在全区民生领域反垄断执法专项行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、认清形势，切实增强做好民生领域反垄断执法工作的责任感和紧迫感
二、突出重点、精准发力，以专项行动为抓手推动反垄断监管执法再上新台阶
（一）聚焦重点民生领域，加大执法办案力度
一是聚焦食品药品领域
二是聚焦公用事业领域
三是聚焦教育医疗领域
（二）强化制度规则建设，夯实反垄断监管基础
一是完善反垄断制度体系
二是加强执法标准建设
三是推进信用监管机制
（三）加强协同联动，形成监管执法强大合力
一是加强部门协作
二是强化区域合作
三是引导社会参与
三、强化责任、狠抓落实，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）严格考核问责，确保工作实效
（三）强化宣传培训，提升能力水平
……
在全区民生领域反垄断执法专项行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区民生领域反垄断执法专项行动推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于民生领域反垄断工作的决策部署，总结今年以来全区在民生领域反垄断执法专项行动中取得的阶段性成效，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确任务、压实责任，以更大力度、更实举措推进反垄断监管执法工作，构建更加公平、更有活力的市场环境，助力全区经济高质量发展，为推进中国式现代化贡献力量。参加今天会议的有区政府相关领导，区市场监管局、发改委、公安局、商务局、司法局等相关部门负责同志，各**镇、**街道分管领导，以及部分企业代表。刚才，**市场监管局、**镇、**企业等部门和地区、企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定成绩、认清形势，切实增强做好民生领域反垄断执法工作的责任感和紧迫感

今年以来，全区市场监管系统紧紧围绕构建全国统一大市场的目标，纵深推进民生领域反垄断执法专项行动，取得了
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要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加有力的措施，推动民生领域反垄断执法工作不断取得新成效。

二、突出重点、精准发力，以专项行动为抓手推动反垄断监管执法再上新台阶

（一）聚焦重点民生领域，加大执法办案力度

一是聚焦食品药品领域。食品药品安全是重大的民生问题，关系到人民群众的身体健康和生命安全。要加强对食品药品生产、流通、销售等环节的监管，严厉打击垄断协议、滥用市场支配地位等行为，特别是要关注乳制品、食用油、药品集中采购等领域，防止企业通过垄断行为操纵价格、限制竞争，损害消费者利益。今年以来，我们在食品药品领域开展执法检查次，检查企业家次，发现涉嫌垄断线索条，立案查处案件件。下一步，要进一步加大执法力度，对各类垄断违法行为保持高压态势，做到有案必查、查案必严。

二是聚焦公用事业领域。供水、供电、供气、供热等公用事业与人民群众的日常生活息息相关，这些领域往往具有自然垄断属性，容易出现滥用市场支配地位的行为。要加强对公用事业企业的监管，重点检查是否存在强制交易、差别待遇、搭售商品等行为，确保企业依法依规经营，为人民群众提供优质、高效、公平的服务。去年，我们对家公用事业企业进行了专项检查，发现问题个，下达责令整改通知书**份，目前已全部整改到位。今年，要继续加大监管力度，建立长效监管机制，防止问题反弹。

三是聚焦教育医疗领域。教育和医疗是民生之基，关系到人民群众的切身利益和社会公平正义。要加强对教育培训机构、医疗机构的监管，严厉打击通过垄断协议、价格同盟等方式操纵培训价格、医疗服务价格的行为，以及利用市场支配地位排除、限制竞争的行为，维护教育医疗市场的公平竞争秩序。今年以来，我们在教育医疗领域开展执法检查次，检查机构家次，发现涉嫌垄断问题**个，正在进一步调查处理中。要通过严格执法，让教育医疗资源更加公平地惠及广大人民群众。

（二）强化制度规则建设，夯实反垄断监管基础

一是完善反垄断制度体系。要结合全区实际情况，加快制定完善民生领域反垄断相关配套制度，建立健全垄断行为认定、执法程序、处罚标准等方面的规定，使执法工作有章可循、有法可依。同时，要加强与上级部门的沟通协调，及时了解国家反垄断政策法规的变化，做好制度衔接和落实工作。目前，我们正在研究制定《全区民生领域反垄断合规指引》，将于近期印发实施，为企业提供明确的合规指引。

二是加强执法标准建设。要统一执法尺度，规范执法行为，确保同类案件相同处理，避免执法随意性。建立健全反垄断案件集体讨论、专家论证等制度，提高案件办理的质量和效率。加强执法文书规范化建设，完善执法档案管理，确保执法过程可追溯。今年以来，我们组织开展了**次执法标准培训，邀请专家学者进行授课，有效提高了执法人员的业务水平。

三是推进信用监管机制。建立健全企业反垄断信用档案，将企业的垄断违法行为纳入信用记录，对失信企业实施联合惩戒，提高企业的违法成本。加强与其他部门的信用信息共享，形成“一处违法、处处受限”的信用监管格局。目前，我们已与区发改委、税务局等部门建立了信用信息共享机制，累计共享企业信用信息**条。

（三）加强协同联动，形成监管执法强大合力

一是加强部门协作。建立健全市场监管、发改、公安、商务、司法等部门之间的反垄断执法协作机制，加强信息共享、案件移送、联合执法等工作，形成工作合力。定期召开部门联席会议，研究解决执法中遇到的问题，共同推进民生领域反垄断工作。今年以来，我们与公安部门联合开展执法行动次，成功查处了起重大垄断案件。

二是强化区域合作。加强与周边区（县）的反垄断执法区域合作，建立跨区域执法协作机制，实现信息互通、资源共享、协同办案，共同打击跨区域垄断违法行为。积极参与上级部门组织的跨区域执法行 ……（未完，全文共3878字，当前仅显示2043字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区民生领域反垄断执法专项行动推进会议上的讲话》）