企业运营成本

一是开展收费自查自纠。积极组织 ……（未完，全文共6412字，当前仅显示2956字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市支持民营企业高质量发展工作推进会议上的讲话》）