在全市基层社会治理创新推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，准确把握基层社会治理创新的重要意义
（一）基层社会治理创新是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）基层社会治理创新是维护社会和谐稳定的重要保障
（三）基层社会治理创新是推动城市高质量发展的内在需要
二、总结成果经验，坚定基层社会治理创新的信心决心
（一）党建引领，筑牢基层社会治理坚实根基
（二）模式创新，构建综治中心高效运行体系
（三）聚焦民生，线上线下协同提升服务实效
三、正视问题挑战，增强基层社会治理创新的责任感紧迫感
（一）治理资源整合不够充分
（二）治理创新能力有待提高
（三）群众参与度不够理想
（四）基层治理队伍建设存在短板
四、明确重点任务，持续深化基层社会治理创新
（一）强化党建引领，构建共建共治共享新格局
（二）深化模式创新，提升综治中心治理效能
（三）聚焦群众需求，增强基层治理服务能力
（四）加强队伍建设，夯实基层治理人才基础
五、强化保障措施，确保基层社会治理创新落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，保障工作开展
（三）强化督导检查，确保工作质量
（四）加强宣传推广，营造良好氛围
……
在全市基层社会治理创新推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市基层社会治理创新推进会，主要任务是总结我市基层社会治理创新工作成果与经验，分析当前面临的新形势、新挑战，进一步明确目标任务，凝聚各方力量，持续深化基层社会治理创新，不断提升治理效能，为全市经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。参加今天会议的有各县（市、区）党委、政府分管负责同志，市委政法委、市民政局等相关市直部门负责人，各乡镇（街道）主要负责同志，以及部分社区、村代表。刚才，**部门汇报了全市基层社会治理创新工作情况，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深化思想认识，准确把握基层社会治理创新的重要意义

（一）基层社会治理创新是践行以人民为中心发展思想的必然要求

基层社会治理与人民群众的生活息息相关，直接关系到群众的获得感、幸福感和安全感。从我市的实践来看，无论是社区环境的改善，还是便民服务的优化，都让群众切实感受到了基层社会治理创新带来的实惠。例如，在**社区，通过治理创新，解决了长期困扰居民的停车难、卫生差等问题，让居民生活环境焕然一新。这充分说明，只有不断推进基层社会治理创新，才能更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，真正践行以人民为中心的发展思想。我们必须把人民群众的利益放在首位，以创新举措回应群众关切，解决群众急难愁盼问题，让群众成为基层社会治理创新的
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，都充分彰显了党建引领在基层社会治理中的强大作用，为基层治理提供了坚实的组织保障。

（二）模式创新，构建综治中心高效运行体系

以创新赋能社会治理，我市先行先试，创新打造*市综治中心“12345”工作模式，统筹推进各级综治中心实体化实战化运行。市委高度重视此项工作，将其列为市委“狠抓落实年”重点任务。在具体实践中，以“五合”为抓手，即资源整合、力量耦合、数据聚合、机制融合、智治统合，筑牢平安建设“压舱石”。与吉林师范大学签订框架协议，实现产学研资源共享、优势互补；构建“一核两翼五级五圈”治理体系，其中“一核”坚持党建引领和人民中心，“两翼”通过线上线下结合解决群众诉求，“五级五圈”构建起全方位的治理网络。目前，全市综治中心线上入驻职能部门及企事业单位901家，线下公检法司、信访常驻，人社、民政等部门随叫随驻，实现了资源的有效整合和高效利用，提升了综治中心的运行效能。

（三）聚焦民生，线上线下协同提升服务实效

社会治理的重点在基层，民生事无小事。我市立足民生需求，坚持“线下机制与线上优势”相结合，创新打造多个“数字枫桥”平台，如社会综合治理信息化平台、“平信办”小程序、网格员APP等。通过在事项流程上做“减法”，多元服务上做“加法”，特色服务上做“乘法”，消除隐患上做“除法”，实现了基层群众服务从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，让群众诉求“一键送达”。年初以来，共排查矛盾纠纷10758件，化解率高达99.2%，有效将矛盾纠纷化解在诉前。同时，以点亮“千屏万幕”为目标，制作《什么是综治中心》视频，通过“报、网、端、微、屏”联动传播，播放量达20余万次；组建讲师团开展业务巡回培训，全市1014个综治中心全部参与学习，全面提升了基层治理队伍的业务能力和服务水平。

三、正视问题挑战，增强基层社会治理创新的责任感紧迫感

（一）治理资源整合不够充分

尽管我市在基层社会治理资源整合方面取得了一定成效，但仍存在不足。部分地区和部门之间缺乏有效的沟通协作机制，资源分散、各自为政的现象依然存在。例如，在处理一些综合性的基层治理问题时，涉及到多个部门的职责，但由于部门间信息不共享、协同不紧密，导致问题解决效率低下。同时，社会力量参与基层治理的积极性尚未充分调动起来，社会组织、企业、志愿者等在基层治理中的作用发挥有限，未能形成强大的治理合力，制约了基层社会治理效能的进一步提升。

（二）治理创新能力有待提高

虽然我市推出了一些基层社会治理创新举措，但整体创新能力与先进地区相比仍有差距。部分基层干部创新意识不足，习惯于传统的治理方式，对新的治理理念、技术和方法接受能力较慢。在面对新出现的矛盾问题时，缺乏创新思路和有效解决办法。此外，基层治理创新的可持续性不足，一些创新举措缺乏长期规划和制度保障，难以持续发挥作用，在遇到困难和阻力时容易半途而废，影响了基层社会治理创新的深入推进。

（三）群众参与度不够理想

基层社会治理创新离不开群众的广泛参与，但目前群众参与度有待提高。一方面，部分群众对基层社会治理的重要性认识不足，缺乏参与意识，存在“事不关己，高高挂起”的心态，认为基层治理是政府和社区的事情，与自己无关。另一方面，群众参与基层治理的渠道不够畅通，参与方式不够丰富，缺乏有效的激励机制，导致群众参与的积极性不高。例如，在一些社区治理项目中，群众参与的深度和广度有限，难以充分发挥群众在基层治理中的主体作用。

（四）基层治理队伍建设存在短板

基层治理队伍是推进基层社会治理创新的重要力量，但当前我市基层治理队伍建设存在一些问题。基层干部工作任务繁重，待遇相对较低，职业发展空间有限，导致人才流失现象较为严重，队伍稳定性不足。同时，基层干部的专业素质参差不齐，部分干部缺乏法律、管理、信息技术等方面的专业知识和技能，难以适应新时代基层社会治理创新的要求。此外，对基层治理队伍的培训体系不够完善，培训内容和方式缺乏针对性和实效性，不能有效提升基层干部的业务能力和综合素质。

四、明确重点任务，持续深化基层社会治理创新

（一）强化党建引领，构建共建共治共享新格局

一是加强基层党组织建设。持续推进基层党组织标准化、规范化建设，选优配强基层党组织班子，充分发挥基层党组织在基层社会治理中的领导核心作用。加强对党员的教育管理，发挥党员先锋模范作用，引导党员积极参与基层治理。二是完善党建引领机制。建立健全党建引领基层社会治理的制度体系，加强党组织对各类社会组织、群众自治组织的领导和指导，推动党组织工作与基层治理工作深度融合。例如，推广“党建+网格”治理模式，将党组织建在网格上，实现党建工作与网格治理同频共振。三是调动各方参与积极性。搭建多方参与平台，引导社会组织、企业、志愿者等社会力量参与基层治理，形成共建共治共享的基层社会治理新格局。鼓励社区与辖区单位建立共驻共建机制，整合资源，共同解决基层治理难题。

（二）深化模式创新，提升综治中心治理效能

一是完善“12345”工作模式。进一步优化综治中心“123 ……（未完，全文共5920字，当前仅显示2728字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层社会治理创新推进会上的讲话》）