在全市财政工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2024年财政工作回顾
（一）收入规模实现新突破
（二）对上争取成果丰硕
（三）风险防范扎实有效
（四）财金互动成效显著
二、当前财政经济形势分析
（一）经济下行压力对财政收入的影响
（二）财政支出刚性增长的压力
（三）财政管理面临的挑战
三、2025年财政工作重点任务
（一）加强收支预算管理，确保财政运行符合预期
（二）财监绩效共同发力，全面提升财政管理效能
（三）问题导向分类施策，全力防范化解债务风险
（四）聚焦重点目标任务，强化金融工作统筹调度
（五）坚持党的全面领导，推动从严治党向纵深推进
……
在全市财政工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市财政工作会议。本次会议的主要任务是以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委省政府、市委市政府系列决策部署，传达学习全国、全省财政工作会议精神，回顾总结2024年全市财政工作，分析当前财政经济形势，研究部署2025年财政改革发展任务。参加今天会议的有市财政局在家班子成员、副县级以上职级干部、局机关科室及直属事业单位副科级以上干部，市管担保集团、县（区）财政局主要负责同志。刚才，**区财政局、**县财政局、**区财政局作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、2024年财政工作回顾

（一）收入规模实现新突破

2024年，在市委市政府的坚强领导下，全市财政部门积极应对复杂多变的经济形势，通过强化税收征管、挖掘非税收入潜力等一系列措施，实现了财政收入规模的稳步增长。全市一般公共预算收入达到[*]亿元，同比增长[*]%，增速高于全省平均水平[*]个百分点。其中，税收收入完成[*]亿元，占一般公共预算收入的比重为[*]%，保持了主体地位。如[具体县区]，通过加强对重点行业、重点企业的税收监控，税收收入同比增长[*]%，为全市财政收入增长作出了重要贡献。在非税收入方面，通过规范行政事业性收费、加强国有资源（资产）有偿使用收入管理等，非税收入
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符合条件的企业贷款给予贴息支持，降低企业融资成本。2024年，累计发放财政贴息资金[*]万元，惠及企业[*]家。

二、当前财政经济形势分析

（一）经济下行压力对财政收入的影响

当前，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力，我市经济发展也受到一定影响。经济下行导致企业经营困难，盈利能力下降，进而影响税收收入增长。从行业来看，[具体行业1]、[具体行业2]等传统支柱行业受市场需求萎缩、原材料价格上涨等因素影响，生产经营下滑，税收贡献减少。如[某传统支柱企业]，由于市场需求减少，产品价格下跌，企业营业收入同比下降[*]%，缴纳税收同比减少[*]万元。新兴产业虽然发展迅速，但目前规模较小，对财政收入的支撑作用尚未充分显现。同时，经济下行也导致非税收入增长乏力，国有资源（资产）有偿使用收入、行政事业性收费等非税收入出现不同程度下降。

（二）财政支出刚性增长的压力

随着经济社会的发展，民生保障、基础设施建设、公共服务提升等领域对财政资金的需求不断增加，财政支出刚性增长压力持续加大。在民生保障方面，为提高人民群众生活水平，需要不断加大对教育、医疗、社会保障等领域的投入。如在教育领域，为推进教育现代化，改善办学条件，需要投入大量资金用于学校建设、设备购置、教师培训等。2024年，全市教育支出达到[*]亿元，同比增长[*]%。在基础设施建设方面，为提升城市承载能力，推动区域协调发展，需要加大对交通、水利、能源等基础设施建设的投入。如[某重大交通基础设施项目]，总投资[*]亿元，财政需要承担部分建设资金。同时，公共服务提升也需要大量资金支持，如文化、体育、环保等领域。面对刚性增长的财政支出需求，财政收支平衡面临较大压力。

（三）财政管理面临的挑战

在收入增长受限、支出刚性增长的情况下，财政管理面临诸多挑战。一方面，预算编制的科学性、准确性有待提高。部分部门和单位在预算编制过程中，对项目的必要性、可行性论证不充分，导致预算编制与实际需求脱节，出现预算执行进度缓慢、资金闲置浪费等问题。另一方面，预算执行管理不够严格。部分部门和单位存在不严格按照预算安排支出、随意调整预算等现象，影响了预算的严肃性和权威性。同时，绩效管理效能发挥不充分，存在绩效目标设定不科学、绩效评价结果应用不充分等问题，导致财政资金使用效益不高。在资金监管方面，虽然建立了一系列监管制度，但仍存在监管不到位的情况，存在资金被挪用、截留等风险。

三、2025年财政工作重点任务

（一）加强收支预算管理，确保财政运行符合预期

1.强化收入组织征管

密切关注经济形势变化，加强对重点行业、重点企业的税源监控，建立健全税收收入预测分析机制，及时掌握收入动态，确保税收收入应收尽收。加强非税收入征管，规范非税收入征收行为，严格执行收费项目目录清单制度，防止乱收费、乱罚款现象发生。加大国有资源（资产）有偿使用收入征管力度，通过公开招标、拍卖等方式，实现国有资源（资产）价值最大化。加强部门协作，建立财政、税务、自然资源、住建等部门之间的信息共享和协同征管机制，形成征管合力。例如，建立税收共治平台，实现部门之间涉税信息实时共享，提高税收征管效率。

2.科学编制支出预算

坚持以收定支原则，根据财政收入规模和增长预期，合理安排支出预算。优化支出结构，优先保障“三保”支出、重点领域支出和重大项目支出，严格控制一般性支出和“三公”经费支出。加强项目库建设，对申报的项目进行严格审核和筛选，将符合条件的项目纳入项目库管理，并按照项目轻重缓急和成熟度进行排序，确保预算安排与项目实施紧密结合。例如，建立项目事前绩效评估机制，对拟纳入预算的重大项目进行绩效评估，评估结果作为预算安排的重要依据。

3.加强预算执行管理

建立健全预算执行动态监控机制，实时跟踪预算执行情况，对预算执行进度缓慢的部门和单位进行预警提示，并督促其加快执行进度。严格执行预算调整审批制度，对确需调整的预算，按照规定程序进行审批，确保预算执行的严肃性。加强国库资金管理，合理调度国库资金，保障重点支出资金需求，提高资金使用效益。例如，建立国库资金旬报制度，及时掌握国库资金收支和结余情况，为资金调度提供决策依据。

（二）财监绩效共同发力，全面提升财政管理效能

1.强化财政监督

加大对财政资金使用的监督检查力度，重点加强对民生领域、重大项目建设等资金的监督检查，确保资金安全规范使用。建立健全财政监督长效机制，完善日常监督与专项监督相结合的监督方式，加强对财政资金运行全过程的监督。加强对违规违纪行为的查处力度，对发现的问题依法依规严肃处理，并及时通报曝光，发挥警示震慑作用。例如，开展民生资金专项检查，对检查中发现的违规使用资金问题，追回违规资金，并对相关责任人进行严肃问责。

2.提升绩效管理效能

完善绩效管理制度体系，建立全过程预算绩效管理机制，将绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及结果应用贯穿预算编制、执行和监督全过程。科学设定绩效目标，确保绩效目标与项目实施内容、预期效果紧密相关。加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果与预算安 ……（未完，全文共6079字，当前仅显示2801字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市财政工作会议上的讲话》）