在全市财政预算工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识做好财政预算工作的重要意义，切实增强责任感和使命感
二、准确把握财政预算工作的形势任务，明确目标要求和重点方向
三、扎实做好2025年财政预算编制工作，夯实财政预算管理基础
（一）坚持统筹兼顾，增强预算编制的完整性
（二）坚持量入为出，提高预算编制的科学性
（三）坚持突出重点，优化预算支出结构
（四）坚持规范透明，强化预算约束和管理
四、加强财政收支管理，确保财政预算任务顺利完成
（一）全力以赴抓好财政收入征管
（二）加快财政支出进度
（三）加强财政资金监管
五、强化责任担当，确保财政预算工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）强化部门协作
（三）加强队伍建设
（四）严格考核问责
……
在全市财政预算工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市财政预算工作会议，主要任务是全面总结当前全市财政预算工作的进展情况，深入分析面临的形势和问题，对2025年财政预算编制、收支管理等重点工作进行详细部署，动员全市各部门、各单位统一思想、凝聚共识，高质量完成财政预算各项工作任务，为全市经济社会持续健康发展提供坚实的财政保障。参加今天会议的有市直各部门单位及各镇（街道）财务负责人、市财政局各业务股室人员，以及相关领域的专家代表等。刚才，**镇、**街道和市教育局、市住建局等部门作了汇报发言，大家结合各自实际，分享了在财政预算管理工作中的经验做法，提出了许多有针对性的意见和建议，讲得都很好，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把这些好经验、好做法落实到具体工作中去。下面，结合全市财政工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识做好财政预算工作的重要意义，切实增强责任感和使命感

财政预算是政府活动的重要组成部分，是国家宏观调控的重要手段，也是保障和改善民生、推动经济社会发展的重要物质基础。做好财政预算工作，对于优化资源配置、促进社会公平、维护经济稳定具有至关重要的作用。

从服务全市经济社会发展大局来看，财政预算是推动高质量发展的重要支撑。近年来，我市坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于财政工作的决策部署，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，在基础设施建设、产业转型升级、科技创新发展等方面取得了显著成效。例如，在产业发展领域，通过财政预算安排专项资金，支持了新兴产业园区的建设，吸引了一批重大项目落地，带动了相关产
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大量的资金投入。这就要求我们在财政预算编制和管理过程中，必须坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾、突出重点，合理安排财政资金，确保财政收支平稳运行。

从财政改革发展的要求来看，随着财税_改革的不断深入，对财政预算管理提出了更高的要求。中央和省先后出台了一系列关于深化预算管理制度改革的意见和措施，要求我们进一步规范预算编制程序，提高预算透明度，加强财政资金统筹整合，强化预算绩效管理，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。我们要深刻认识到，财政改革是适应经济社会发展新形势、提升财政管理水平的必然要求，必须坚决贯彻落实各项改革任务，不断完善财政预算管理_机制。

从我市自身发展的实际来看，当前我市正处于加快推进高质量发展、实现新旧动能转换的关键时期，面临着许多新的发展机遇和任务。在产业发展方面，我们要继续加大对新兴产业的扶持力度，培育壮大新的经济增长点；在乡村振兴方面，要加强农村基础设施建设，发展特色农业产业，促进农民增收致富；在城市建设方面，要加快推进城市更新行动，提升城市品质和功能。这些都需要财政资金的有力支持。同时，我们还要妥善处理好债务风险防控问题，确保财政可持续发展。因此，我们在编制和执行财政预算时，必须紧紧围绕全市中心工作，聚焦重点领域和关键环节，优化财政支出结构，提高资金使用效益，为全市经济社会发展提供有力的财政保障。

基于以上形势分析，2025年全市财政预算工作的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入贯彻_总书记关于财政工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，加强财政资源统筹，优化财政支出结构，强化预算约束和绩效管理，提高财政资金使用效益，严格落实政府过紧日子要求，切实保障和改善民生，有效防范化解债务风险，为全市经济社会持续健康发展提供坚实财政支撑。

三、扎实做好2025年财政预算编制工作，夯实财政预算管理基础

预算编制是财政预算工作的起点，是做好预算执行和管理的基础。我们要按照“科学合理、精准精细、规范透明”的要求，扎实做好2025年财政预算编制工作。

（一）坚持统筹兼顾，增强预算编制的完整性

一是要统筹整合财政资金。加强政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算的统筹衔接，建立健全四本预算之间的统筹联动机制，提高财政资金的整体使用效益。例如，对于一些具有相同或相似用途的资金，要进行整合归并，避免资金分散使用、重复投入。在乡村振兴领域，可以将农业农村、水利、交通等部门的相关资金进行统筹安排，集中力量支持农村产业发展、基础设施建设和生态环境保护等重点项目。二是要统筹考虑收入和支出。既要充分考虑经济发展形势和财政政策调整等因素，合理预测财政收入，又要根据事业发展需要和财力可能，科学安排财政支出。收入预测要实事求是，既要避免高估冒算，也要防止低估少算，确保收入预算与经济发展相匹配。支出安排要按照“保基本、保运转、保民生、保重点”的顺序，优先保障人员工资、机构运转等基本支出，足额安排教育、医疗、社保等民生支出，合理安排重点项目支出，严禁安排无预算、超预算支出。

（二）坚持量入为出，提高预算编制的科学性

一是要严格遵循预算编制原则。坚持“以收定支、收支平衡”的原则，根据财政收入预期合理安排支出规模，不得编制赤字预算。同时，要坚持“勤俭节约、讲求绩效”的原则，严格落实政府过紧日子要求，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。例如，要严格控制会议费、培训费、差旅费等支出，规范公务接待管理，取消不必要的庆典、论坛等活动，将节省下来的资金用于支持重点领域和民生项目。二是要科学细化预算编制。各部门、各单位要按照预算编制的要求，提前做好项目储备和论证工作，细化项目支出预算，明确项目的实施内容、资金需求和绩效目标。对于新增项目，要进行充分的可行性研究和评审，确保项目的必要性和可行性。在编制人员经费预算时，要严格按照编制和工资政策规定，准确核算人员工资、津贴补贴等支出，不得虚报、多报。

（三）坚持突出重点，优化预算支出结构

一是要优先保障民生支出。始终把保障和改善民生作为财政工作的首要任务，持续加大对教育、医疗、就业、社会保障、住房保障等民生领域的投入，确保民生支出只增不减。在教育方面，要重点支持义务教育优质均衡发展、职业教育产教融合发展，加大对学前教育、特殊教育的投入力度，改善办学条件，提高教育教学质量。在医疗保障方面，要提高基本医疗保险和大病保险保障水平，支持基层医疗卫生机构建设，加强公共卫生体系建设，提升应对突发公共卫生事件的能力。二是要大力支持产业发展和科技创新。加大对新兴产业、高新技术产业和传统产业转型升级的支持力度，通过设立产业发展专项资金、科技创新基金等方式，引导社会资本投入，培育壮大经济发展新动能。例如，要重点支持产业集群的发展，加大对关键核心技术研发的投入，加强科技创新平台建设，提高我市产业的核心竞争力。三是要加强基础设施建设和生态环境保护。统筹安排资金，支持交通、能源、水利等基础设施建设，改善城乡发展条件。同时，要加大对生态环境保护和污染防治的投入，支持大气、水、土壤污染治理，推进绿色低碳发展，建设美丽。

（四）坚持规范透明，强化预算约束和管理

一是要严格预算编制程序。各部门、各单位要按照“两上两下”的预算编制流程，认真做好预算编制和报送工作。在“一上”阶段，要根据事业发展需求和上年度预算执行情况，科学合理地提出预算申请；在“一下”阶段，要根据财政部门下达的预算控制数，对预算进行调整和优化；在“二上” ……（未完，全文共6795字，当前仅显示3132字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市财政预算工作会议上的讲话》）