在全市规范行政执法推进民生实事工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会规范行政执法的重大意义
二、全面总结成效，客观分析当前工作中存在的问题
三、加大工作力度，扎实推进下一阶段重点工作
四、加强组织保障，为专项行动提供有力支撑
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）注重统筹兼顾，做到标本兼治
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在全市规范行政执法推进民生实事工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市规范行政执法推进民生实事工作会议，主要任务是总结前期全市规范涉企行政执法专项行动及推进群众身边具体实事工作的开展情况，分析当前存在的问题，安排部署下一阶段的重点工作，确保各项任务落到实处、取得实效。参加今天的会议有市司法局主要负责同志及相关科室负责人、各区司法局主要负责人、市市场监管局、市财政局等相关职能部门的分管领导，刚才，*区司法局、*区司法局等部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会规范行政执法的重大意义
规范行政执法行为、推进群众身边具体实事专项行动，不仅是践行以人民为中心发展思想的具体体现，更是优化营商环境、提升政府公信力的重要举措。近年来，我市在规范行政执法方面取得了一定成效，但仍存在诸多不足，亟需我们下大力气整改提升。
从数据来看，过去一年，全市共开展行政执法检查万余次，其中涉企检查万余次，占比达到*%；通过12345热线收到行政执法相关投诉举报万余件，同比增长%，这充分说明企业和群众对行政执法工作的关注度不断提高，同时也反映出我们的工作还存在不少问题。例如，在区开展的行政执法案卷评查中，发现有%的案卷存在程序不规范、法律适用错误等问题；县在涉企行政执法中，出现了起过度执法、重复检查的案例，给企业生产经营带来了不必要的困扰，这些情况都值得我们高度警惕。
规范行政执法，是维护社会公平正义的必然要求。公平正义是法治的生命线，行政执法作为法律实施的重要环节，直接关系到人民群众的切身利益。如果行政执法不规范，就会出现执法不公、滥用职权等现象，损害群众的合法权益，影响政府的形象和公信力。比如，去年*市发生的一起行政执法案例中，由于
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治行动。例如，市城管局针对群众反映强烈的占道经营、乱停乱放等问题，开展了专项整治行动，共清理占道经营摊点个，规范非机动车停放辆，城市环境得到了明显改善。区住建局针对物业管理混乱的问题，开展了物业行业专项整治，共查处违规物业公司家，约谈物业负责人人次，群众的居住环境得到了一定的改善。
二是当前工作中存在的突出问题。
虽然我们在规范行政执法推进群众身边具体实事专项行动中取得了一定的成效，但从前期督导检查和现场查阅情况来看，当前工作中仍然存在一些突出问题，需要我们认真加以解决。
一是思想认识不到位。部分单位和部门对规范行政执法推进群众身边具体实事专项行动的重要性认识不足，没有将其作为一项重要的政治任务来抓，存在敷衍了事、应付检查的现象。例如，在区的督导检查中发现，有个部门的专项行动工作台账不健全，对工作进展情况没有及时记录和总结，反映出这些部门对专项行动的重视程度不够。
二是工作责任不落实。一些单位和部门没有建立健全工作责任体系，对专项行动的各项任务没有进行细化分解，责任没有落实到具体的科室和个人，导致工作推进缓慢，成效不明显。据统计，在全市个相关部门中，有个部门没有制定专项行动工作方案，有*个部门没有明确工作责任人和联系方式，这在一定程度上影响了专项行动的顺利推进。
三是问题排查不深入。部分单位和部门在问题排查过程中，存在走过场、搞形式主义的现象，没有深入到企业和群众中去，了解实际情况，导致一些企业和群众反映强烈的突出问题没有被及时发现和解决。例如，在县的问题排查中发现，有%的企业反映的行政执法不规范问题没有被纳入排查范围，说明这些部门的问题排查工作还不够深入。
四是协调联动不顺畅。各相关部门之间缺乏有效的沟通协作机制，在工作推进过程中存在各自为政、相互推诿的现象，没有形成齐抓共管、协同作战的强大合力。据了解，在处理一起跨部门的行政执法投诉举报时，由于相关部门之间协调不畅，导致问题迟迟得不到解决，群众的满意度受到了很大的影响。
五是整改落实不彻底。一些单位和部门对排查出的问题没有制定切实可行的整改措施，整改工作存在虎头蛇尾的现象，没有做到真整改、彻底整改。例如，在市的整改复查中发现，有个部门对排查出的个问题仅整改了个，整改率仅为*%，还有*个问题没有得到有效解决，这不仅影响了专项行动的成效，也损害了政府的公信力。
三、加大工作力度，扎实推进下一阶段重点工作
针对当前工作中存在的突出问题，结合我市的实际情况，下一阶段我们要以更高的标准、更严的要求、更实的措施，扎实推进规范行政执法推进群众身边具体实事专项行动，确保取得实实在在的成效。
1、强化思想认识，提高政治站位
思想是行动的先导，只有思想认识到位了，工作才能落到实处。全市各级各部门要进一步提高政治站位，深刻认识规范行政执法推进群众身边具体实事专项行动的重大意义，将其作为践行初心使命、厚植党的执政根基的重要举措来抓。
要组织开展专题学习研讨活动，深入学习_法治思想和关于规范行政执法的重要论述，切实增强做好专项行动的责任感和使命感。各单位和部门要通过召开党组（党委）会议、专题学习会等形式，组织干部职工进行集中学习，确保学习覆盖面达到*%。同时，要利用宣传栏、网站、微信公众号等多种形式，广泛宣传规范行政执法推进群众身边具体实事专项行动的重要意义、目标任务和工作成效，营造浓厚的舆论氛围。据统计，截至目前，全市共制作宣传展板块，在网站和微信公众号上发布宣传文章篇，阅读量达到*万人次，取得了良好的宣传效果。
要树立以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，切实解决企业和群众反映强烈的突出问题。各单位和部门要深入开展调查研究，了解企业和群众的所思所想所盼，找准工作的切入点和着力点。例如，区司法局组织干部职工深入家企业和个社区进行调研，收集到意见建议条，为下一步工作的开展提供了有力的参考。
2、压实工作责任，狠抓任务落实
责任是推动工作的动力，只有责任压实了，工作才能取得实效。全市各级各部门要建立健全工作责任体系，将专项行动的各项任务细化分解到具体的科室和个人，明确工作目标、工作时限和工作要求，确保各项任务落到实处。
要制定详细的工作责任清单，明确各部门的工作职责和任务分工。例如，市司法局要负责专项行动的统筹协调、督促检查和业务指导；市市场监管局要负责规范涉企行政执法行为，查处违法违规涉企执法案件；市财政局要负责保障专项行动的经费投入等。各部门要按照责任清单的要求，认真履行工作职责，加强协调配合，形成工作合力。
要建立健全工作考核机制，将专项行动的工作成效纳入年度绩效考核范围，对工作推进有力、成效明显的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并追究相关责任人的责任。据了解，我市已将专项行动工作成效纳入年度绩效考核，考核权重为*%，这将有力地推动各项工作任务的落实。
要加强对工作进展情况的督促检查，定期对各单位和部门的工作推进情况进行检查指导，及时发现和解决工作中存在的问题。市司法局要会同有关部门组成督导组，每季度对各区县和市直相关部门的工作情况进行一次全面督导检查，对发现的问题要及时下达整改通知书，限期整改到位。例如，在第一季度的督导检查中，督导组共发现问题个，下达整改通知书份，目前已有个问题整改到位，整改率达到%。
3、深入排查问题，提升发现能力
问题是工作的导向，只有把问题找准找实了，才能有针对性地采取措施加以解决。全市各级各部门要加大问题排查力度，运用多种手段和方式，深入排查行政执法中存在的突出问题，提升问题发现能力。
要开展全面深入的案卷评查工作。各行政执法部门要对去年以来的行政执法案卷进行全面评查，重点检查执法程序是否规范、法律适用是否准确、_裁量权是否合理等方面的问题。据统计，全市共需评查行政执法案卷卷，目前已评查卷，发现问题个，其中程序不规范的个，法律适用错误的个，_裁量权不合理的个。下一步，要加快案卷评查进度，确保在*月底前完成全部案卷的评查工作。
要充分运用12345热线投诉举报核查手段。12345热线是群众反映问题的重要渠道，各单位和部门要高度重视12345热线投诉举报的核查工作，对收到的每一件投诉举报都要认真核实，及时处理。例如，去年全市通过12345热线收到行政执法相关投诉举报万余件，已办结万余件，办结率达到*%，群 ……（未完，全文共7374字，当前仅显示3399字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市规范行政执法推进民生实事工作会议上的讲话》）