在全市行政调解工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，切实把握行政调解工作的重要意义
（一）从推进社会治理现代化的高度，深刻认识行政调解的基础性作用
（二）从建设法治政府的维度，深刻认识行政调解的紧迫性要求
二、总结成效，准确把握行政调解工作的发展态势
（一）工作体系不断完善，调解网络初步形成
（二）制度机制不断健全，工作规范逐步完善
（三）工作成效不断显现，社会认可度逐步提升
三、直面问题，清醒认识行政调解工作的短板不足
（一）思想认识不够到位，工作重视程度有待提高
（二）工作机制不够完善，部门协同联动有待加强
（三）队伍素质不够过硬，专业能力有待提升
四、明确任务，全力推动行政调解工作提质增效
（一）突出制度建设，构建规范有序的工作体系
一是完善调解制度规范
二是加强调解组织建设
三是强化经费保障
（二）突出协同联动，形成多元化解的工作合力
一是加强部门协作配合
二是推进“一站式”调解平台建设
三是强化行业性专业性调解
（三）突出能力建设，打造高素质的调解队伍
一是加强调解员培训
二是建立调解员考核机制
三是注重吸纳专业人才
五、强化保障，确保行政调解工作任务落地落实
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）加强考核评估，推动工作创新
……
在全市行政调解工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市行政调解工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实省司法厅行政调解暨行专调解工作会议精神，总结近年来我市行政调解工作成效，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点任务，推动行政调解工作再上新台阶。参加今天会议的有各*县（区）司法局分管领导、相关业务科室负责人，市直有关部门调解工作机构负责同志，市调解协会、市级社会团体人民调解组织代表，以及市司法局领导班子成员和相关处室同志。刚才，*县司法局、*局、*协会等单位作了交流发言，分享了在行政调解工作中的好经验、好做法，提出了许多有针对性的意见建议，讲得都很到位，我听了深受启发，完全赞同这些思路和举措，希望大家相互学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲五个方面的意见。

一、提高认识，切实把握行政调解工作的重要意义

（一）从推进社会治理现代化的高度，深刻认识行政调解的基础性作用

行政调解是化解矛盾纠纷的重要方式，是社会治理体系的重要组成部分。近年来，随着经济社会快速发展，各类利益关系日益复杂，矛盾纠纷呈现出主体多元化、领域多样化、诉求复杂化的特点。据统计，2023年全市行政调解组织共受理各类矛盾纠纷万件，成功化解万件，成功率
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略857字，正式会员可完整阅读）……　
工作规范逐步完善

我们以规范行政调解工作为目标，先后制定出台了《市行政调解工作办法》《行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制》等一系列制度文件，明确了行政调解的范围、程序、效力等内容，规范了调解申请、受理、调查、协议签订等各个环节。同时，建立了矛盾纠纷定期排查、分析研判、信息报送等制度，及时发现和掌握各类矛盾纠纷动态，做到早发现、早介入、早化解。2024年，全市通过行政调解与人民调解、司法调解衔接联动，成功化解重大复杂矛盾纠纷件，形成了多元化解的工作合力。

（三）工作成效不断显现，社会认可度逐步提升

通过持续推进行政调解工作，我市矛盾纠纷化解效率和质量显著提高，群众对行政调解的知晓率和认可度不断提升。据统计，2023年全市行政调解案件回访满意度达*%，较2020年提高了个百分点。在县开展的“行政调解进乡村”活动中，通过设立调解工作室、举办法律讲座等方式，有效提升了基层群众运用行政调解解决矛盾纠纷的意识，2024年该县域内行政调解案件数量同比增长*%，信访量同比下降*%。这些成绩的取得，离不开各级各部门的共同努力，离不开广大调解工作人员的辛勤付出。

三、直面问题，清醒认识行政调解工作的短板不足

（一）思想认识不够到位，工作重视程度有待提高

部分部门对行政调解工作的重要性认识不足，存在“重执法、轻调解”的思想，没有将行政调解作为预防和化解矛盾纠纷的重要手段，导致工作中存在被动应付、推诿扯皮等现象。有的单位调解机构形同虚设，人员、经费、场地等保障不到位，调解工作难以有效开展。2024年督导检查发现，仍有*%的市直部门未按要求设立专门的行政调解机构，*%的县（区）调解经费未纳入财政预算。

（二）工作机制不够完善，部门协同联动有待加强

虽然我们建立了一些衔接联动机制，但在实际工作中，部门之间信息共享不及时、协同配合不紧密的问题仍然存在。例如，在处理涉及多个部门的复杂矛盾纠纷时，缺乏有效的协调沟通机制，导致调解效率不高。同时，行政调解与人民调解、司法调解的衔接还不够顺畅，在调解协议履行、司法确认等环节还存在衔接漏洞，影响了调解工作的整体效果。

（三）队伍素质不够过硬，专业能力有待提升

目前，我市行政调解队伍主要由行政机关工作人员兼任，缺乏专业的法律知识和调解技能培训，部分调解员在面对复杂矛盾纠纷时，存在不敢调、不会调、调不好的问题。2024年组织的调解员能力测试显示，仅有*%的调解员能够熟练掌握调解技巧和相关法律法规，*%的调解员在处理涉法涉诉纠纷时存在明显短板。

四、明确任务，全力推动行政调解工作提质增效

（一）突出制度建设，构建规范有序的工作体系

一是完善调解制度规范。要以贯彻落实《市行政调解办法（试行）》为契机，进一步细化工作流程，明确调解范围、受理条件、办理时限、效力确认等内容，确保行政调解工作有章可循、有规可依。各级各部门要结合自身实际，制定具体的实施细则和操作流程，形成覆盖全领域、全流程的制度体系。二是加强调解组织建设。尚未设立行政调解机构的部门，要在2025年6月底前全部完成设立，并配备不少于名专职调解员。各县（区）要加强乡镇（街道）行政调解组织建设，推动调解工作向村（社区）延伸，实现调解网络全覆盖。三是强化经费保障。各级财政要将行政调解工作经费纳入年度预算，按照每个调解机构每年不少于万元的标准给予保障，对成功化解重大复杂矛盾纠纷的，给予每件元的奖励，充分调动调解员的工作积极性。

（二）突出协同联动，形成多元化解的工作合力

一是加强部门协作配合。建立健全行政调解联席会议制度，定期召开由司法行政部门牵头，各相关部门参加的联席会议，通报工作情况，研究解决重大问题。加强与人民调解、司法调解的衔接联动，建立信息共享平台，实现矛盾纠纷信息实时互通、调解资源共享共用。例如，在处理涉民生、涉企等重点领域纠纷时，行政调解机构要主动与法院、检察院、信访等部门沟通协调，形成联合调解方案，提高纠纷化解效率。二是推进“一站式”调解平台建设。整合各部门调解资源，在县（区）级层面建设“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现行政调解、人民调解、司法调解等多种调解方式集中办公、协同联动。2025年年底前，每个县（区）至少建成个规范化的“一站式”调解平台，为群众提供“一门式受理、一条龙服务、一揽子解决”的纠纷化解服务。三是强化行业性专业性调解。在住建、交通、市场监管、生态环境等矛盾纠纷多发领域，进一步加强行 ……（未完，全文共4569字，当前仅显示2407字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政调解工作座谈会上的讲话》）