在全市行政执法能力提升专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清当前形势，深刻把握提升行政执法能力的重要意义
（一）提升行政执法能力是推进法治政府建设的必然要求
（二）提升行政执法能力是优化营商环境的现实需要
（三）提升行政执法能力是维护群众合法权益的重要举措
二、明确工作目标，全面落实提升行政执法能力的重点任务
（一）加强执法队伍建设，提升执法人员素质
一是强化法治教育培训
二是严格执法资格管理
三是加强职业道德建设
（二）规范执法行为，确保执法公正文明
一是完善执法程序
二是规范_裁量权
三是推行文明执法
（三）加强执法监督，提高执法公信力
一是强化内部监督
二是主动接受外部监督
三是加强执法信息公开
三、强化保障措施，确保行政执法能力提升工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是成立工作领导小组
二是明确工作责任
三是强化考核问责
（二）加大经费投入，提供物质保障
一是保障执法装备建设
二是保障培训经费
三是保障信息化建设
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
一是开展普法宣传活动
二是宣传执法工作成效
三是加强yq引导
……
在全市行政执法能力提升专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市行政执法能力提升专题会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于规范行政执法工作的重要部署，总结交流我市行政执法工作经验，分析当前面临的形势与问题，进一步明确提升行政执法能力的目标任务和工作举措，全面推进严格规范公正文明执法，持续优化营商环境，为我市高质量发展提供坚实法治保障。参加今天的会议有市直有关单位相关负责人、各县区司法行政部门主要负责人等100余人。刚才，部分单位围绕行政执法工作作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、认清当前形势，深刻把握提升行政执法能力的重要意义

（一）提升行政执法能力是推进法治政府建设的必然要求

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。近年来，党中央、国务院高度重视行政执法工作，出台了一系列政策文件规范行政执法行为。《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》和《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》的发布，为行政执法工作指明了方向。从全国范围来看，据统计，自相关政策实施以来，已有超过
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，执法人员的每一个行为都可能影响群众的切身利益。从全国典型案例来看，省县曾发生一起因执法人员粗暴执法引发的_性事件，给当地_造成了严重影响。而在我市，也存在类似问题。例如，在城市管理执法过程中，部分执法人员在处理占道经营问题时，方式简单粗暴，没有充分考虑经营者的实际困难，引发了群众的不满和抵触情绪。据信访部门统计，2023年涉及行政执法的群众投诉案件达150件，其中因执法方式不当引发的投诉占比达40%。这些数据和案例警示我们，只有不断提升行政执法能力，坚持严格规范公正文明执法，才能有效维护群众的合法权益，增强群众对政府的信任，促进社会和谐稳定。

二、明确工作目标，全面落实提升行政执法能力的重点任务

（一）加强执法队伍建设，提升执法人员素质

一是强化法治教育培训。要将法治教育纳入行政执法人员的常态化培训体系，制定详细的培训计划。每年至少组织2次全市性的行政执法专题培训，邀请省内外知名专家学者、法律实务工作者进行授课，重点讲解《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规以及最新的政策文件。同时，鼓励各单位开展内部培训，通过案例分析、模拟执法等形式，提高培训的针对性和实效性。例如，*单位通过定期组织执法人员参与模拟法庭活动，让执法人员亲身体验执法行为在司法程序中的检验，有效提升了执法人员的法律应用能力。二是严格执法资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对新入职的执法人员，必须通过法律知识考试和专业技能考核，取得执法资格证后方可上岗。对已取得执法资格的人员，每年进行定期考核，考核不合格的，暂停其执法资格，经培训补考合格后，方可恢复执法资格。通过严格的资格管理，确保执法人员具备相应的法律素养和执法能力。三是加强职业道德建设。开展职业道德教育活动，引导执法人员树立正确的执法理念，增强执法人员的责任感和使命感。建立执法人员职业道德考核机制，将职业道德表现纳入执法人员的年度考核，对违反职业道德的执法人员，依法依规进行严肃处理，树立良好的执法形象。

（二）规范执法行为，确保执法公正文明

一是完善执法程序。严格按照《行政处罚法》等法律法规的要求，进一步细化执法程序，明确执法环节和步骤。在执法过程中，必须做到亮证执法、告知当事人权利义务、充分听取当事人的陈述申辩等。建立执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式，对执法活动进行全过程记录，确保执法行为可回溯管理。例如，*区城管部门在执法过程中，全面推行执法记录仪的使用，对执法过程进行全程录像，有效减少了执法争议和投诉。二是规范_裁量权。制定并完善行政处罚_裁量权基准制度，对不同违法行为的处罚种类和幅度进行细化量化，明确裁量标准和适用条件。加强对_裁量权行使的监督，防止执法人员滥用_裁量权，确保同案同罚、公平公正。三是推行文明执法。坚持以人为本，改进执法方式，推行柔性执法、说理式执法。在执法过程中，要充分尊重当事人的人格尊严，耐心听取当事人的意见，以教育引导为主，处罚为辅，实现法律效果和社会效果的有机统一。例如，*市市场监管部门在处理轻微违法行为时，通过约谈、告诫等方式，督促企业自行整改，既维护了法律的严肃性，又得到了企业的理解和支持。

（三）加强执法监督，提高执法公信力

一是强化内部监督。各单位要建立健全内部执法监督机制，加强对执法行为的日常监督检查。定期开展执法案卷评查活动，对执法案卷的合法性、规范性进行全面审查，发现问题及时整改。建立执法责任追究制度，对执法过程中存在的违法违规行为，依法依规追究相关人员的责任。二是主动接受外部监督。畅通群众举报渠道，设立举报电话、举报邮箱等，鼓励群众对行政执法行为进行监督。主动接受人大、政协、司法机关以及新闻媒体的监督，认真对待社会各界提出的意见和建议，及时回应社会关切。例如，*县通过开通“阳光执法”微信公众号，接受群众对执法行为的实时监督和投诉，取得了良好的社会效果。三是加强执法信息公开。全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”的原则，及时将执法依据、执法流程、执法结果等信息向社会公开，主动接受社会监督。通过公开透明的执法，提高 ……（未完，全文共4206字，当前仅显示2215字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政执法能力提升专题会议上的讲话》）