在全市行政应诉工作通报办法落实推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识行政应诉工作的重要意义，切实增强落实通报办法的责任感和紧迫感
（一）行政应诉是推进法治政府建设的核心环节，必须从战略高度深刻把握其政治内涵
（二）通报办法是规范行政应诉工作的制度保障，必须从实践维度准确理解其机制设计
（三）提升应诉能力是化解行政争议的关键所在，必须从问题导向精准把握当前工作的短板不足
二、准确把握通报办法的核心内容，推动行政应诉工作规范化、制度化、科学化
（一）明确通报范围和主体，构建全覆盖的监督体系
（二）规范通报形式和内容，实现差异化的监督管理
（三）强化通报监督和考评，建立常态化的问责机制
三、扎实推进通报办法落地见效，以高水平行政应诉工作助推法治政府建设
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）聚焦重点环节，提升工作质效
一是要加强源头治理，从执法前端减少行政争议
二是要提升应诉能力，确保出庭应诉规范高效
三是要强化案件执行，维护司法权威
四是要注重总结反思，做到举一反三
（三）加强协调联动，形成工作合力
二是要强化部门协作，形成工作合力
四是要加强法治宣传，营造良好氛围
（四）强化督促检查，确保工作落实
……
在全市行政应诉工作通报办法落实推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市行政应诉工作通报办法落实推进会议，主要任务是深入贯彻落实《*市行政应诉工作通报办法》，总结全市行政应诉工作成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点工作，进一步提升全市行政应诉工作水平，推动法治政府建设向纵深发展。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要负责同志、分管法治工作的负责同志，市直各部门主要负责同志、法治机构负责人，以及市人民政府行政复议办公室全体工作人员。刚才，县、区政府和市局、市局作了汇报发言，讲得都很好，既总结了工作成效，也剖析了问题短板，提出的下一步措施具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市行政应诉工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识行政应诉工作的重要意义，切实增强落实通报办法的责任感和紧迫感

（一）行政应诉是推进法治政府建设的核心环节，必须从战略高度深刻把握其政治内涵

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，而行政应诉工作则是检验法治政府建设成效的“试金石”。《市行政应诉工作通报办法》的出台，是贯彻落实_法治思想的具体实践，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。从全国层面看，近年来行政应诉案件数量呈逐年上升趋势，据统计，2024年全国法院新收一审行政案件约万件，较2023年增长*%，其中涉及政府部门的案件
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4年这三类案件占全市行政应诉案件的*%。例如，*局在办理一起市场监管处罚案件时，因执法程序不规范、证据收集不充分，导致行政诉讼败诉，这反映出部分执法人员法治意识和业务能力有待提升。从地区分布看，县、区、开发区的行政应诉案件数量和败诉率均高于全市平均水平，其中县2024年败诉案件达件，主要集中在农村集体土地管理领域，暴露出基层政府在土地管理方面存在较多不规范行为。从应诉质量看，个别部门存在答辩不及时、证据提交不完整、出庭应诉不规范等问题，如局在某起行政诉讼案件中，未在法定期限内提交答辩状和证据材料，导致法院依法作出不利于政府的判决。这些问题的存在，不仅影响了政府公信力，也制约了法治政府建设进程。因此，各级各部门必须坚持问题导向，以通报办法的落实为契机，深入剖析问题根源，采取有效措施补短板、强弱项，切实提升行政应诉工作整体水平。

二、准确把握通报办法的核心内容，推动行政应诉工作规范化、制度化、科学化

（一）明确通报范围和主体，构建全覆盖的监督体系

办法明确规定，市人民政府行政复议办公室负责定期将行政应诉工作情况向各县（市、区）人民政府和相关政府部门通报，这一规定确立了通报工作的责任主体和对象，实现了监督范围的全覆盖。从主体来看，通报对象既包括县（市、区）政府，也包括市直各部门，确保了监督的全面性和无死角；从内容来看，通报涵盖了行政应诉工作的各个环节，包括案件受理、审理、判决、执行等，使各地区各部门能够全面了解自身工作情况。例如，2024年月，市人民政府行政复议办公室在向*县通报时，不仅指出了该县当月行政应诉案件的败诉情况，还对案件涉及的执法领域、败诉原因进行了详细分析，为该县针对性整改提供了依据。为确保通报工作的准确性和及时性，各县（市、区）政府复议办应当在每月5日前向市政府复议办报送行政应诉案件统计数据及相关案件信息，市直部门则需在案件发生后及时向市政府复议办报备。这种“基层报送—市级汇总—统一通报”的工作机制，有效保障了通报数据的真实性和完整性，为精准监督奠定了基础。

（二）规范通报形式和内容，实现差异化的监督管理

办法根据通报内容和时间节点，将通报分为月通报、半年通报、年度通报、重大案件通报和败诉案件专案通报五种形式，每种形式各有侧重，形成了差异化的监督管理模式。月通报主要聚焦数据指标，如2024年月的月通报显示，全市当月新收行政应诉案件件，审结件，其中胜诉件，败诉件，败诉率%，通过简洁明了的数据，使各地区各部门能够快速掌握工作动态。半年通报和年度通报则更加注重系统性和全面性，不仅包含案件数据，还对行政应诉工作情况进行总结分析，提出工作建议。例如，2024年半年通报中，市人民政府行政复议办公室对上半年全市行政应诉工作的成效、问题进行了梳理，并针对土地征收领域败诉率较高的问题，建议相关地区和部门加强法律法规学习，规范征地程序。重大案件通报主要针对个案或类案，如年月发生的_性行政诉讼案件，市政府复议办及时进行了重大案件通报，要求相关地区和部门举一反三，排查类似问题，防止同类案件再次发生。败诉案件专案通报则深入剖析败诉原因，如局在某起行政处罚败诉案件中，因适用法律错误导致败诉，专案通报不仅通报了案件结果，还详细分析了法律适用错误的具体情形，为其他部门提供了警示。这种多形式、差异化的通报方式，使监督管理更加精准有效。

（三）强化通报监督和考评，建立常态化的问责机制

办法将通报与监督考评相结合，形成了“通报—整改—问责”的闭环管理机制，有效增强了通报工作的权威性和约束力。办法规定，半年通报和年度通报中，对行政应诉败诉数量较多的三个县（市、区）、三个市直部门以及所管理领域败诉数量较多的三个市直部门，应当自收到通报15日内，向市政府复议办书面报告通报整改落实情况。这一规定将通报结果与责任追究挂钩，避免了通报流于形式。例如，2023年年度通报中，*县、*区、局因败诉数量较多被通报，这三个地区和部门高度重视，立即召开专题会议研究整改措施，制定了《行政应诉工作整改方案》，从加强执法培训、规范办案流程、强化应诉能力等方面提出了项具体措施，并在15日内将整改情况书面报告市政府复议办。此外，办法还将行政应诉工作纳入法治政府建设考评体系，作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，对因工作不力导致败诉率居高不下的，依法依规追究相关人员责任。这种将通报与考评、问责相结合的机制，形成了强大的工作推力，推动各地区各部门切实重视行政应诉工作。

三、扎实推进通报办法落地见效，以高水平行政应诉工作助推法治政府建设

（一）强化组织领导，压实工作责任

各级各部门要把落实通报办法作为当前法治政府建设的重要任务，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是要成立专项工作领导小组，由主要负责同志担任组长，统筹推进行政应诉工作通报办法的落实，定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的重大问题。例如，县成立了由县长任组长的行政应诉工作领导小组，每月召开一次调度 ……（未完，全文共5885字，当前仅显示2712字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市行政应诉工作通报办法落实推进会议上的讲话》）