全市财政增进民生福祉工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识财政增进民生福祉的重要意义
（一）从践行初心使命的高度，彰显财政工作的人民属性
（二）从维护_的大局，把握民生保障的关键作用
（三）从推动高质量发展的视角，明确民生投入的战略价值
二、总结工作成效，全面梳理财政增进民生福祉的实践成果
（一）倾力扶弱济困，构建分层分类社会救助体系
一是持续提高救助标准，筑牢民生底线
二是完善救助机制，提升救助精准度
（二）聚焦“一老一小”，健全养老托育服务体系
一是加大养老服务投入，打造特色养老品牌
二是支持普惠托育发展，缓解家庭育儿压力
（三）积极扶残助残，推动残疾人福利事业发展
一是加大康复资金投入，助力残疾人康复
二是提高补贴标准，保障残疾人基本生活
三、正视问题挑战，准确把握财政民生工作的短板不足
（一）民生投入增长压力较大
（二）民生资金使用效益有待提升
（三）民生服务供给与需求存在结构性矛盾
（四）基层财政保障能力薄弱
四、强化工作举措，全力推进财政增进民生福祉工作再上新台阶
（一）优化支出结构，持续加大民生投入力度
（二）加强资金管理，全面提升使用效益
二是强化绩效管理，将绩效管理贯穿民生资金分配、使用、监督全过程
（三）聚焦群众需求，优化民生服务供给
（四）强化基层保障，夯实民生工作基础
……
全市财政增进民生福祉工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市财政增进民生福祉工作推进会议，主要任务是全面总结2024年以来各级财政部门在增进民生福祉方面的工作成效，深入分析当前工作中存在的问题与挑战，进一步明确下一阶段工作重点，凝聚各方合力，持续加大民生领域投入，优化财政资源配置，切实兜牢民生保障底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。参加今天会议的有市财政局领导班子成员、各科室负责人，各县（市、区）财政部门主要负责同志，以及民政、残联等相关部门的分管领导。刚才，*县财政局、市民政局和市残联的负责同志分别作了汇报发言，内容详实、重点突出，提出的工作思路和举措具有很强的针对性和可操作性，我都表示赞同，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市财政工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识财政增进民生福祉的重要意义

（一）从践行初心使命的高度，彰显财政工作的人民属性

“江山就是人民，人民就是江山”，为人民谋幸福是党和政府一切工作的出发点和落脚点。财政作为国家治理的基础和重要支柱，在保障和改善民生方面承担着不可替代的职责。近年来，党中央、国务院多次强调要坚持以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入力度。我市财政部门始终牢记“为国理财、为民服务”的宗旨，将民生支出作为财政保障的重中之重。2024年，全市民生支
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群众，及时将符合条件的户家庭纳入救助范围，确保救助政策全覆盖。

二是完善救助机制，提升救助精准度。建立健全困难群众动态监测预警机制，利用大数据平台整合民政、医保、人社等部门数据，实现对困难群众的动态跟踪和精准帮扶。县通过“线上数据比对+线下入户核查”的方式，及时发现并解决了名困难群众因突发疾病导致生活困难的问题，有效防止了返贫致贫风险。同时，积极推进社会救助与慈善事业有效衔接，引导社会组织、爱心企业参与救助工作，形成了“政府主导、社会参与”的多元救助格局。

（二）聚焦“一老一小”，健全养老托育服务体系

一是加大养老服务投入，打造特色养老品牌。将“困难老年人家庭适老化改造”“老年人食堂建设”“社区养老服务设施建设”等纳入市政府“重点民生实事”，安排养老服务体系建设市级资金800万元。截至目前，全市已完成户困难老年人家庭适老化改造，建成老年人食堂个，新增社区养老服务设施*处。*街道通过建设综合性养老服务中心，整合日间照料、康复护理、文化娱乐等功能，为老年人提供“一站式”服务，深受群众好评。同时，积极推广“孔孟之乡・孝当先”养老服务品牌，通过举办养老服务技能大赛、评选“孝亲敬老模范”等活动，营造了浓厚的养老孝老氛围。

二是支持普惠托育发展，缓解家庭育儿压力。以实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目为引领，全力推进普惠托育服务高质量发展“三年行动计划”。2024年，全市共投入托育服务专项资金万元，新增普惠性托位个，对*家托育机构给予财政补贴，有效降低了入托费用。县通过建设公办托育机构，为周边家庭提供价格实惠、质量可靠的托育服务，入托费用较民办机构降低%，极大减轻了家庭育儿负担。同时，加强托育机构监管，建立健全托育机构备案、考核评价等制度，确保托育服务安全、规范、优质。

（三）积极扶残助残，推动残疾人福利事业发展

一是加大康复资金投入，助力残疾人康复。安排残疾人康复专项资金万元，积极支持实施残疾人精准康复服务行动。通过购买康复服务、补贴康复器具等方式，为万名残疾人提供康复服务。例如，市残疾人康复中心利用财政资金购置先进康复设备，为脑瘫儿童、智障儿童等提供专业康复训练，已有名儿童康复效果显著。同时，开展“康复服务进家庭”活动，组织康复专家上门为行动不便的残疾人提供康复指导，惠及*户家庭。

二是提高补贴标准，保障残疾人基本生活。持续提高残疾人“两项补贴”标准，将一、二级困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月199元，三、四级困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月149元。2024年，全市共发放残疾人“两项补贴”资金亿元，惠及万名残疾人。此外，连续两年将“免费为我市脑瘫儿童开展功能性神经外科手术”纳入市政府为民办实事内容，市级财政累计安排专项资金1000万元，争取省财金健康集团捐助1000万元，全市已有217名脑瘫患儿免费接受康复手术，重获生活希望。

三、正视问题挑战，准确把握财政民生工作的短板不足

（一）民生投入增长压力较大

随着经济社会发展，人民群众对美好生活的需求日益增长，教育、医疗、养老等民生领域的资金需求不断增加。然而，当前经济下行压力持续存在，财政收入增速放缓，收支矛盾日益突出。2024年，全市一般公共预算收入增长*%，而民生支出增长*%，收支增速差距逐渐扩大。同时，上级转移支付规模受限，部分民生项目配套资金压力大，给财政保障带来较大困难。例如，在养老服务设施建设中，部分县（市、区）因配套资金不足，导致项目进度滞后，影响了服务供给。

（二）民生资金使用效益有待提升

在民生资金管理使用过程中，存在部分资金使用分散、统筹整合不足的问题。不同部门之间的民生项目缺乏有效衔接，资金重复投入与缺口并存。例如，在农村基础设施建设中，水利、交通、农业等部门分别安排资金，但由于缺乏统一规划，导致部分区域设施建设重复，而部分区域却存在建设空白。此外，部分民生项目绩效管理不够严格，存在“重投入、轻产出”“重分配、轻管理”的现象，资金使用效益评价体系不完善，难以准确衡量民生项目的实际效果。

（三）民生服务供给与需求存在结构性矛盾

一方面，部分民生服务供给不足，难以满足群众多样化需求。例如，在养老服务方面，高端养老机构收费过高，普通群众难以承受；而中低端养老机构服务质量参差不齐，专业化、个性化服务供给不足。在托育服务领域，普惠性托育机构数量有限，无法满足家庭对就近、优质托育服务的需求。另一方面，部分民生服务存在资源闲置现象。部分社区养老服务设施建成后，由于缺乏运营管理机制，利用率较低，未能充分发挥服务功能。

（四）基层财政保障能力薄弱

部分县（市、区）尤其是经济欠发达地区，财政收入规模小、税源结构单一，在保障“三保”支出后，用于民生领域的资金十分有限。同时，基层财政人员短缺、专业能力不足，在民生资金管理、项目实施 ……（未完，全文共4982字，当前仅显示2625字，请阅读下面提示信息。收藏《全市财政增进民生福祉工作推进会议讲话》）