在项目建设审批服务座谈会上的讲话

在项目建设审批服务座谈会上的讲话

同志们：
今天开这个会，主要是进行反思和检讨，这些年来存在很多问题，这些问题年年讲、年年解决不了，有些问题确实触目惊心。责任在哪里，首先责任在我，这个要是下决心治，没有治不了的。我们有的部门没少下了力，但是为什么效果不明显、问题还这么多，主要还是没有把力下全，没有真正抓紧、抓实。
我逢会就讲，“不要突破红线，不要踩红线，不要未批先建”，但是今年以来还有10多个未批先建的项目。到底是什么样的动力，让他敢于冒着违法的风险来干。这里有几个问题：一是乡镇。为什么有的项目建设违法，乡镇还支持，他的动力在哪里，不论是大项目检查加分还是考核加分，我们已经明确规定了这类项目不看不加分，那说明我们执行这项规定不严；二是执法部门。有的项目未批先建，而且还干得轰轰烈烈，我们的部门在哪里？分管领导在哪里？分管领导都知道吗？这些项目涉及哪些乡镇？工业项目有多少？房地产项目有多少？其他项目有多少？在
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费这个问题上，大家还得再多动动脑子。一方面我们财政这么困难，另一方面欠咱们的还这么多，光配套费就**亿。我们成天研究“理财、聚财、用财”，我们真是不才啊，这么大的漏洞没人去补，没人去研究。我的想法，先分分类，把这个事治清楚，**市长牵头，主要是未批先建的，**市长牵头看看各类费用欠缴的有哪些，拿出来以后**书记专门开会，要集中治理，这都牵扯到基本农田的划定，牵扯到卫片整改。记得全市经济工作会上我就讲了，土地到底闲置了多少、低效利用的有多少，然后开展集中行动，这个到现在也没报给我。现在很多事说下去没回音、到了你那就打水漂了。**市长也不要和他们客气，交待了的事就要丁是丁卯是卯。
我想把未批先建的清单拉出来，看看工业项目、商业项目等一二三产，以及房地产的项目有哪些，都要理清楚；第二种，分分情况，有的给了批文，但是还缺一两项，建管上牵扯没交配套费的，建管局得拿着当事办，不能这里孩子生完了还攥着出生证呢，真拆造成的损失更大。**汽车城就是例子，批的是A地，建在了B地上，不拆是违法的，给他拆吧投了这么多钱，他们就利用了我们这个心态。说实话咱咬咬牙，该拆就得拆，而且现在都不办手续，采用了欺诈手段。现在有些支部书记已经狂妄到不知道自己姓什么的地步了，狂妄的人是没有好下场的。
各部门在拉单子、托底子的时候，就要把解决的办法研究出来，不是光为了拉单子，拉单子是我们的主管部门和分管领导，同时解决的办法和行动的方案就得拿出来，拉单子只是我们分析问题、研究问题的一个前端，随后作战方案和行动方案就得出来。通过拉单子怎么分分类，是工业类的项目，有利润有税收这些项目，在当时是什么情况，我们想采取的方案可能是稍微宽容了一些的方案，房地产项目，这是赚钱项目，坚决不客气，而且立即办，加上房管局，该封的赶紧封，弄过来顶棚改、保障房，而且连滞纳金都得算上。咱是惩罚性的处理，不是处罚性的处理，惩罚性的就可以倍级、几何级，如果说按法律也可以，那就按上限交滞纳金，这件事要研究透它。一些收费的减免管，要面对现实，当然该纳入财政就纳入财政，对于符合优惠政策的一定要按时兑现，这样政府才不失信。一定要保护老实听话人的积极性，这个下一步还要再研究。
关于项目审核问题，为什么这么多企业的手续办不完呢？当然不交钱是一个原因，那就得研究一下对于这种情况该如何处理。第二个原因说明审批手续的流程还太长，一个部门卡住了，整个手续都办不利索，要弄明白是搞服务还是搞制约，其实现在也很矛盾，像今天开的这次会议基本是以制约为主了，但是同时我们还想加快审批进度。《大众日报》上刊登的形容**的政务服务是“从万里长征到百米冲刺”，一定要把这个分寸把握好。这次不论是对未批先建，还是对未缴纳税费的，要明确重点才能更有力度，要打击一部分，帮助一部分，“打”哪些，“帮”哪些，“改”哪些，一定要实事求是，部门要进一步改进服务流程。
关于一支笔审批的问题，这个开个会就都能办到，但是还要在“堵”和“疏”上再动脑筋。习总书记讲了“五个一批”。要把症结找准，乡镇为什么出问题，就是因为有项目考核任务，为什么市里今年抓亮点工作？就是要解决这个问题，就是让乡镇围绕一个亮点持续发力，改变以前为了应付考核乱上项目的状况，就是“有亮点就看亮点，亮点还不亮就先不看”。下一步在半年和年终观摩的时候，没有办理手续的项目就不看了，如果觉得项目好就催着赶紧补办手续，一定要把握好这件事。
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