在全市道路交通安全集中整治暨规范涉企执法推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识两项工作的重要意义
（一）道路交通安全集中整治是守护民生福祉的必然要求
（二）规范涉企行政执法是优化营商环境的关键举措
二、聚焦问题短板，准确把握两项工作的薄弱环节
（一）道路交通安全领域存在的突出问题
（二）规范涉企行政执法存在的主要问题
三、突出工作重点，全面推进两项任务落地见效
（一）全力以赴抓好道路交通安全集中整治
（二）坚定不移推进涉企行政执法规范化
四、强化保障措施，确保两项工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化要素保障，夯实工作基础
（三）注重宣传引导，营造浓厚氛围
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在全市道路交通安全集中整治暨规范涉企执法推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市道路交通安全集中整治暨规范涉企行政执法专项行动推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于安全生产和优化营商环境的决策部署，总结今年以来两项工作推进情况，分析存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步压实责任、强化措施，确保道路交通安全形势持续稳定向好，推动涉企行政执法更加规范高效。参加今天会议的有市政府主要领导、分管领导，各县区政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，以及重点企业、运输行业代表等。刚才，*县、*区和市公安局、市司法局作了汇报发言，结合实际提出了推进举措，数据详实、措施具体，我都表示赞同，希望各单位深刻领会、狠抓落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识两项工作的重要意义

（一）道路交通安全集中整治是守护民生福祉的必然要求

道路交通安全直接关系人民群众生命财产安全，是最基本的民生需求。从数据看，今年1—5月，全市共发生道路交通事故起，造成人死亡、人受伤，直接经济损失万元，其中涉及电动自行车、机动三轮车的事故占比达62%，农村地区事故占比达58%，“一老一小”伤亡人数占比达41%，这些数字背后是一个个破碎的家庭，必须引起我们高度警醒。例如，“5・12”县较大道路交通事故，因农用三轮车违法载人、驾驶人无证驾驶，导致人死亡，暴露出农村地区交通安
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疲劳驾驶问题突出，今年1—5月查处客货运车辆违法行为起，其中超载超限起，超员起。三是重点人群教育缺失。农村地区“一老一小”交通安全意识淡薄，老年人驾驶电动三轮车违法载人、儿童横穿马路等行为普遍，县镇统计显示，60岁以上老年人交通事故伤亡占比达52%；外卖、快递骑手闯红灯、逆行等违法率达%，今年以来引发事故*起。

2.重点区域和路段隐患排查不彻底

一是农村平交路口、马路市场风险突出。全市农村平交路口缺少信号灯、减速带等安全设施的达处，个马路市场未规范管理，占道经营现象严重，县乡因马路市场堵塞道路引发事故起。二是校园周边交通秩序混乱。全市所中小学周边未设置限速标志、斑马线的达所，上下学时段车辆乱停乱放、超速行驶问题突出，区中学周边因车辆违停引发剐蹭事故起/月。三是重点路段_不足。国省道、县乡道急弯、陡坡、临水临崖等危险路段缺少警示标志的达处，夜间照明设施缺失路段公里，省道段今年以来已发生事故*起，被省安委会列为重大隐患路段。

3.执法监管和应急处置有短板

一是路面执法力度不足。全市日均投入路面执法警li人次，仅覆盖%的重点路段，酒驾醉驾查处量同比下降*%，电动自行车违法查处率仅*%，县镇一个月内未开展电动自行车违法整治行动。二是部门协同机制不健全。公安、交通、城管等部门联合执法次数同比减少*%，信息共享不及时，货运车辆超限超载“一超四罚”落实不到位，今年以来仅实施“一超四罚”起。三是应急处置能力薄弱。全市个乡镇（街道）未建立交通事故应急处置预案，支应急救援队伍未开展实战演练，县镇发生交通事故后，因救援力量调度不及时，导致伤亡人数增加人。

（二）规范涉企行政执法存在的主要问题

1.执法不规范问题依然存在

一是检查行为不规范。未使用“一张网”平台报备入企检查的占比达*%，局、局等部门违规入企检查次，县镇政府未经审批对企业开展检查次。二是执法程序不严谨。行政处罚案件中，未依法告知当事人权利的占%，文书制作不规范问题达处，区局办理的起案件因程序违法被行政复议撤销。三是_裁量权滥用。相同违法行为处罚标准不一致，类违法行为最低处罚元，最高达万元，相差倍，*企业因轻微违规被顶格处罚，引发企业投诉。

2.执法人员素质有待提升

一是法律素养不足。全市涉企执法人员中，未通过行政执法资格考试的占*%，局名执法人员无执法资格仍参与检查，县部门因执法人员不熟悉《行政处罚法》新规，导致处罚决定错误。二是服务意识不强。检查中存在“重处罚、轻指导”现象，次检查中仅次提供整改建议，企业因未及时整改被重复处罚次。三是信息化应用能力弱。“一张网”平台操作熟练度不足，%的执法人员不会使用移动执法终端，局开展的次检查中，仅次通过平台录入信息。

3.监督问责机制不够健全

一是内部监督乏力。各部门法制机构未发挥审核把关作用，局起案件未经法制审核即作出处罚决定，县部门全年未开展执法案卷自查。二是外部监督缺失。企业投诉渠道不畅通，全市涉企执法投诉热线接听率仅*%，件投诉未及时处理，网站“执法监督”专栏全年无更新。三是问责力度不够。对违规执法行为问责起，仅处理人，局名执法人员多次违规检查未被追责，震慑作用不足。

三、突出工作重点，全面推进两项任务落地见效

（一）全力以赴抓好道路交通安全集中整治

1.强化重点车辆和人员源头_

一是开展不达标车辆专项整治。从6月1日起，用3个月时间开展“清网行动”，公安、市场监管、交通等部门联合执法，在个重点路口设置检查点，日均投入警li人次，严查不达标电动自行车、机动三轮车违法上路行为。对无牌无证车辆依法暂扣，对驾驶人处元罚款；对销售不达标车辆的商家，责令停业整顿，并处万元罚款。借鉴市经验，设置过渡期至2024年12月31日，引导车主置换合规车辆，财政给予每辆元补贴，预计投入资金万元。二是加强客货运车辆管理。交通部门要对全市家客货运企业开展全覆盖检查，重点检查动态监控平台使用情况，对未落实24小时监控的企业，处万元罚款；公安部门要在国省道设置个超限检测站，运用不停车称重系统，对超载车辆一律顶格处罚，实施“一超四罚”。三是强化重点人群教育。教育部门要在全市所中小学开展“交通安全第一课”，每学期不少于课时，组织万名学生参与“小手拉大手”活动；老龄办要在个社区开展老年人交通安全讲座，发放宣传资料万份；交通部门要对外卖、快递企业开展安全培训，培训率达100%，对违法骑手实施“黑名单”管理，年内淘汰违规骑手名。

2.深入开展重点区域和路段隐患整治

一是攻坚农村交通安全短板。农业农村、公安、交通部门要联合排查农村平交路口处，6月底前完成处信号灯、处减速带安装，投入资金万元；城管部门要规范个马路市场，划定经营区域，设置隔离设施，对占道经营行为处元罚款。二是整治校园周边环境。教育、公安、交通部门要对全市所中小学周边交通设施进行排查，7月底前新增限速标志套、斑马线处，施划停车泊位个；在上下学时段安排“护学岗”，每个学校不少于名警li，严查车辆违停、超速行为，日均查 ……（未完，全文共5895字，当前仅显示2717字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市道路交通安全集中整治暨规范涉企执法推进会上的讲话》）