在全市规范涉企行政执法工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识规范涉企行政执法的重大意义
（一）规范涉企行政执法是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）规范涉企行政执法是激发市场主体活力的重要举措
（三）规范涉企行政执法是提升政府公信力的现实需要
二、总结成绩经验，准确把握规范涉企行政执法工作现状
（一）我市规范涉企行政执法工作取得的显著成效
（二）当前规范涉企行政执法工作存在的主要问题
三、明确目标任务，全力推动规范涉企行政执法工作再上新台阶
（一）聚焦重点领域，持续加大执法监督力度
（二）完善_机制，构建长效管理体系
（三）加强队伍建设，提升执法能力水平
（四）深化信息化应用，提高执法监督效能
四、强化组织保障，确保规范涉企行政执法工作落实见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）加强考核问责，强化结果运用
……
在全市规范涉企行政执法工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市规范涉企行政执法工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面总结前一阶段我市规范涉企行政执法工作成效，分析当前面临的新形势、新问题，进一步统一思想、明确任务、压实责任，以更高标准、更严要求、更实举措，推动规范涉企行政执法工作向纵深发展，持续优化法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。参加今天会议的有*市政府分管领导，*市司法局、发改委、财政局、纪委监委等相关部门主要负责人，各旗县区政府分管领导，以及部分行政执法监督企业联系点代表、社会监督员代表。刚才，*市司法局对全市规范涉企行政执法工作开展情况作了详细汇报，*旗、区等地区和部门也结合自身实际进行了交流发言，讲得都很全面、很透彻，提出的经验做法和下一步计划具有很强的借鉴意义和可操作性，我完全赞同，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识规范涉企行政执法的重大意义

（一）规范涉企行政执法是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，将法治化营商环境作为高质量发展的重要保障。党的二十大报告明确提出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深化行政执法_改革，全面推进严格规范公正文明执法。规范涉企行政执法，是落实党中央决策部署的具
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多措并举，各项工作取得了阶段性成果。一是强化部署，高位推动专项行动。四月份，我市先后召开全市强化执法监督、规范涉企行政执法工作座谈会和市委全面依法治市委员会执法协调小组会议，对专项行动进行再动员再部署。截至目前，全市七个旗县区均举办了规范涉企行政执法专项行动部署会，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，印发《规范涉企行政执法推动群众身边具体实事专项行动工作实施方案》，成立工作专班，聚焦四类重点整治突出问题，加大涉企行政执法监督力度。例如，在*旗的专项行动中，通过专班统筹协调，成功解决了当地企业反映强烈的多头执法、重复执法问题，获得企业一致好评。

二是完善机制，构建多元监督体系。在机制建设方面，取得了多项突破。建立行政执法监督企业联系点工作机制，选定15家企业、商会等作为联系点，广泛收集意见建议。如*商会作为联系点，已向相关部门反馈意见12条，其中8条已得到有效解决。建立投诉举报和线索收集机制，通过电话、邮箱、微信小程序等方式，向社会公开征集涉企行政执法领域突出问题线索。自公告发布以来，共收到线索30条，均已按程序进行处理。建立行政执法社会监督机制，选聘20名社会监督员，参与行政执法监督工作，发挥社会力量对执法行为的监督作用。此外，还建立了监督协调配合机制，配合市纪委监委组织10家重点执法部门上线“行风热线”栏目2期，转办昆区、青山区司法局2件涉及行政执法问题；“12345”热线筛查涉企类投诉举报事项11件，均不涉及行政执法事项，实现了部门间的有效联动。

三是严格监督，提升执法监督实效。在监督工作上，采取了一系列有力措施。对败诉和纠错案件开展监督，一季度约谈26个败诉率较高地区和部门负责人，推动执法水平提升，2024年全市行政诉讼败诉率降至13.66%，居全区低位。积极开展个案监督，跟进司法部督办案例、海关涉企行政检查等多项个案工作，完成自治区营商环境涉企检查负面案例的整改答复工作。对执法部门进行专项监督，针对市医保局、九原区阿嘎如泰苏木等执法部门涉企行政执法线索信息，调取部门行政处罚案卷7套；针对市公安局、人社局等市级执法部门未按期完成年度执法公示等问题，下达行政执法监督意见书6份。完成4个执法部门“法治体检”，指出并纠正行政检查文书不规范、三项制度落实不严格、协作机制不健全等问题，年内将实现“法治体检”全覆盖。紧盯罚没收入开展专项监督，市司法局与财政局联动，调取近两年来全市罚没收入情况，对罚没收入异常情况进行分析调研。

四是深化建设，夯实执法监督根基。在基础建设方面，取得了积极进展。加强执法人员管理，完成2025年两批次行政执法人员资格认证考试，考试合格549人，全市行政执法力量得到有效补充；累计注销离职、退休、调离岗位等执法证件85人，回收执法证件61套，执法人员管理更加规范有序。推进行政执法监督体系建设，优化监督办公室职能，推动旗县区、苏木乡镇及重点执法部门完善监督架构，全市行政执法监督人员增加至359人，增长率达35%。大力推进执法监督信息化建设，依托大数据中心“智慧城市”平台，成功打通市发改委“十公示”平台和交通局执法办案平台应用接口，实现数据互联互通。截至目前，同步行政处罚案件11415件，共享行政执法公示数据13198条，有效促进了行政执法智能化、数字化、协同化发展。

（二）当前规范涉企行政执法工作存在的主要问题

尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，我市规范涉企行政执法工作仍存在一些问题和不足。一是执法不规范问题仍然存在。部分执法人员法治意识淡薄，执法程序不严格，存在随意性执法、选择性执法现象。在对部分案卷的抽查中发现，约10%的行政处罚案卷存在调查取证不充分、法律适用错误等问题。二是监督机制有待进一步完善。虽然建立了多元监督体系，但在实际运行中，部门间的协同配合还不够紧密，信息共享不及时，导致一些问题不能得到及时发现和处理。例如，在某些涉企执法投诉案件中，由于部门间信息沟通不畅，处理周期长达数月，影响了企业的正常经营。三是执法人员素质参差不齐。部分执法人员业务能力不足，对新出台的法律法规和政策理解不透，在执法过程中难以准确把握标准，影响了执法的公正性和权威性。同时，执法人员培训机制不够健全，培训内容和方式与实际工作需求存在一定差距。四是信息化建设应用水平不高。虽然实现了部分平台的数据互通，但在执法监督信息化系统的功能开发和应用深度上还有待加强，未能充分发挥信息化手段对执法监督工作的支撑作用，存在“重建设、轻应用”的现象。

三、明确目标任务，全力推动规范涉企行政执法工作再上新台阶

（一）聚焦重点领域，持续加大执法监督力度

一是加强对重点行业执法行为的监督。聚焦市场监管、生态环境、交通运输、应急管理等涉企执法高频领域，开展专项执法监督检查。针对企业反映强烈的乱罚款、乱收费、随意检查等问题，进行重点整治。例如，在市场监管领域，重点检查是否存在滥用行_力排除、限制竞争行为；在生态环境领域，加强对企业环保执法的规范性监督，防止“一刀切”式执法。二是强化对重大执法决定的法制审核。严格落实重大执法决定法制审核制度，确保每一项重大执法决 ……（未完，全文共5992字，当前仅显示2762字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市规范涉企行政执法工作推进会议上的讲话》）