在全市财税收入调度工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识财税收入工作的极端重要性
（一）财税收入是经济发展的“晴雨表”
（二）财税收入是民生保障的“压舱石”
（三）财税收入是风险防控的“稳定器”
二、坚持问题导向，准确把握财税收入工作的难点与挑战
（一）经济税源基础薄弱，增长动力不足
（二）财税征管存在漏洞，协同机制不畅
（三）财政支出压力加大，收支矛盾突出
三、强化担当作为，全力开创财税收入工作新局面
（一）深挖税源潜力，打好增收创收攻坚战
（二）强化财税征管，堵塞收入流失漏洞
（三）强化资金争取，增强财政保障能力
（四）严格责任落实，确保工作取得实效
四、强化作风建设，以过硬担当推动工作落实
（一）解放思想，勇于创新
（二）真抓实干，埋头苦干
（三）团结协作，凝聚合力
……
在全市财税收入调度工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市财税收入调度工作会议，主要任务是深入分析当前全市财税收入工作面临的形势与问题，全面部署后5个月财税收入重点任务，动员各地各部门进一步统一思想、强化担当、真抓实干，全力推动财税收入工作开创新局面，为打好打赢*“经济攻坚战”“荣誉保卫战”提供坚实的财政保障。参加今天会议的有市政府相关领导，市财政局、市税务局等市直相关部门主要负责人，各县（市、区）政府主要负责同志及财税部门负责人。刚才，市财政局通报了2024年1月至7月财税收入完成情况，铁东区、铁西区和市直相关部门分别汇报了工作进展，讲得都很到位，我都同意，大家一定要对照目标任务，不折不扣抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识财税收入工作的极端重要性

财税收入是国家治理的基础和重要支柱，是保障经济社会发展的“生命线”。做好财税收入工作，对于稳定经济大盘、保障民生福祉、防范化解风险具有不可替代的重要作用。

（一）财税收入是经济发展的“晴雨表”

财税收入的规模和结构，直接反映一个地区的经济发展质量和效益。从全国来看，经济发达地区往往财税收入总量大、增速稳，例如广东省2023年财税收入突破2万亿元，其背后是强大的产业支撑和经济活力。在我市，财税收入与经济发展紧密关联。2023年，全市财税收入完成亿元，其中税收收入占比%，主要来源于工
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绕财税收入做了大量工作，但从1-7月调度情况看，仍存在一些突出问题，需要我们深入分析、精准施策。

（一）经济税源基础薄弱，增长动力不足

我市经济结构仍以传统产业为主，新兴产业贡献度较低，导致税源结构单一、抗风险能力弱。从税收构成看，制造业税收占比*%，但其中*%来自钢铁、煤炭等传统行业，这些行业受市场价格波动影响较大。例如，今年上半年，受国际钢材价格下跌影响，我市某钢铁企业税收同比减少亿元，下拉全市税收增速个百分点。同时，新兴产业如高新技术产业、现代服务业税收占比仅为*%，尚未形成有效税源补充。此外，重大项目储备不足，新投产项目较少，导致后续税源增长乏力。1-7月，全市新开工亿元以上产业项目个，较去年同期减少个，预计全年新增税源仅*亿元，难以弥补传统税源下滑缺口。

（二）财税征管存在漏洞，协同机制不畅

一方面，部分领域税收征管不到位，存在“跑冒滴漏”现象。例如，在房地产领域，个别企业通过阴阳合同、延迟开票等方式逃避纳税，经税务部门专项检查，今年已追缴税款万元；在个体工商户管理方面，全市仍有%的个体工商户未纳入正常征管范围，预计年漏征税款达万元。另一方面，部门间信息共享不及时、协同配合不紧密。目前，税务、市场监管、自然资源等部门尚未完全实现涉税数据实时交换，导致在土地出让、股权转让等环节存在监管盲区。例如，某企业转让土地使用权时，因部门信息不通畅，未能及时征收契税和土地增值税，直至项目竣工结算时才发现，造成税款延迟入库万元。此外，乡镇（街道）协税护税作用发挥不足，部分基层单位对财税工作重视不够，缺乏有效的税源监控手段。

（三）财政支出压力加大，收支矛盾突出

随着民生保障、基础设施建设等领域支出需求不断增加，财政支出压力持续加大。1-7月，全市一般公共预算支出完成亿元，同比增长%，其中教育、社会保障和就业、医疗卫生支出分别增长*%、%、%。与此同时，财税收入增速放缓，导致收支矛盾日益突出。后5个月，全市还需支付政府债券本息亿元、民生项目资金亿元、重点工程建设款亿元，资金缺口达亿元。如果不能有效增加财税收入，将不得不压缩一般性支出，甚至影响重点项目推进和民生政策落实。

三、强化担当作为，全力开创财税收入工作新局面

面对当前严峻的财税形势，各地各部门必须聚焦目标任务，突出工作重点，强化责任落实，确保全年财税收入目标顺利完成。

（一）深挖税源潜力，打好增收创收攻坚战

1.巩固传统税源，稳定收入基本盘要加大对重点行业、重点企业的跟踪服务力度，建立“一对一”税源监控机制，实时掌握企业生产经营和纳税情况。对钢铁、煤炭、汽车等传统支柱产业，要加强政策扶持，帮助企业降本增效，稳定税收贡献。例如，针对钢铁企业成本上升问题，由市工信局牵头，联合税务、金融等部门，为企业争取税收优惠、提供低息贷款，预计可帮助企业节约成本亿元，稳定税收亿元。同时，要加快传统产业转型升级，推动钢铁企业实施绿色低碳改造，项目建成后预计年新增税收亿元；支持汽车零部件企业研发新产品，年可增加应税销售额亿元。

2.培育新兴税源，拓展收入增长点要聚焦“六新产业”和“四新设施”，加大招商引资力度，培育壮大新兴税源。后5个月，全市计划引进高新技术企业家、现代服务业企业家，预计年新增税收亿元。加快推进新能源产业园、数字经济基地等重点项目建设，确保项目早投产、早见效，预计可新增税源亿元。同时，要加强对新业态、新模式的税收研究，规范平台经济、共享经济等领域税收征管，确保新兴税源应收尽收。例如，对全市家电商平台开展专项税收辅导，引导企业规范纳税，预计年可增加税收万元。

3.盘活存量资源，挖掘非税收入潜力要加大国有资产盘活力度，对闲置土地、厂房、设备等资产进行全面清查，通过拍卖、租赁等方式实现资产增值收益。今年以来，全市已盘活国有资产处，实现收入亿元，后5个月计划再盘活处，预计增收亿元。加强土地出让管理，合理确定土地出让规模和节奏，确保土地出让收入稳定增长。1-7月，全市土地出让收入完成亿元，后5个月计划出让土地亩，预计可增收*亿元。此外，要严格规范政府性基金和行政事业性收费管理，确保非税收入依法依规征收。

（二）强化财税征管，堵塞收入流失漏洞

1.加强税收征管，做到应收尽收税务部门要深入开展税收专项整治行动，重点加强对房地产、建筑、餐饮等行业的税收检查，严厉打击偷逃税、虚开发票等违法行为。今年以来，全市已查处涉税违法案件起，追缴税款万元，后5个月要再查处起，预计追缴税款万元。加强个体工商户和零散税源管理，全面推行“双随机、一公开”监管，扩大“银税互动”覆盖面，确保小税源“颗粒归仓”。例如，通过推广使用电子税务局，全市个体工商户网上申报率已达*%，后5个月要提高至*%，预计可新增纳税户万户，增收万元。

2.完善协同机制，形成征管合力建立健全部门间涉税数据共享机制，加快推进税务与市场监管、自然资源、住建等部门的数据对接，实现涉税信息实时交换和比对。例如，通过共享不动产登记信息，今年已查补契税、土地增值税万元，后5 ……（未完，全文共5895字，当前仅显示2717字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市财税收入调度工作会议上的讲话》）