在全县应急物资保障暨基层应急能力提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识应急物资保障对基层治理的战略意义
二、清醒把握当前应急物资保障工作的短板不足
一是储备体系不够完善
二是物资结构不够合理
三是管理机制不够顺畅
四是基层应急能力薄弱
三、全面提升应急物资保障和基层应急能力的重点任务
（一）优化应急物资储备布局，构建多层级储备体系
一是加强县级中心储备库建设
二是夯实乡镇级储备基础
三是推进村（社区）级微型储备点建设
（二）强化物资动态管理，提高资源使用效率
一是建立应急物资数字化管理平台
二是完善物资调拨和回收机制
三是加强物资采购和储备成本控制
（三）深化基层能力建设，筑牢应急管理防线
一是加强基层应急管理机构建设
二是强化应急队伍培训和演练
三是加强应急知识宣传普及
四、强化组织保障，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化资金保障，加大投入力度
（三）严格督导考核，强化结果运用
……
在全县应急物资保障暨基层应急能力提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县应急物资保障暨基层应急能力提升会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于应急管理体系和能力现代化建设的重要指示精神，全面总结我县应急物资储备及基层应急能力建设工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全县应急管理工作再上新台阶。参加今天会议的有县委、县政府相关领导同志，县应急管理局班子成员及各股室负责同志，各乡镇政府主要负责同志、应急管理工作分管同志，以及部分村（社区）代表。刚才，*镇、街道和部门分别作了汇报发言，结合各自实际分享了应急物资管理和基层应急能力建设的经验做法，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合全县工作实际，我讲四点意见。

一、深刻认识应急物资保障对基层治理的战略意义

应急物资保障是应急管理体系的重要物质基础，是防范和应对各类灾害事故的关键支撑，更是保障人民群众生命财产安全的底线工程。从宏观层面看，党的二十大报告明确提出“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略798字，正式会员可完整阅读）……　
在2024年初的低温雨雪冰冻灾害中，全县防寒保暖物资缺口达30%，部分山区群众因保暖物资发放不及时受冻生病，暴露出我们在物资储备前瞻性和针对性上的不足。

三是管理机制不够顺畅。应急物资采购、存储、调拨、回收等环节缺乏统一的信息化管理平台，导致物资底数不清、调配效率不高。部分乡镇存在应急物资“重储备、轻管理”现象，设备维护保养不到位，甚至出现物资过期、损坏未及时更换的情况。2024年专项检查中发现，*镇储备的50台灭火器中，有12台压力不足，3台超过有效期，存在严重安全隐患。

四是基层应急能力薄弱。乡镇应急管理机构人员配备不足，专业化水平不高，多数工作人员缺乏应急物资使用培训和实战经验。如2024年发放的高压细雾灭火机，部分乡镇工作人员因操作不熟练，在演练中未能有效发挥设备效能，反映出我们在培训机制和实战能力提升上还有很大差距。

三、全面提升应急物资保障和基层应急能力的重点任务

面对新形势、新挑战，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键环节，强化系统思维，全力构建“统筹协调、科学储备、快速响应、高效处置”的应急物资保障体系，全面提升基层应急能力。

（一）优化应急物资储备布局，构建多层级储备体系

一是加强县级中心储备库建设。2025年年底前，投资万元对县应急物资储备库进行扩容升级，新增仓储面积平方米，配备智能化仓储管理系统，实现物资入库、出库、库存盘点全程信息化管理。重点增加生命救援、医疗救护、通信保障等应急物资储备规模，确保县级储备能够满足全县*%以上人口的应急救援需求。

二是夯实乡镇级储备基础。按照“分类储备、分级负责”原则，2025年上半年，每个乡镇至少建成1个标准化应急物资储备点，面积不小于平方米，储备物资种类不少于类。结合各乡镇灾害风险特点，*镇、*乡等森林火灾高发区域，重点储备风力灭火机、油锯、防火服等物资；*街道、镇等易涝区域，重点储备防洪板、排水泵、救生衣等物资。县财政将按照每个乡镇万元的标准给予补助，确保年底前全部达标。

三是推进村（社区）级微型储备点建设。2025年下半年，在全县*个村（社区）全面建立微型应急物资储备点，依托村（社区）综合服务设施，储备灭火器、急救包、手电筒、应急食品等必备物资，明确专人管理，定期更新补充。通过“县—乡—村”三级储备体系建设，实现应急物资“就近存储、快速调拨”，确保灾害发生后2小时内物资能够送达受灾区域。

（二）强化物资动态管理，提高资源使用效率

一是建立应急物资数字化管理平台。2025年6月底前，县应急管理局牵头整合公安、交通、卫健、水利等部门资源，建成全县统一的应急物资管理信息系统，对各类物资的种类、数量、存放位置、有效期等信息进行实时动态更新，实现跨部门、跨区域物资数据共享。各乡镇、各部门要指定专人负责信息录入和维护，确保数据准确无误。

二是完善物资调拨和回收机制。制定《县应急物资调拨管理办法》，明确物资调拨的审批流程、调用范围和补偿标准。遇有重大灾害事故，按照“先近后远、先急后缓”原则，优先调用事发地周边储备物资，同时启动跨区域调配机制。建立应急物资回收和循环利用制度，对灾害处置中未使用的物资及时回收保养，对损坏物资及时报废更新，避免资源浪费。2025年，力争应急物资综合利用率提高至%以上。

三是加强物资采购和储备成本控制。建立应急物资协议储备和产能储备机制，与本地企业签订应急物资代储协议，在保证质量的前提下，降低实物储备成本。例如，与*超市、*医药公司等企业签订食品、药品储备协议，确保在紧急情况下能够快速调配生活必需品和医疗物资。同时，加强应急物资采购监管，严格执行政府采购程序，确保物资质量安全。

（三）深化基层能力建设，筑牢应急管理防线

一是加强基层应急管理机构建设。各乡镇要进一步明确应急管理工作职能，2025年3月底前，单独设立应急管理办公室，配备不少于*名专职工作人员，确保专人专岗、职责清晰。村（社区）要设立应急管理网格员，由村（社区）“两委”成员兼任，负责灾害隐患排查、预警信息传递、应急知识宣传等工作，构建“横向到边、纵向到底”的应急管理网络。
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