在全市法治政府建设示范市创建工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、强化顶层设计，构建法治建设全新格局
（一）落实责任体系，发挥关键少数引领作用
（二）完善制度框架，夯实法治建设基础
（三）加强法治教育，提升公职人员素养
二、坚持精准立法，护航生态与产业高质量发展
（一）加强生态环境保护立法，筑牢绿色发展根基
（二）推进文化遗产保护立法，传承和弘扬优秀传统文化
（三）聚焦产业发展立法，推动经济转型升级
三、深化机制创新，持续优化营商环境
（一）推行“六即”改革，提升项目建设效率
（二）打造“一端通办”模式，提升政务服务效能
（三）加强信用体系建设，营造诚实守信环境
四、严格执法监督，打造规范化治理标杆
（一）全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为
（二）深化重点领域执法改革，提高执法效能
（三）完善执法监督体系，强化对行政执法的制约和监督
五、聚焦法治惠民，提升群众法治获得感
（一）完善公共法律服务体系，提升服务供给能力
（二）构建多元纠纷解决机制，及时化解矛盾纠纷
（三）深化普法宣传教育，提升全民法治意识
六、锚定未来目标，奋力打造法治政府标杆城市
（一）提高政治站位，增强创建工作责任感和使命感
（二）突出工作重点，全力抓好创建各项任务落实
（三）强化组织保障，形成创建工作强大合力
……
在全市法治政府建设示范市创建工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市法治政府建设示范市创建工作推进会议，主要任务是全面总结自2023年启动第三批全国法治政府建设示范市创建工作以来的进展情况，系统梳理各领域取得的突破性成果，深入分析当前创建工作面临的新形势、新任务，对下一阶段重点工作进行再部署、再推进，进一步统一思想认识、凝聚工作合力、压实各级责任，以更高标准、更严要求、更实举措推动我市法治政府建设向纵深发展，确保成功创建全国法治政府建设示范市，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。参加今天会议的有市政府领导班子成员，各县（市、区）政府主要负责同志、分管法治建设工作的负责同志和司法局主要负责同志，市直各部门、各人民团体主要负责同志，部分重点企业代表以及基层法治工作者代表。刚才，*县人民政府、*区人民政府、市司法局、市生态环境局、市行政审批局等部门和地区作了汇报发言，全面展示了各自在法治政府建设中的工作成效、经验做法和下一步工作计划，讲得都很全面、很具体，也很有针对性，我都表示赞同。希望大家认真学习借鉴先进经验，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合我市法治政府建设工作实际，我讲六个方面的意见。

一、强化顶层设计，构建法治建设全新格局

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，加强顶层设计是推进法治政府建设的首要前提。我们要始终坚持以_法治思想为指导，将法治政府建设纳入全市经济社会发展全局统筹谋划，着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的法治建设新格局。

（一）落实责任体系，发挥关键少数引领作用

严格落实“党政同责、一岗双责”责任体系，是确保法治政府建设各项任务落地见效的关键。各级党政主要负责人作为法治建设第一责任人，要切实履行好推进法治建设的政治责任，带头尊法学法守法用法，充分发挥“关键少数”的示范引领作用。建立健全法治建设责任清单
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1285字，正式会员可完整阅读）……　
优良率连续三年保持100%。同时，大力推进黄金海岸生态修复工程，累计投入资金5亿元，修复海岸线20公里，恢复滨海湿地生态系统5000亩，该工程成功入选全国生态修复典型案例，为全国沿海地区生态保护和修复提供了可借鉴的“*经验”。此外，我市还制定了《*市湿地保护条例》《*市扬尘污染防治条例》等一系列生态环境保护法规，形成了较为完善的生态环境保护法规体系，为守护我市的蓝天碧水净土提供了坚强法治保障。

（二）推进文化遗产保护立法，传承和弘扬优秀传统文化

我市历史文化底蕴深厚，拥有山海关长城等众多珍贵的文化遗产。加强文化遗产保护立法，对于传承和弘扬中华优秀传统文化、推动文化旅游产业发展具有重要意义。我市开展的长城保护专项立法，为山海关长城保护提供了坚实法治支撑。通过立法明确长城保护范围和责任主体，建立健全长城巡查监测制度和修缮维护机制，加大对破坏长城行为的打击力度。目前，山海关中国长城博物馆已成为国家文化公园建设的典范，年接待游客量突破200万人次，成为展示长城文化的重要窗口。同时，我市还积极推进非物质文化遗产保护立法，制定了《*市非物质文化遗产保护条例》，建立了非物质文化遗产名录体系和传承人制度，累计公布市级非物质文化遗产名录120项，认定市级非物质文化遗产传承人80名，有效保护和传承了我市丰富的非物质文化遗产资源。

（三）聚焦产业发展立法，推动经济转型升级

产业发展是我市经济社会发展的核心支撑，加强产业发展领域立法，是推动我市经济高质量发展的必然要求。《*市旅游市场条例》的出台，为规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量、打造“这么近那么美，周末到河北”文旅品牌提供了法治保障。该条例实施以来，我市持续加强旅游市场监管，开展旅游市场专项整治行动30次，查处违法违规案件50起，旅游投诉处理满意度达98%。同时，大力推进旅游基础设施建设，新建和改建旅游厕所200座，开通旅游专线公交10条，旅游接待能力和服务水平显著提升。2024年，我市成功跻身“国内游客心中最美好的滨海休闲城市Top10”和“2024最具潜力文旅城市”行列，全年接待游客量突破8000万人次，旅游收入达到600亿元。此外，我市的葡萄酒产区保护立法，有力推动了葡萄酒特色产业发展，通过立法规范葡萄酒产区规划和建设，加强对葡萄酒品牌和知识产权的保护，培育壮大葡萄酒生产企业，目前全市葡萄酒产业全链年销售收入突破40亿元，成为全国知名的葡萄酒产区之一。

三、深化机制创新，持续优化营商环境

营商环境是城市竞争力的重要体现，深化机制创新是优化营商环境的关键举措。我们要以改革创新为动力，聚焦企业和群众办事的痛点、难点、堵点问题，推出一系列创新性改革举措，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

（一）推行“六即”改革，提升项目建设效率

首创的园区项目“六即”改革（谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证），是我市优化营商环境的一项重要创新举措。通过建立项目谋划储备机制，将项目谋划与招商引资相结合，提前介入项目洽谈，及时将符合条件的项目纳入储备库，实现了项目从谋划到入库的无缝对接。在项目签约后，立即为企业提供帮办服务，组建专门的帮办团队，全程协助企业办理各项审批手续，确保项目快速落地。同时，实行“拿地即开工”审批模式，将建设项目审批时限压缩至25个工作日，较原来缩短了50%以上。截至目前，我市已有80个园区项目通过“六即”改革实现快速落地建设，总投资达500亿元，有效推动了项目早开工、早投产、早见效，为全市经济增长注入了新动力。

（二）打造“一端通办”模式，提升政务服务效能

政务服务“一端通办”模式是我市推进数字政府建设的重要成果，该模式入选“2024数字政府创新成果”和“中国地方政府营商环境优秀案例”。通过整合全市政务服务资源，建设统一的政务服务平台，实现了政务服务事项“一网通办”“一端通办”。目前，全市已有1200余项政务服务事项实现网上办理，网上可办率达95%以上。同时，推出证明事项网上办新模式，累计开具电子证明22万余次，有效解决了群众办事“多头跑”“来回跑”的问题。此外，建立政务服务“好差评”制度，主动接受群众监督，及时回应群众诉求，政务服务满意度达99%以上。通过打造“一端通办”模式，我市政务服务效能显著提升，企业和群众办事更加便捷高效。

（三）加强信用体系建设，营造诚实守信环境

信用体系建设是优化营商环境的重要基础，我市高度重视信用体系建设工作，2023年以全省第一的成绩获评“全国信用体系建设示范城市”。我们建立健全社会信用体系建设联席会议制度，加强信用信息归集和共享，累计归集各类信用信息10亿条，建成了覆盖全市的公共信用信息平台。同时，加强信用监管，推行“双随机、一公开”监管模式，建立健全失信联合惩戒机制，对失信企业和个人实施联合惩戒，累计列入经营异常名录企业2000家，限制失信被执行人高消费5000人次。通过加强信用体系建设，全市社会信用水平显著提升，诚实守信成为全社会的自觉行动，为经济社会发展营造了良好的信用环境。

四、严格执法监督，打造规范化治理标杆

行政执法是法治政府建设的重要环节，加强执法监督是确保行政执法规范公正文明的重要保障。我们要全面推行行政执法“三项制度”，加强重点领域执法改革，建立健全执法监督体系，着力打造规范化治理标杆。

（一）全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为

行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）是规范行政执法行为的重要制度保障。我们制定了《*市全面推行行政执法“三项制度”实施方案》，明确了工作目标、任务和要求，确保“三项制度”在全市各级行政执法部门全面落实。截至目前，全市所有行政执法部门均已建立行政执法公示制度，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公示行政执法主体、权限、依据、程序、结果等信息，累计公示行政执法信息10万余条。同时，全面推行执法全过程记录制度，为行政执法人员配备执法记录仪5000余台，实现了行政执法全过程留痕和可回溯管理。建立重大执法决定法制审核制度，明确审核主体、范围、程序和责任，全市各级行政执法部门累计开展重大执法决定法制审核2000余件，有效保障了行政执法决定的合法性和合理性。

（二）深化重点领域执法改革，提高执法效能

完成6大重点领域综合执法改革，是我市优化行政执法资源配置、提高执法效能的重要举措。我们整合组建了市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理等6大领域综合行政执法队伍，实行“局队合一”_，有效解决了多头执法、重复执法、执法扰民等问题。以海洋渔业执法为例，整 ……（未完，全文共7833字，当前仅显示3611字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市法治政府建设示范市创建工作推进会议上的讲话》）