在全区规范涉企执法专项行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，切实增强规范涉企执法的责任感和使命感
二、聚焦突出问题，扎实推进规范涉企执法各项工作任务
（一）全面梳理涉企执法事项，建立健全执法清单
（二）规范执法行为，提高执法质量和效率
一是严格规范执法程序
二是合理使用_裁量权
三是推进双随机、一公开监管
（三）加强执法监督，严肃查处违法违规执法行为
一是加强内部监督
二是加强外部监督
三是加强部门协作配合
（四）强化执法服务意识，为企业提供优质高效的执法保障
三、强化组织保障，确保规范涉企执法专项行动取得实效
（一）加强组织领导，成立工作专班
（二）明确责任分工，压实工作责任
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强督促检查，确保工作落实
……
在全区规范涉企执法专项行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区规范涉企执法专项行动推进会议，主要任务是深入贯彻落实中共中央、国务院关于优化营商环境、建设法治政府的决策部署，按照中央纪委国家监委、司法部统一部署和要求，全面规范我区涉企执法突出问题，为市场主体减负增效、激发活力提供坚实法治保障。参加今天会议的有各乡镇人民政府、街道办事处的主要负责同志和分管领导，市直各行政执法单位的主要负责人、分管领导及相关科室负责人，还有部分企业代表。刚才，**镇、街道和局、**局等部门作了汇报发言，大家结合自身实际，谈了工作进展、存在问题和下一步计划，讲得都很好，很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落实到位。下面，结合我区规范涉企执法工作实际，我讲几点意见。

一、深化思想认识，切实增强规范涉企执法的责任感和使命感

规范涉企执法，是优化营商环境的重要内容，是建设法治政府的必然要求，也是推动我区经济高质量发展的关键举措。我们必须从政治和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

从贯彻落实上级决策部署
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略761字，正式会员可完整阅读）……　
门重复执法、多头执法，同一事项多个部门反复检查，给企业带来很大负担。这些问题严重影响了政府形象和执法公信力，必须下大力气加以解决。

二、聚焦突出问题，扎实推进规范涉企执法各项工作任务

规范涉企执法是一项系统工程，涉及面广、政策性强。我们要坚持问题导向，聚焦当前涉企执法中的痛点、难点、堵点问题，精准发力、综合施策，确保专项行动取得实效。

（一）全面梳理涉企执法事项，建立健全执法清单

各行政执法部门要对本部门涉及企业的执法事项进行全面梳理，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等各类执法行为。要明确执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法标准和执法程序，建立详细的涉企执法事项清单，并向社会公布，接受企业和群众监督。通过梳理执法事项，让企业清楚知道执法部门"有权做什么""应该怎么做"，避免执法的随意性和盲目性。同时，要对执法事项进行动态管理，根据法律法规的立改废释和机构职能调整情况，及时更新执法清单，确保执法依据合法、执法事项准确。

（二）规范执法行为，提高执法质量和效率

一是严格规范执法程序。执法部门开展执法活动，必须严格按照法定程序进行，做到步骤清晰、环节完整、手续齐全。比如，开展行政检查前，除特殊情况外，要提前告知企业检查的时间、内容、方式和依据，让企业有充分的准备；检查过程中，要亮明执法证件，说明执法来意，认真做好检查记录；检查结束后，要及时向企业反馈检查结果，对发现的问题要依法依规处理，不得拖延或推诿。二是合理使用_裁量权。要建立健全涉企行政处罚_裁量基准制度，根据违法行为的性质、情节、危害程度等因素，明确细化_裁量标准，防止_裁量权滥用。对情节轻微、没有造成危害后果的违法行为，要以教育为主、处罚为辅，依法从轻或减轻处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以依法不予处罚。三是推进"双随机、一公开"监管。除特殊重点领域外，所有涉企行政执法检查都要纳入"双随机、一公开"监管范围，合理确定抽查比例和频次，避免重复检查、多头检查。要建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，严格按照规定的程序和方式开展抽查工作，并及时将抽查结果向社会公开，增强执法透明度。

（三）加强执法监督，严肃查处违法违规执法行为

一是加强内部监督。各行政执法部门要建立健全执法全过程记录制度，对执法活动进行全程留痕，确保执法行为可追溯。要加强执法案卷评查，定期对执法案卷进行自查自纠，及时发现和纠正执法中存在的问题。要建立执法过错责任追究制度，对执法过程中存在违法违规行为的，要严肃追究相关人员的责任。二是加强外部监督。要畅通企业和群众的投诉举报渠道，通过设立投诉举报电话、邮箱、信箱等方式，广泛收集涉企执法问题线索。对企业和群众反映的问题，要及时进行调查处理，做到有诉必查、查必有果、果必反馈。要邀请企业代表、人大代表、政协委员、新闻媒体等参与执法监督，定期召开座谈会、听证会，听取他们的意见和建议，主动接受社会监督。三是加强部门协作配合。建立健全规范涉企执法工作联席会议制度，加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力。司法行政部门要发挥牵头协调作用，加强对规范涉企执法工作的指导和监督；纪检监察机关要加强对执法部门和执法人员的监督执纪问责，对执法过程中存在的不作为、乱作为、慢作为等问题，要严肃查处，绝不姑息迁就。

（四）强化执法服务意识，为企业提供优质高效的执法保障

执法的目的不是处罚，而是维护市场秩序，促进企业发展。各执法部门要牢固树立服务意识，将执法与服务相结合，主动为企业提供法律政策咨询、指导帮助，帮助企业解决实际问题。比如，在开展执法检查时，要注重向企业宣传法律法规和政策规定，引导企业自觉遵守法律，合法经营；对企业在生产经营过程中遇到的法律难题，要及时提供专业的解答和建议，帮助企业防范法律风险。要建立健全涉企执法帮扶机制，对新设立的企业、中小微企业等市场主体，要加强指导和服务，帮助他们尽 ……（未完，全文共4056字，当前仅显示2136字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区规范涉企执法专项行动推进会议上的讲话》）