在全市规划审批管理服务优化会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩总结经验，坚定规划审批管理服务优化信心
（一）制度体系不断完善，审批管理有章可循
（二）服务举措持续优化，企业办事更加便捷
（三）审批效率显著提升，营商环境持续优化
（四）监管效能不断增强，建设秩序更加规范
二、分析形势正视问题，增强规划审批管理服务优化紧迫感
（一）当前面临的机遇与挑战
（二）存在的突出问题
（三）先进地区的经验借鉴
三、聚焦重点精准发力，全面提升规划审批管理服务水平
（一）深化审批流程改革，提高审批效率
（二）创新服务方式方法，提升服务质量
（三）加强批后监管力度，规范建设秩序
（四）推进信用体系建设，实施差异化监管
四、强化保障措施，确保规划审批管理服务优化工作落地见效
（一）加强组织领导
（二）强化监督考核
（三）加强队伍建设
（四）加大宣传力度
五、凝聚共识狠抓落实，奋力开创规划审批管理服务工作新局面
（一）提高思想认识，增强行动自觉
（二）强化责任担当，狠抓工作落实
（三）坚持改革创新，不断提升水平
……
在全市规划审批管理服务优化会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市规划审批管理服务优化会议，主要任务是深入贯彻落实关于优化营商环境、提升政务服务水平的重要指示精神，全面总结我市近年来在规划审批管理服务方面取得的成效与经验，深入分析当前工作中存在的问题与不足，部署下一阶段优化规划审批管理服务的重点任务，进一步提升我市规划审批管理服务水平，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，市自然资源和规划局领导班子成员，各县（区）政府分管领导、自然资源和规划局主要负责人，市直有关部门分管负责同志，部分企业代表等。刚才，*县自然资源和规划局、*区行政审批局、*企业、*项目建设单位作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在规划审批管理服务中的实践经验和工作成效，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩总结经验，坚定规划审批管理服务优化信心

近年来，市委、市政府高度重视规划审批管理服务工作，将其作为优化营商环境的重要突破口，各相关部门特别是市自然资源和规划局主动作为、积极创新，在制度建设、服务优化、效率提升等方面取得了显著成效，为企业发展和项目建设提供了有力支撑。

（一）制度体系不断完善，审批管理有章可循

制度是规范管理、提升效能的基础。我们始终注重规划审批管理制度建设，不断完善相关政策体系，为规划审批管理服务提供
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1003字，正式会员可完整阅读）……　
理延期手续，避免了家企业因证件过期重新审批而增加的时间和经济成本，平均为每家企业节省时间个工作日，节约成本万元，实现了“小短信解决大问题”的服务效果。三是开展“一对一”精准服务。对重点项目、重大工程，安排专人负责对接，提供从项目策划到规划审批的全流程“一对一”服务，帮助企业解决审批过程中遇到的困难和问题。2023年，共为个重点项目提供“一对一”服务，解决各类问题个，推动项目平均提前个工作日完成规划审批。

（三）审批效率显著提升，营商环境持续优化

我们通过简化审批流程、压缩审批时限、推进“互联网+政务服务”等措施，不断提升规划审批效率，为优化营商环境注入了强劲动力。一是压缩审批时限。对规划审批事项进行全面梳理，精简审批环节，优化审批流程，将《建设工程规划许可证》的审批时限从原来的个工作日压缩至个工作日，重大项目审批时限进一步压缩至个工作日。2023年，全市共办理《建设工程规划许可证》件，平均审批时限为个工作日，较2021年缩短了个工作日，审批效率提升了*%。二是推进“一网通办”。依托全市政务服务一体化平台，实现了规划审批事项的在线申报、在线审批、电子证照发放等功能，企业无需到现场即可办理相关业务。2023年，通过“一网通办”平台办理的规划审批事项占比达到*%，较2021年提升了个百分点，为企业节省了大量的时间和精力。三是实行并联审批。建立了规划、住建、环保等多部门联动的并联审批机制，对涉及多个部门的审批事项，实行同步受理、同步审查、同步审批，大幅缩短了审批时间。2023年，通过并联审批机制办理的项目个，平均审批时限较串联审批缩短了*个工作日。

（四）监管效能不断增强，建设秩序更加规范

我们在优化服务的同时，加强了规划批后监管，确保建设项目按照规划许可要求实施，维护了良好的建设秩序。一是强化全过程监管。按照建设工程规划批后监管工作制度，对建设项目的批后公示、验坐标、验基础、验地面首层、验顶层封顶、验外装修、验室外工程和景观环境设施等7个环节进行全过程监管，及时发现和纠正违规行为。2023年，共开展批后监管检查次，检查项目个，发现违规行为起，整改率达到%。二是运用科技手段监管。利用卫星遥感、无人机航拍等科技手段，对建设项目进行动态监测，及时发现未批先建、违规建设等行为。2023年，通过科技手段发现违规建设项目个，全部依法进行了处理。三是建立失信惩戒机制。对违反规划审批规定的企业，纳入失信名单，实施联合惩戒，限制其参与政府投资项目投标、取得用地等，提高了企业的违法成本。2023年，共将家违规企业纳入失信名单，实施联合惩戒措施*项，有效遏制了违规建设行为。

二、分析形势正视问题，增强规划审批管理服务优化紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市规划审批管理服务工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与企业和群众的期盼相比，与先进地区的水平相比，还有一定的差距。我们必须准确把握形势，正视存在的问题，切实增强做好规划审批管理服务优化工作的责任感和紧迫感。

（一）当前面临的机遇与挑战

从机遇来看，一是政策支持力度不断加大。国家和省相继出台了一系列关于优化营商环境、深化“放管服”改革的政策措施，为我们优化规划审批管理服务提供了有力的政策支撑。省委、省政府明确提出要持续优化政务服务，推动审批服务标准化、规范化、便利化，这为我们的工作指明了方向。二是企业发展需求日益迫切。随着我市经济社会的快速发展，各类项目建设不断增多，企业对规划审批的效率和服务质量提出了更高的要求，为我们优化规划审批管理服务提供了强大的内在动力。三是科技发展提供了有力支撑。大数据、人工智能、互联网等现代信息技术的快速发展，为我们推进“互联网+政务服务”、实现智慧审批和监管提供了可能，有助于进一步提升规划审批管理服务的智能化水平。

从挑战来看，一是区域竞争日趋激烈。周边城市都在加大优化营商环境的力度，不断推出新的改革举措，在规划审批管理服务方面形成了激烈的竞争态势。如市已实现规划审批全流程“不见面审批”，审批时限压缩至个工作日，对我市形成了较大的竞争压力。二是项目建设日益复杂。随着城市建设的不断推进，各类项目的规模和复杂度不断提升，涉及的规划审批事项更加繁琐，对审批服务的专业性和精准性提出了更高要求。三是群众期待不断提高。群众对规划审批的透明度、公正性和服务质量的期待越来越高，如何更好地满足群众需求，提升群众满意度，是我们面临的重要挑战。

（二）存在的突出问题

一是审批流程仍需优化。虽然我们已经压缩了审批时限，但部分审批环节还存在繁琐、重复的问题，部门之间的协同配合不够顺畅，存在“信息孤岛”现象，影响了审批效率。例如，在办理规划审批过程中，企业需要在多个部门之间往返提交材料，部分材料存在重复提交的情况。2023年的企业满意度调查显示，有*%的企业认为审批流程仍需进一步简化。二是服务精准度有待提升。虽然我们开展了“一对一”服务等举措，但针对不同类型、不同规模企业的个性化需求，服务的精准度还不够高，部分企业的特殊困难和问题未能得到及时有效解决。如一些小微企业在规划审批方面缺乏专业知识，需要更多的指导和帮助，但目前的服务还不能完全满足其需求。三是批后监管还存在薄 ……（未完，全文共8401字，当前仅显示2816字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市规划审批管理服务优化会议上的讲话》）