在全市规范涉企执法整治工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识规范涉企执法专项行动的重大意义
二、强化问题导向，聚焦重点领域精准发力整治突出问题
一是严查“四乱”乱象，维护企业正常经营秩序
二是遏制违规执法行为，杜绝趋利性执法
三是解决执法标准不一问题，减轻企业负担
四是严肃查处违规违纪行为，树立执法良好形象
三、充分发挥执法监督效能，推动行政执法规范化建设
一是加强精准监督，确保执法行为合法合规
二是严格纠治问题，强化监督结果运用
三是全面开展自查自纠，广泛收集问题线索
……
在全市规范涉企执法整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市规范涉企行政执法专项行动和执法领域突出问题集中整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央关于优化营商环境、保护企业合法权益的决策部署，全面推进规范涉企执法专项行动，集中整治执法领域突出问题，全力营造优质法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有市政府相关领导、各区县分管负责同志、全市各行政执法单位主要负责人，以及市营商环境建设部门、司法部门的负责同志等。刚才，**区、**局等部门作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识规范涉企执法专项行动的重大意义

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，而
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品、自然资源、生态环境等重点领域，“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题时有发生，严重干扰了企业的正常生产经营。例如，在某次专项检查中发现，区执法部门在对一家食品生产企业进行检查时，以莫须有的理由对企业进行罚款，且罚款金额超出法定标准，给企业带来了沉重的经济负担。各行政执法单位要全面排查此类问题，对发现的“四乱”行为，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。同时，要建立健全长效监管机制，加强对执法行为的全过程监督，防止“四乱”问题反弹回潮。

二是遏制违规执法行为，杜绝趋利性执法。违规异地执法、趋利性执法不仅违反了行政执法的基本原则，也损害了企业的合法权益，破坏了公平竞争的市场环境。据统计，去年全市共接到起关于违规异地执法的投诉举报，涉及金额达万元。各区县、各部门要加强对执法权限和执法范围的管理，严禁超越法定权限进行执法活动。要坚决杜绝以罚款为目的的趋利性执法行为，建立健全执法考核评价机制，将执法质量、执法效果等纳入考核指标，引导执法人员依法履职、公正执法。

三是解决执法标准不一问题，减轻企业负担。由于执法标准不统一，导致企业在面对不同执法部门检查时，往往无所适从，增加了企业的合规成本。例如，在安全生产领域，不同区县对同一类型企业的安全设施要求存在差异，使得企业在多个区县经营时，需要反复调整安全设施，造成了资源的浪费。各相关部门要加强沟通协调，统一执法标准，制定详细、明确的执法指南，为企业提供清晰的合规指引。同时，要推行“双随机、一公开”监管模式，减少对企业的不必要干扰，切实减轻企业负担。

四是严肃查处违规违纪行为，树立执法良好形象。滥用职权、徇私枉法、“吃拿卡要”、粗暴执法等违规行为，严重损害了政府的公信力和执法队伍的形象。近年来，全市查处了多起行政执法人员违规违纪案件，其中涉及“吃拿卡要”的案件就有**起。各单位要加强对执法人员的教育管理，强化纪律意识和法律意识，对违规违纪行为要发现一起、查处一起。要畅通举报渠道，鼓励企业和群众对执法人员的违规行为进行监督举报，形成全社会共同监督的良好氛围。

三、充分发挥执法监督效能，推动行政执法规范化建设

一是加强精准监督，确保执法行为合法合规。各执法监督部门要加大监督力度，创新监督方式，采用日常监督与专项监督相结合、线上监督与线下监督相结合的方式，对行政执法行为进行全方位、全过程监督。要建立健全执法监督台账，对发现的问题及时记录、跟踪整改。例如，可以利用信息化手段，搭建行政执法监督平台，实现执法流程的实时监控和执法数据的自动分析，提高监督的精准性和有效性。同时，要加强对执法_裁量权的监督，防止权力滥用。

二是严格纠治问题，强化监督结果运用。对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，督促相关单位和人员限期整改。对整改不力或拒不整改的，要依法依规严肃问责。要建立健全监督结果通报制度，对典型问题进行公开曝光，发挥警示作用。同时，要将执法监督结果与执法单位的绩效考核、执法人员的评优评先等挂钩，形成有效的激励约束机制，推动行政执法规范化建设。

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