在全市财政管理"管理规范年服务提质年"专项行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，切实增强做好财政管理工作的信心和决心
（一）充分酝酿，财政服务意识得到显著强化
（二）量身定制，走访服务形式实现创新突破
（三）成效显著，财政管理水平得到有效提升
二、清醒认识问题，准确把握财政管理工作面临的形势和挑战
（一）财政收支矛盾依然突出
（二）财政管理规范化水平有待进一步提高
（三）财政服务能力还不能完全满足实际需求
（四）财经纪律意识还需要进一步强化
三、明确目标任务，扎实推进下一阶段财政管理重点工作
（一）持续强化财政服务意识，构建全方位服务体系
（二）不断规范财政管理流程，提高财政管理科学化水平
（三）严格执行财经纪律，营造风清气正的财经环境
（四）加强组织领导，确保专项行动取得实效
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在全市财政管理"管理规范年服务提质年"专项行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市财政管理"管理规范年服务提质年"专项行动推进会议，主要任务是总结前一阶段全市财政管理"管理规范年服务提质年"专项行动的开展情况，分析当前财政管理工作面临的形势和存在的问题，对下一阶段的重点工作进行再安排、再部署，进一步动员全市各级各部门统一思想、凝聚共识，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，推动财政管理工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。参加今天会议的有市财政局领导班子成员，各县（市、区）财政局主要负责同志、分管负责同志和相关科室负责人，市直各部门（单位）分管财务工作的负责同志和财务机构负责人，以及市财政局机关各科室、局属各单位的全体工作人员。刚才，**县财政局、**区财政局、市公安局、市住建局等部门和地区作了汇报发言，大家结合自身实际，详细介绍了专项行动开展以来的工作进展、取得的成效以及下一步的工作计划，讲得都很具体、很实在，也很有借鉴意义，我都同意，希望大家相互学习、相互借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合全市财政管理工作实际，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，切实增强做好财政管理工作的信心和决心

自今年3月份市财政局启动实施"管理规范年服务提质年"专项行动以来，全市各级财政部门和各有关单位认真贯彻落实市委、市政府关于财政管理工作的决策部署，以"服务进部门""服务下基层"为抓手，扎实推进专项行动，取得了阶段性成效。

（一）充分酝酿，财政服务意
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的问题，服务团队当场进行政策解答和宣讲；对于需要进一步研判处理的问题，认真记录下来，带回局里组织专题研究，制定解决方案，并及时反馈给相关部门和单位。例如，在走访**县时，发现该县在扶贫资金管理方面存在一些制度不完善的问题，服务团队立即与县财政局及相关部门进行沟通，共同研究制定了扶贫资金管理办法，规范了资金的使用流程，有效提高了资金的使用效益。截至目前，全市各级财政部门通过"会诊式"服务，累计解决各类问题300余个，有力地推动了财政管理工作的规范化和科学化。

三是"包片式"建机制。在"服务下基层"过程中，市财政局建立了"包片责任制"，由分管局领导分别负责2至3个县（市、区），进行常态化、点对点的服务指导。包片领导定期深入所包县区，了解财政工作情况，帮助解决实际问题，推动县区财政管理水平的提升。同时，建立了定期沟通协调机制，及时掌握县区财政工作动态，加强对县区财政工作的业务指导和监督检查。通过"包片式"服务，实现了市、县财政部门之间的紧密协作和良性互动，形成了上下联动、齐抓共管的财政管理工作格局。目前，各包片领导已经累计深入县区开展服务指导50余次，帮助县区解决财政管理方面的问题80余个，有力地促进了县区财政工作的健康发展。

（三）成效显著，财政管理水平得到有效提升

通过开展"管理规范年服务提质年"专项行动，全市财政管理工作取得了明显成效，主要体现在以下几个方面：

一是财政管理理念发生了深刻转变。过去，财政部门往往侧重于资金的分配和拨付，服务意识相对薄弱。通过专项行动，广大财政干部深刻认识到服务是财政管理的重要组成部分，主动服务的意识不断增强，从"管理型"向"服务型"财政的转变迈出了坚实的步伐。各部门（单位）对财政工作的认同感和满意度也明显提高，形成了财政部门与预算单位之间相互理解、相互支持的良好氛围。

二是财政资金使用效益进一步提高。通过规范财政资金管理流程，加强对资金使用的监督检查，全市财政资金的使用更加规范、高效。截至目前，全市财政资金支出进度较去年同期提高了5个百分点，重点项目资金到位率达到了90%以上，确保了各项重点工作和民生工程的顺利推进。例如，在教育领域，通过优化教育资金分配方式，加大对薄弱学校的投入力度，全市教育基础设施建设得到了明显改善，教育教学质量进一步提升。

三是财经纪律执行更加严格。通过开展政策宣传和业务培训，各部门（单位）对财经纪律的认识不断加深，遵守财经纪律的自觉性明显增强。同时，财政部门加强了对财经纪律执行情况的监督检查，严肃查处了一批违规违纪问题，起到了良好的警示作用。今年以来，全市共开展财经纪律专项检查10次，查处违规违纪问题20起，处理相关人员30人，有效维护了财经纪律的严肃性。

二、清醒认识问题，准确把握财政管理工作面临的形势和挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市财政管理工作仍然面临着一些不容忽视的问题和挑战，主要表现在以下几个方面：

（一）财政收支矛盾依然突出

随着全市经济社会的快速发展，各项事业对财政资金的需求不断增加，而财政收入增长面临着诸多困难。受经济下行压力、减税降费政策等因素的影响，今年以来，全市财政收入增速放缓，与支出需求之间的矛盾日益突出。特别是一些县（市、区）财政收支缺口较大，财政保障能力面临严峻考验。这就要求我们必须进一步加强财政管理，优化支出结构，提高资金使用效率，确保财政收支平衡。

（二）财政管理规范化水平有待进一步提高

虽然通过专项行动，财政管理工作取得了一定的成效，但在一些领域仍然存在管理不规范的问题。例如，在预算编制方面，部分部门（单位）预算编制不够精细，项目预算论证不够充分，导致预算执行过程中调整频繁；在资金管理方面，个别单位存在资金使用随意性较大、专款不专用等问题；在政府采购方面，还存在采购程序不够规范、采购效率不高等现象。这些问题的存在，严重影响了财政资金的使用效益和财政管理的规范化水平。

（三）财政服务能力还不能完全满足实际需求

尽管我们在服务形式和服务内容上进行了创新，但与部门（单位）和基层的实际需求相比，财政服务能力还有待进一步提升。一方面，服务的针对性还不够强，对一些特殊行业、特殊领域的需求研究还不够深入，提供的个性化服务还不够到位；另一方面，服务的效率还不够高，在政策解读、问题解决等方面还存在一定的滞后性，不能及时满足部门（单位）和基层的需求。此外，财政干部的业务素质和综合能力也参差不齐，部分干部对新政策、新业务的学习还不够深入，影响了服务质量和水平。

（四）财经纪律意识还需要进一步强化

从近年来的监督检查情况来看，仍然有个别部门（单位）对财经纪律重视不够，存在侥幸心理，违反财经纪律的现象时有发生。例如，有的单位虚报冒领财政资金，有的单位擅自扩大开支范围、提高开支标准，有的单位不按规定进行政府采购和招投标等。这些问题的存在，不仅损害了财政资金的安全，也破坏了财经秩序，必须引起我们的高度重视。

三、明确目标任务，扎实推进下一阶段财政管理重点工作

面对当前财政管理工作面临的形势和问题，我们要以"管理规范年服务提质年"专项行动为契机，进一步明确目标任务，突出工作重点，强化工作措施，确保专项行动取得实效，推动全市财政管理工作再上新台阶。

（一）持续强化财政服务意识，构建全方位服务体系

一是加强学习培训，提高服务能力。全市财政干部要加强对财政政策、法律法规和业务知识的学习，不断提高自身的业务素质 ……（未完，全文共6425字，当前仅显示2961字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市财政管理"管理规范年服务提质年"专项行动推进会议上的讲话》）