在全市优化环评审批与执法方式工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识优化环评审批和执法方式的重要意义
（一）优化环评审批和执法方式是践行绿色发展理念的必然要求
（二）优化环评审批和执法方式是推动经济高质量发展的重要保障
（三）优化环评审批和执法方式是满足人民群众美好生活需求的迫切需要
二、总结工作成效，准确把握当前工作进展情况
（一）环评审批服务机制持续完善，项目落地效率显著提升
（二）执法方式不断优化，营商环境持续改善
（三）环境信访妥善处置，群众满意度稳步提高
（四）当前工作存在的主要问题
三、明确目标任务，扎实推进下一阶段重点工作
（一）持续优化环评审批服务，提升项目服务效能
（二）创新执法方式方法，提高环境监管水平
（三）加强专业能力建设，打造高素质环保队伍
（四）推进信息化建设，提升工作智能化水平
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强监督检查，确保工作实效
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在全市优化环评审批与执法方式工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化环评审批与执法方式工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护与经济高质量发展协同推进的决策部署，全面总结我市过去一段时间在优化环评审批和执法方式工作中取得的成效，精准剖析当前工作存在的问题与不足，科学谋划下一阶段重点任务，进一步强化环境影响评价要素保障，完善环境监管体系，以更高水平的环境保护举措推动全市经济高质量发展。参加今天会议的有市政府分管领导、各县（区）政府主要负责人、市生态环境局、发改委、工信局等市直相关部门主要负责人，以及部分企业代表和行业协会代表。刚才，*县、*区和市生态环境局、市发改委作了汇报发言，讲得都很全面、很有深度，提出的工作思路和措施也切实可行，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化环评审批和执法方式的重要意义

（一）优化环评审批和执法方式是践行绿色发展理念的必然要求

“绿水青山就是金山银山”，这一科学论断深刻揭示了经济发展与生态环境保护的辩证关系。环评审批作为项目建设的前置关口，执法方式作为环境监管的重要手段，二者在推动绿色发展中发挥着关键作用。通过优化环评审批，可以从源头上把控项目的环境可行性，引导资源向绿色低碳、循环发展的产业集聚；通过创新执法方式，能够及时发现和纠正环境违法行为，
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一是创新审批模式。积极推行“打捆”环评审批，在港南区羽绒、园区基础设施等行业实施4个“打捆”项目，将多个关联项目进行统一环评，大大减少了企业的环评成本和时间成本。例如，在港南区某园区基础设施“打捆”环评项目中，涉及5个道路建设、污水处理等子项目，通过“打捆”审批，企业节省了约30%的环评费用，审批时间从原来的平均60天缩短至20天，极大地提高了项目推进速度。二是精简审批流程。大幅精简环评报告书和报告表送审、报批材料，均精减至1项，同时压缩审批时限，环评报告书审批时限从原来的60个工作日提速至5个工作日，提速91.6％；报告表审批时限从30个工作日提速至4个工作日，提速86.7％。三是强化项目服务。紧盯市委、市政府重大决策部署，完成2017—2023年*市环评项目情况分析报告和轮胎、石灰、钢铁、船舶等行业环保准入调研报告，为科学决策提供了有力依据。2023年自治区层面统筹推进的重大项目（新开工）共有22个，已有21个项目完成环评审批，审批率达95.45％，并协调解决了桂平新材料产业园推进过程中的土壤_、锰渣处置、水源地搬迁等一系列难题，确保了项目顺利推进。

（二）执法方式不断优化，营商环境持续改善

一是实施差异化监管。将污染物排放量小、环境污染风险低、吸纳就业能力强等7类124家企业纳入正面清单，对清单内企业开展非现场监管执法2007次，发现问题17个，开展现场执法93次，指导帮扶51次。这种“无事不扰、有求必应”的监管模式，既减少了对企业正常生产经营的干扰，又能及时发现和解决环境问题，相关做法在《广西日报》刊登，为全区提供了可借鉴的经验。二是推进联合执法。将建设用地安全利用监督检查、医疗废物处置领域联合检查等8个事项列入部门联合抽查事项，开展联合双随机抽查27家次，有效整合了执法资源，避免了多头执法、重复检查，减轻了企业负担。三是推行“柔性执法”。对违法情节轻微、及时改正、没有造成危害后果的企业，依法从轻或免予处罚。2023年全市生态环境领域行政处罚案件数量、罚款金额同比分别下降了46.65％、30.26％，在全区生态环境保护工作会议上获点名表扬，实现了执法力度与温度的有机统一，营造了良好的营商环境。

（三）环境信访妥善处置，群众满意度稳步提高

始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视环境信访工作。2023年全市生态环境系统共受理环境信访案件1274件，涵盖大气污染、水污染、噪声污染等多个方面。通过建立健全信访工作机制，落实专人负责、限时办结等制度，确保了所有信访案件100％受理、100％办结。例如，*区接到群众反映某企业夜间生产噪声扰民问题后，立即组织执法人员进行调查处理，责令企业整改，并对整改情况进行跟踪监督，最终彻底解决了噪声扰民问题，得到了群众的一致好评。通过妥善处置环境信访案件，切实维护了群众的环境权益，群众对生态环境工作的满意度从2022年的85%提升至2023年的92%。

（四）当前工作存在的主要问题

尽管我市在优化环评审批和执法方式工作中取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是思想认识有待进一步提高。部分部门和干部对环评审批和执法工作的重要性认识不足，存在重发展、轻环保的倾向，在项目审批和监管过程中，未能严格落实环保要求。二是工作标准不够统一。各县（区）在环评审批和执法过程中，存在尺度不一致、标准不统一的情况，影响了执法的公正性和权威性。三是专业能力存在短板。随着生态环境保护工作的不断深入，对环评审批和执法人员的专业素质要求越来越高，但目前部分工作人员缺乏专业知识和实践经验，难以适应新形势下的工作需求。四是信息化水平较低。环评审批和执法工作的信息化建设相对滞后，信息共享不及时、不充分，导致工作效率不高，监管效果不佳。

三、明确目标任务，扎实推进下一阶段重点工作

（一）持续优化环评审批服务，提升项目服务效能

一是深化审批改革。进一步探索创新环评审批模式，扩大“打捆”环评审批范围，将更多符合条件的行业和项目纳入“打捆”审批，降低企业成本，提高审批效率。同时，积极推进“互联网+环评审批”，开发建设环评审批网上服务平台，实现环评文件网上申报、在线审批、进度查询等功能，让企业“少跑腿”、数据“多跑路”。二是强化政策指导。组织专业人员深入企业和项目现场，开展环评政策宣传和业务指导，帮助企业了解环评要求，提前做好环评准备工作。针对重点项目，建立“一对一”服务机制，全程跟踪服务，及时协调解决项目环评过程中遇到的问题，确保项目顺利通过环评审批。三是严格准入标准。始终坚持生态优先、绿色发展理念，严格执行“三线一单”和行业环保准入标准，对不符合环保要求的项目，坚决不予审批，从源头上杜绝高污染、高耗能项目落地，推动产业结构优化升级。

（二）创新执法方式方法，提高环境监管水平

一是完善差异化监管机制。进一步优化正面清单管理制度，动态调整清单内企业，对符合条件的企业应入尽入，对不再符合条件的企业及时退出。加强对正面清单企业的非现场监管技术手段应用，利用卫星遥感、无人机巡查、在 ……（未完，全文共5921字，当前仅显示2729字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化环评审批与执法方式工作推进会议上的讲话》）