在全县产业项目优化审批服务专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位深刻认识优化审批服务的重要意义
（一）从经济发展全局看审批服务优化
（二）从企业发展需求看审批服务优化
（三）从区域竞争态势看审批服务优化
二、聚焦关键环节全面落实优化审批服务重点任务
（一）推行审批权下放、否决权上收改革一是实施分级审批制度
二是建立重大项目会商机制
（二）压缩审批时限提升服务效能
一是对标全省最优标准
二是推行并联审批模式
（三）构建可视化审批监督体系
一是建设智慧审批平台
二是实施超时默许制度
（四）规范中介服务市场秩序
一是建立中介机构红黄蓝三色管理制度
二是推行政府购买服务模式
（五）创新容缺承诺审批机制
一是制定容缺审批负面清单
二是建立信用修复机制
（六）推进区域评估成果应用
一是完成省级经济开发区**平方公里区域评估
二是在**工业集中区试点标准地出让
（七）强化典型案例示范引领
一是建立案例通报制度
二是开展最佳实践评选
（八）完善双向测评考核机制
一是实施部门评企业、企业评部门双评制度
二是强化考核结果运用
三、加强组织保障确保优化审批服务取得实效
（一）强化组织领导
（二）注重宣传引导
（三）严格督查问责
（四）加强能力建设
……
在全县产业项目优化审批服务专题会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全县产业项目优化审批服务专题会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和省委省政府关于优化营商环境的决策部署，对全县产业项目审批服务工作进行再动员、再部署、再推进。
参加今天会议的有：县委副书记、代县长**同志，县委常委、常务副县长**同志，县发改局、县工信局、县自然资源局、县住建局等相关部门主要负责同志，各园区管委会负责同志以及部分重点企业代表。刚才，县发改局**局长通报了全县产业项目审批服务工作进展情况，县自然资源局、县住建局等部门作了交流发言，部分企业代表也提出了宝贵意见建议。下面，根据会议安排，我就做好全县产业项目优化审批服务工作讲几点意见
一、提高政治站位深刻认识优化审批服务的重要意义
（一）从经济发展全局看审批服务优化
当前我县正处于工业化中期向后期过渡的关键阶段，**年全县GDP完成**亿元，同比增长**%，其中工业增加值占比达**%。但与全省先进地区相比，我县产业项目落地周期仍较长，平均审批时限达**个工作日，比**市多**个工作日，比**市多**个工作日。这既反映出我们在审批效
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略786字，正式会员可完整阅读）……　
批制度。将**类审批事项下放到园区管委会，建立"园区吹哨、部门报到"响应机制。**年园区审批事项办理量达**件，占全县总量的**%，平均审批时限缩短至**个工作日。在**高新区试点中，通过下放建设工程规划许可证核发等**项权限，使项目审批时限从**个工作日压缩至**个工作日。建立"负面清单+责任追溯"机制，明确**类事项园区可自主审批，**类事项需报县级备案。
二是建立重大项目会商机制。对总投资**亿元以上的项目，由县政府分管领导牵头，每月召开审批协调会。今年已协调解决**新能源、**智能装备等**个项目的审批难题。在**智能制造项目中，通过多部门联合办公，7个工作日内完成土地、环评等**项审批手续。建立"三色预警"调度制度，对进展滞后的**个项目启动专项督办，问题解决率达**%。
（二）压缩审批时限提升服务效能
一是对标全省最优标准。将企业投资项目备案由3个工作日压缩至1个工作日，核准类项目由20个工作日压缩至7个工作日。**年全县备案类项目平均办理时间仅为**个工作日。在**新材料项目备案中，创新采用"承诺制+容缺办"模式，实现当天受理、当天办结。建立审批流程动态优化机制，对**类事项开展流程再造，精简材料**份，减少环节**个。
二是推行并联审批模式。在**电子产业园项目中，通过并联办理土地预审、规划许可、环评批复等**项手续，审批时限由**个工作日缩短至**个工作日，创造了我县项目审批新纪录。建立"一窗受理、集成服务"平台，实现**个部门**类事项"一表申请、一网通办"。在**生物医药项目中，通过线上并联审批，将原本**个工作日的流程压缩至**个工作日。
（三）构建可视化审批监督体系
一是建设智慧审批平台。目前已接入**个审批系统，实现全流程电子监察。**年系统发出预警信息**条，整改率达100%。在**化工园区项目中，通过实时监控发现**个环节超时，及时督促整改。建立"红黄绿"三色进度显示系统，对**个重点项目实施全程跟踪，预警准确率达**%。
二是实施超时默许制度。对超过承诺时限未办结的事项，自动转为默认通过。**年共触发超时默许**次，倒逼部门提升效率**%。在**物流园项目中，因消防审批超时触发默许机制，相关部门主动上门服务补正材料。建立"超时即问责"机制，对**起超时事件启动问责程序，处理责任人**名。
（四）规范中介服务市场秩序
一是建立中介机构"红黄蓝"三色管理制度。**年对**家违规中介机构进行约谈，取消**家机构备案资格。在**工程咨询公司案例中，因出具虚假报告被列入黑名单。建立中介服务"星级评价"体系，将**家机构评为五星级，**家机构评为三星级以下。
二是推行政府购买服务模式。在**化工园区区域评估中，政府统一购买地质灾害、水土保持等**项评估服务，企业平均减负**万元。在**智能制造产业园项目中，通过政府购买压覆矿产评估服务，为企业节省成本**万元。建立"中介超市"线上平台，入驻机构**家，服务价格同比下降**%。
（五）创新容缺承诺审批机制
一是制定容缺审批负面清单。明确**类材料可容缺后补，**年共办理容缺审批**件，占总审批量的**%。在**电子信息项目中，容缺办理建设用地规划许可证，使项目提前**天开工。建立"容缺承诺+信用监管"机制，对**家未按时补正材料的企业启动信用惩戒。
二是建立信用修复机制。对按时补正材料的企业，不纳入失信记录。**年信用修复率达**%。在**机械制造公司案例中，因特殊原因未能按时补正材料，经核实后修复信用记录。建立"信用积分"制度，将审批服务信用纳入企业征信体系，影响**家企业融资授信。
（六）推进区域评估成果应用
一是完成省级经济开发区**平方公里区域评估。涉及地质灾害、压覆矿产等**个评估事项，为入园项目节约审批时间**个工作日。在**汽车产业园项目中，直接应用区域评估成果，减少评估时间**个工作日。建立"区域评估+标准地"联动机制，在**个地块出让中应用评估成果。
二是在**工业集中区试点"标准地"出让。**年出让"标准地"**宗，占工业用地出让总量 ……（未完，全文共4189字，当前仅显示2206字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县产业项目优化审批服务专题会议上的讲话》）