在全市文化市场集中整治暨端午假期执法部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的重要意义
二、加大自查力度，坚决整治文化市场突出问题
一是要全面排查摸底
二是要严厉打击违法违规行为
三是要加强行业自律建设
三、加强统筹协调，推动集中整治工作走深走实
一是要与学习教育相结合
二是要与信息报送相结合
三是要与投诉举报相结合
四是要与端午假期执法工作相结合
四、强化责任担当，确保端午假期执法工作落到实处
一是要明确工作责任
二是要加强值班值守
三是要严格执法纪律
四是要加强宣传引导
……
在全市文化市场集中整治暨端午假期执法部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市文化市场集中整治暨端午假期执法部署会议，主要任务是深入贯彻落实全省整治旅游业导游乱象、强制消费等问题工作视频调度会议精神，全面部署我市文化市场集中整治工作，统筹做好端午假期文化市场执法保障，进一步规范文化市场经营秩序，优化旅游市场环境，提升城市旅游形象，推动全市文化市场健康有序发展，为全市建设“一城两区三门户”贡献文化执法力量。参加今天会议的有市文化市场综合行政执法队全体人员，各县（市、区）执法队长及相关执法骨干。刚才，**县、**区执法队作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，体现了对文化市场整治工作的高度重视和坚决态度，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合各自实际抓好落实。下面，结合全市文化市场工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的重要意义

文化市场是社会主义市场经济的重要组成部分，直接关系到广大人民群众的精神文化生活质量，关系到城市形象和社会和谐稳定。特别是旅_业作为文化市场的重要领域，其秩序和服务质量不仅影响游客的体验感和满意度，更关乎
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“游客至上”的理念，动真碰硬、重拳出击，坚决铲除文化市场乱象滋生的土壤。

一是要全面排查摸底。各县（市、区）执法队要对本辖区内的文化市场经营单位进行拉网式排查，建立详细的工作台账，做到底数清、情况明。重点排查旅行社、导游、旅游购物场所等关键领域，查看是否存在无证经营、超范围经营、虚假宣传、强迫消费等违法违规行为。要充分发挥群众监督作用，通过公布投诉举报电话、邮箱等方式，广泛收集线索，对群众反映的问题要逐一核实、逐一处理，做到有诉必查、有查必果。例如，今年以来，全市文化市场综合执法队伍共出动执法人员人次，检查各类文化市场经营单位家次，立案查处违法违规案件起，行政处罚万元，受理并处理投诉举报起，为消费者挽回经济损失万元。这些数据反映了我们前期工作取得的一定成效，但也说明问题依然存在，需要我们进一步加大排查力度。

二是要严厉打击违法违规行为。对排查出的违法违规行为，要坚持“露头就打”，依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。要严格执法程序，规范执法行为，确保执法工作的合法性和公正性。对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关，形成强大的震慑效应。同时，要建立健全联合执法机制，加强与公安、市场监管、文旅等部门的协作配合，形成整治合力。例如，去年我们与公安部门联合开展的“利剑行动”，成功查处了一个跨区域“黑社”团伙，抓获犯罪嫌疑人名，涉案金额达万元，有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。我们要继续发扬这种协同作战的精神，形成全方位、多层次的整治格局。

三是要加强行业自律建设。在加大执法力度的同时，要注重引导文化市场经营单位加强自律，自觉遵守法律法规和行业规范。要组织开展法律法规培训和职业道德教育，提高经营业主的法律意识和服务意识。要引导行业协会发挥作用，建立健全行业自律机制，推动行业自我管理、自我约束、自我提升。例如，**区文化市场行业协会去年组织开展了“诚信经营示范单位”评选活动，通过树立先进典型，引导广大经营单位诚信经营、优质服务，取得了良好的社会效果。我们要借鉴这种做法，通过多种形式推动行业自律建设，营造诚信经营、公平竞争的市场环境。

三、加强统筹协调，推动集中整治工作走深走实

文化市场集中整治工作是一项系统性工程，涉及面广、任务繁重，需要全市各级文化市场执法部门加强统筹协调，将集中整治工作与各项重点工作紧密结合起来，形成工作合力，确保整治工作取得实实在在的成效。

一是要与学习教育相结合。要把集中整治工作与学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，将整治工作作为检验主题教育成果的重要实践载体，通过学习教育提高执法人员的政治素养和业务能力，以整治工作的实际成效体现主题教育的成果。要组织执法人员深入学习_总书记关于文化建设和旅游发展的重要论述，学习文化市场相关法律法规和政策文件，不断提高执法人员的政治站位和依法执法水平。例如，今年我们组织开展了期文化市场执法业务培训班，培训执法人员人次，通过系统的学习培训，执法人员的业务能力和综合素质得到了显著提升。

二是要与信息报送相结合。要建立健全集中整治工作信息报送机制，各县（市、区）执法队要及时将整治工作进展情况、工作成效、典型案例等信息报送至市文化市场综合行政执法队。市队要加强对信息的汇总分析，及时掌握全市整治工作动态，发现问题及时指导解决。要定期编发整治工作简报，通报工作进展情况，推广好的经验和做法，促进各县（市、区）之间的交流学习。例如，去年我们编发整治工作简报期，其中篇经验做法被省文化和旅游厅转发，为全省整治工作提供了有益参考。

三是要与投诉举报相结合。要进一步畅通投诉举报渠道，完善投诉举报处理机制，对游客和群众的投诉举报要做到及时受理、及时调查、及时处理、及时反馈。要建立投诉举报案件台账，实行跟踪督办，确保每件投诉举报都能得到妥善处理。要加强对投诉举报数据的分析研判，从中发现规律性问题和突出矛盾，有针对性地开展整治工作。例如，通过对今年以来投诉举报数据的分析，我们发现旅游购物场所强迫消费问题较为突出，为此，我们专门开展了旅游购物场所专项整治行动，取得了较好的效果。

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