全市财政系统文稿起草能力提升工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识文稿起草工作的重要意义
（一）文稿起草是服务决策部署的“神经中枢”
（二）文稿质量是干部能力素质的“试金石”
（三）能力提升是作风建设的“突破口”
二、总结比武成效，精准把握当前文稿工作的短板与优势
（一）取得的阶段性成效
（二）存在的突出问题
一是与政策脱节
二是与实践脱节
三是与需求脱节
三、聚焦重点任务，全面提升文稿起草工作质效
（一）以“三个强化”夯实基础能力
（二）以“三个优化”提升文稿质量
四、强化组织保障，确保能力提升工作落地见效
（一）压实工作责任，构建“三级联动”体系
（二）完善激励机制，实施“双培双优”工程
（三）营造浓厚氛围，开展“三项活动”
……
全市财政系统文稿起草能力提升工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市财政系统文稿起草能力提升工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全市高质量发展动员暨作风建设大会精神，总结全市财政系统文稿起草大比武活动成效，分析当前文稿工作面临的形势与挑战，部署下一阶段能力提升重点任务，进一步动员全市财政干部以更高标准、更实作风提升文稿质量，为全市经济社会高质量发展提供坚实的政务服务保障。参加今天会议的有市财政局领导班子成员、各县（市、区）财政局主要负责同志、市局各科室单位负责同志以及大比武活动参赛代表，刚才，*县财政局、市局办公室等3个单位作了汇报发言，讲得都很好，既有实践经验总结，也有问题剖析和改进方向，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市财政工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识文稿起草工作的重要意义

（一）文稿起草是服务决策部署的“神经中枢”

政务文稿是传达上级精神、部署工作任务、反映基层情况的重要载体。以本次大比武活动为例，我们聚焦市委、市政府中心工作设置命题，题目涵盖财政支持乡村振兴、预算绩效管理改革等6大主题，这些内容直接关联全市高质量发展大局。比如在“财政助力产业园区建设”的题目中，参赛同志需结合县镇产业发展数据，提出具体支
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略876字，正式会员可完整阅读）……　
，85分以上占比32%，60分以下占比18%，呈现“中间大、两头小”的分布，说明全市财政系统文稿队伍具备一定基础，但高端人才匮乏、能力断层问题突出。

2.规范化流程暴露了日常工作短板

考试过程中，发现部分同志存在“重文字轻数据”现象。例如在“财政支持黄河流域生态保护”题目中，有23%的答卷未引用市黄河沿岸县生态补偿资金具体规模，仅作定性描述；12%的答卷出现*河水质监测数据年份错误（将2022年数据误写为2023年）。这反映出日常工作中存在数据收集不及时、核实不严格等问题，暴露出“重撰写、轻调研”的工作倾向，亟需通过制度化建设加以改进。

3.互动化反馈凝聚了能力提升共识

考后我们开展了全覆盖调研，收集到47条意见建议。市财政局科室建议“建立全市财政数据共享平台”，县财政局提出“定期组织文稿沙龙，分享镇产业扶持等典型案例”。这些来自一线的_，充分体现了干部对能力提升的迫切需求。特别是年轻干部普遍反映，希望增加“一对一”导师帮带机制，如市局科“老笔杆”同志与县新人结对，半年内帮助其起草的项目报告被市政府《工作简报》转发，这种“传帮带”模式值得推广。

（二）存在的突出问题

1.思想认识层面：“三重三轻”现象明显

部分单位存在“重业务、轻文字”倾向，认为文稿是“软任务”，全年仅安排1-2人兼职撰写。如县财政局2023年各类文稿积压30余篇，导致项目资金申请报告错过省级评审节点。还有些干部存在“重速度、轻质量”心态，区财政局在报送专项债券使用情况时，误将“收益率3.2%”写成“32%”，造成不良影响。更有甚者“重形式、轻内容”，某科室撰写的乡村振兴报告，80%篇幅用于描述会议部署，仅20%涉及*村产业扶持具体措施，缺乏实质内容。

2.能力素质层面：“三个脱节”问题突出

一是与政策脱节。在“减税降费成效分析”写作中，15%的答卷未准确引用2024年新出台的*政策条款，仍沿用2023年旧标准。二是与实践脱节。市财政局某同志撰写的企业调研报吿，未提及该企业2023年因环保问题被罚款50万元的实际情况，数据失真。三是与需求脱节。县报送的“基层财政建设”报告，通篇都是财政内部管理措施，未涉及乡镇干部提出的镇惠民补贴发放流程优化需求，针对性不强。

3.机制建设层面：“三项制度”有待完善

首先是培训制度不系统，全市财政系统年均仅开展2次文稿培训，且多以“大班课”形式进行，缺乏针对*县、*区等不同地域特点的分类指导。其次是审核制度不严格，某科室报送的预算执行情况报告，经抽查发现3处数据与国库科台账不符，却通过了内部审核。最后是激励制度不到位，文稿工作未纳入干部考核重点，*县财政局连续3年未对优秀文稿作者进行表彰，导致积极性不高。

三、聚焦重点任务，全面提升文稿起草工作质效

（一）以“三个强化”夯实基础能力

1.强化政策学习，构建“三位一体”研学体系

建立“政策研读+案例剖析+实战演练”学习模式。每月开展“财政政策大讲堂”，邀请大学专家解读中央经济工作会议精神，如讲解2024年中央财政关于领域投入增长12%的政策导向；每季度编发《全市财政典型案例汇编》，收录*区“三保”资金保障、*县涉农资金整合等成功经验；每半年组织一次专题比武，聚焦当年重点工作，如2024年下半年可围绕“产业园区建设财政支持方案”开展实战演练。市局办公室要牵头建立政策数据库，实时更新省财政厅、*市政府出台的各类文件，确保干部随时查阅。

2.强化调研实践，推行“三三制”工作法

要求干部每年至少3个月蹲点基层，每个科室对接3个乡镇财政所，每季度形成3篇有数据支撑的调研报告。比如在镇调研时，要深入村农户家中，核实耕地地力保护补贴发放情况，收集户农民的具体意见；在企业调研时，需调取其近3年纳税申报表、设备更新台账等原始资料，确保数据真实。市局将设立“调研成果奖”，对被市委、市政府主要领导批示的报告，给予科室年度考核加分，如2023年科关于县财源建设的报告获*市长批示，该科年度考核直接晋升一档。

3.强化数据支撑，建设“全市财政数据中台”

投入万元建设数据共享平台，整合预算执行、直达资金、政府采购等12大类数据，实现县、区等14个县市区数据实时互通。平台要设置“文稿辅助”模块，自动生成市近5年财政收支趋势图、产业税收贡献率等可视化数据，避免干部重复查询。同时建立数据审核机制，由国库科、预算科等业务科室每周校准数据，确保平台数据准确率达99%以上。2024年6月底前完成平台一期建设，首先在县、 ……（未完，全文共5334字，当前仅显示2458字，请阅读下面提示信息。收藏《全市财政系统文稿起草能力提升工作推进会议讲话》）