在全市规范涉企行政检查暨法治政府建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识规范涉企行政检查与推进法治政府建设的重大意义
二、全面落实规范涉企行政检查的各项具体措施
（一）深入学习解读相关政策文件
（二）严格规范涉企行政检查流程
三、扎实推进法治政府建设各项工作
（一）加强法治政府建设宣传教育
（二）完善法治政府建设制度体系
（三）提升法治政府建设执法水平
四、加强组织领导与监督考核，确保各项工作落到实处
（一）强化组织领导，明确工作责任
（二）加强监督检查，严格责任追究
（三）建立健全考核评价机制
五、持续巩固提升工作成效，建立长效工作机制
（一）定期总结工作经验
（二）不断创新工作方法
（三）建立健全长效工作机制
……
在全市规范涉企行政检查暨法治政府建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市规范涉企行政检查暨法治政府建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于规范涉企行政检查的决策部署，扎实推进法治政府建设，优化营商环境，进一步明确工作目标和任务，确保各项工作落到实处、取得实效。参加今天的会议有市部门主要负责同志、各县（市、区）相关领导、各镇（街道）负责人以及部分企业代表等。刚才，市文化市场综合行政执法支队、*县相关部门、区街道分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了下一步的工作计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识规范涉企行政检查与推进法治政府建设的重大意义

规范涉企行政检查、推进法治政府建设，是当前和今后一个时期我们工作的重要内容，事关经济社会发展大局，事关企业切身利益，事关政府公信力的提升。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

一是这是贯彻落实上级决策部署的必然要求。国家、省、市多次就规范涉企行政检查、推进法治政府建设作出重要指示、提出明确要求，为我们的工作指明了方向。近年来，国家层面先后出台了《优化营商环境条例》《关于规范涉企行政执法行为的指导意见》等一系列政策文件，对涉企行政检查的范围、程序、方式等进行了严格规范。据统计，仅2024年，国家相关部门就印发涉企行政检查相关文件15份，召开专题会议8次，可见对这项工作的重视程度。我们作为基层落实单位，必须不折不扣地执行好上级的决策部署，确保各项要求在我市落地生根。

二是这是优化营商环境、促进经济高质量发展的关键举措。良好的营商环境是经济发展的重要保障，而规范涉企行政检查则是优化营商环境的重要组成部分。过去，由于部分地区和部门对涉企行政检查不规范，存在随意检查、重复检查、多头检查
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解读手册，发放给每一位执法人员，同时通过案例分析、现场模拟等方式，提高执法人员的理解和应用能力。例如，*区市场监管局在解读文件时，结合近年来发生的食品药品安全案件，分析了在检查中容易出现的问题和规范的做法，让执法人员深受启发。

三是建立政策解读长效机制。政策文件不是一成不变的，国家、省、市会根据实际情况不断出台新的政策和调整相关规定。因此，我们要建立政策解读长效机制，及时关注国家、省、市的政策动态，第一时间组织执法人员学习新的政策文件。可以每月召开一次政策解读会，邀请专家学者、上级部门领导进行讲解；也可以利用网络平台，开设政策解读专栏，及时发布解读文章和视频。通过这些措施，确保执法人员能够及时掌握最新的政策要求，不断提高执法水平。

（二）严格规范涉企行政检查流程

一是全面推行“扫码入企”制度。“扫码入企”是规范涉企行政检查的重要手段，能够实现检查全程留痕、公开透明。各执法部门要按照要求，组织执法人员熟练掌握“扫码入企”的具体操作流程，包括扫码登录、填写检查信息、上传检查结果等环节。在实施过程中，要确保每一次检查都通过“扫码入企”系统进行，不得出现线下检查不录入系统的情况。据统计，自*市推行“扫码入企”制度以来，已有80%的涉企行政检查通过该系统进行，检查记录可追溯率达到100%，有效减少了暗箱操作的可能性。我们要在全市范围内推广这一做法，力争到2024年底，实现“扫码入企”覆盖率达到100%，让每一次涉企行政检查都在阳光下进行。

二是严格执行检查方案报备制度。各执法部门在开展涉企行政检查前，必须制定详细的检查方案，包括检查目的、检查对象、检查内容、检查时间、检查人员等信息，并按照规定向本级政府法制部门和上级主管部门报备。法制部门和上级主管部门要对检查方案进行严格审核，对不符合要求的方案要责令修改完善，未经报备或审核不通过的，不得开展检查活动。例如，*县某执法部门在开展一次专项检查前，由于检查方案未按要求报备，被责令停止检查，待方案报备审核通过后才开展检查，这一做法有效避免了随意检查的情况发生。通过严格执行检查方案报备制度，能够有效控制检查的频次和范围，减少对企业正常生产经营的干扰。据统计，实行检查方案报备制度后，我市涉企行政检查的随意性下降了40%，企业对检查的满意度提升了25%。

三是规范执法文书填报工作。执法文书是涉企行政检查的重要凭证，其规范与否直接关系到检查的合法性和严肃性。各执法部门要组织执法人员学习执法文书的填报要求，确保文书内容完整、准确、规范。执法文书要包括检查时间、检查地点、检查人员、检查对象、检查内容、检查结果、处理意见等信息，并有执法人员和企业负责人的签字确认。在填报过程中，要使用规范的术语和文字，不得出现模糊不清、模棱两可的表述。同时，要加强对执法文书的审核把关，安排专人对执法文书进行复核，发现问题及时纠正。例如，*区文化市场综合行政执法大队就建立了执法文书审核制度，每一份执法文书都要经过中队负责人、法制科、大队领导三级审核，确保文书规范无误。通过规范执法文书填报工作，能够提高执法的严肃性和公信力，让企业对检查结果更加认可。

四是强化检查过程中的程序要求。在涉企行政检查过程中，执法人员要严格遵守法定程序，做到亮证执法、文明执法。在进入企业检查时，要主动出示执法证件和检查通知书，向企业说明检查的依据和目的；在检查过程中，要尊重企业的合法权益，不得随意翻动企业的财物，不得干扰企业的正常生产经营活动；在检查结束后，要向企业反馈检查结果，并听取企业的意见和建议。例如，*市文化市场综合行政执法支队在对一家网吧进行检查时，执法人员首先出示了执法证件和检查通知书，说明检查的内容是未成年人进入情况和消防安全情况，在检查过程中，严格按照规定的程序进行，没有影响网吧的正常营业，检查结束后，向网吧负责人反馈了检查结果，并就存在的问题提出了整改建议，得到了网吧负责人的理解和配合。

三、扎实推进法治政府建设各项工作

法治政府建设是一项系统工程，涉及到政府工作的方方面面，必须统筹兼顾、协同推进。我们要以规范涉企行政检查为契机，全面推进法治政府建设各项工作，不断提高政府工作的法治化水平。

（一）加强法治政府建设宣传教育

一是加大对干部职工的法治教育力度。干部职工是法治政府建设的主体，其法治素养和依法行政能力直接关系到法治政府建设的成效。我们要将法治教育纳入干部职工培训的必修课程，通过集中培训、在线学习、专题讲座等多种形式，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。计划在2024年，组织全市各级干部职工参加法治培训不少于40学时，培训覆盖率达到100%。同时，要建立干部职工法治学习考核制度，考核成绩作为干部职工年度考核、晋升提拔的重要依据，督促干部职工不断提高法治素养。例如，*市每年都会组织全市科级以上干部参加法治知识考试，考试成绩在一定范围内公布，对考试不合格的进行补考，有效提高了干部的法治意识。

二是加强对企业和群众的法治宣传。企业和群众是法治政府建设的受益者和监督者，其法治意识的提高对于推进法治政府建设具有重要意义。我们要利用各种宣传载体，加大对企业和群众的法治宣传力度，宣传与企业生产经营和群众日常生活密切相关的法律法规，提高企业和群众的法治意识和依法_能力。可以通过举办法治宣传日、法治讲座、发放宣传资料等形式，开展丰富多彩的法治宣传活动。例如，区在“12・4”国家宪法日期间，组织执法人员深入镇、*街道，向企业和群众发放法治宣传资料5000余份，解答法律咨询300余人次，取得了良好的宣传效果。同时，要利用新媒体平台，开设法治宣传专栏，发布法治新闻、案例分析、法律知识等内容，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。据统计，*市通过新媒体平台开展法治宣传以来，累计阅读量达到100万人次，有效提高了企业和群众的法治意识。

三是营造浓厚的法治氛围。要通过多种形式，在全社会营造浓厚的法治氛围，让法治成为全社会的共同信仰。可以在城市的主要街道、公园、广场等场所设置法治宣传广告牌、宣传栏，播放法治宣传公益广告；在学校开展法治教育活动，培养青少年的法治意识；在企业开展“法治文化进企业”活动，引导企业依法经营、诚信经营。例如，市在公园设置了法治文化长廊，展示了宪法、民法典等法律法规的相关内容，成为市民学习法律知识的重要场所；*区某企业通过开展法治讲座、法律知识竞赛等活动，让员工的法治意识得到了显著提高，企业的违法违规行为大幅减少。

（二）完善法治政府建设制度体系

一是健全行政决策制度。行政决策是政府工作的重要环节，其科学性、民主性、合法性直接 ……（未完，全文共11238字，当前仅显示3603字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市规范涉企行政检查暨法治政府建设推进会议上的讲话》）