在全市基层卫生健康综合试验区建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识基层卫生健康综合试验区建设的重大意义
（一）这是保障人民群众身体健康和生命安全的必然要求
（二）这是深化医药卫生_改革的重要抓手
（三）这是推动区域卫生健康事业高质量发展的重要举措
二、准确把握基层卫生健康综合试验区建设的核心任务
（一）深入推进三医联动改革，构建高效协同的医疗卫生服务体系
一是深化医疗_改革
二是深化医保制度改革
三是深化医药供应保障制度改革
（二）以分级诊疗为抓手，重塑小病不出村、大病不出县的服务体系
一是加强家庭医生签约服务能力建设
二是完善分级诊疗流程和标准
三是加强基层医疗卫生机构与上级医院的协作
（三）以数字赋能为引擎，打造智慧医疗新高地
一是加强基层卫生健康信息化建设
二是推广智慧医疗服务应用
三是加强健康大数据分析和应用
（四）加强公共卫生服务体系建设，提升基层疾病预防控制能力
一是完善基层公共卫生服务网络
二是强化基本公共卫生服务管理
三是提升突发公共卫生事件应急处置能力
（五）加强人才队伍建设，为基层卫生健康事业发展提供有力支撑
一是加大人才培养力度
二是完善人才激励机制
三是建立人才流动机制
三、全力确保基层卫生健康综合试验区建设取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）强化要素保障，加大投入力度
（三）严格考核评估，确保工作实效
（四）加强宣传引导，营造良好氛围……
在全市基层卫生健康综合试验区建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市基层卫生健康综合试验区建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于基层卫生健康综合试验区建设的部署要求，总结前期工作成效，分析当前面临的形势，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，全力推动我市基层卫生健康综合试验区建设取得新的更大成效。参加今天的会议有市卫健委、市发改委、市财政局、市医保局等相关部门负责同志，各县（区）政府分管领导、卫生健康行政部门主要负责同志，以及部分基层医疗卫生机构代表。刚才，**区、**县、镇等地区和部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识基层卫生健康综合试验区建设的重大意义

基层卫生健康工作是医疗卫生服务体系的网底，是保障人民群众身体健康和生命安全的第一道防线。建设基层卫生健康综合试验区，是深入贯彻_总书记关于卫生健康工作重要论述的具体实践，是落实健康中国战略的重要举措，对于提升我市基层卫生健康服务能力、解决群众看病就医难题、推动卫生健康事业高质量发展具有十分重要的意义。

（一）这是保障人民群众身体健康和生命安全的必然要求

随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，群众对卫生健康服务的需求越来越高，不
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，通过提升基层卫生健康服务能力，可以提高居民的健康素养和健康水平，减少疾病发生，降低医疗成本，为经济社会发展提供坚实的健康保障。据统计，近年来，我市居民健康素养水平虽然有所提升，但仍低于全省平均水平，慢性非传染性疾病发病率呈上升趋势，这些都对我们的基层卫生健康工作提出了更高的要求。我们要通过综合试验区建设，推动基层卫生健康事业高质量发展，为我市经济社会发展营造良好的健康环境。

二、准确把握基层卫生健康综合试验区建设的核心任务

基层卫生健康综合试验区建设涉及面广、任务繁重，我们要紧扣国家和省的部署要求，结合我市实际，突出重点、抓住关键，全力推进各项工作任务落实。重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）深入推进"三医联动"改革，构建高效协同的医疗卫生服务体系

"三医联动"即医疗、医保、医药改革联动，是医改的核心内容。我们要以三明医改经验为镜鉴，统筹推进医疗、医保、医药各项改革，形成改革合力。一是深化医疗_改革。加强公立医院党的建设，建立健全现代医院管理制度，推进公立医院高质量发展。加强基层医疗卫生机构标准化建设，实施基层医疗卫生机构能力提升工程，按照填平补齐的原则，加强基础设施建设和设备配备，到2025年底，实现所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院达到国家基本标准。加强县域医共体建设，完善医共体管理_和运行机制，推动优质医疗资源下沉，建立医共体内人员流动、资源共享、业务协同的良好机制，提高县域内医疗服务同质化水平。二是深化医保制度改革。推进医保支付方式改革，全面实施以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，探索开展DRG/DIP付费改革试点，引导医疗机构规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长。加强医保基金监管，建立健全医保基金监管长效机制，严厉打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。三是深化医药供应保障制度改革。落实国家药品集中采购和使用政策，扩大集中采购药品和医用耗材品种范围，降低药品和医用耗材价格。加强药品配送管理，保障基层药品供应，确保群众用上质优价廉的药品。

（二）以分级诊疗为抓手，重塑"小病不出村、大病不出县"的服务体系

分级诊疗是优化医疗资源配置、提高医疗服务效率的重要举措。我们要以基层为重点，以家庭医生签约服务为载体，以信息化为支撑，构建科学合理的分级诊疗体系。一是加强家庭医生签约服务能力建设。充实家庭医生队伍，通过招聘、培训、转岗等方式，增加家庭医生数量，提高家庭医生素质。完善家庭医生签约服务激励机制，合理调整签约服务收费标准，落实家庭医生绩效工资政策，提高家庭医生的积极性和主动性。丰富签约服务内容，针对不同人群需求，提供个性化的签约服务包，包括基本医疗、公共卫生和健康管理等服务，提高签约服务的吸引力和实效性。二是完善分级诊疗流程和标准。制定常见疾病分级诊疗指南和双向转诊标准，明确不同级别医疗机构的功能定位和诊疗范围，建立健全转诊通道和协调机制，确保转诊便捷、高效。加强上下级医疗机构之间的信息共享和业务协同，通过远程医疗、远程会诊、远程影像诊断等方式，实现优质医疗资源下沉，提高基层医疗机构的诊疗水平。三是加强基层医疗卫生机构与上级医院的协作。建立上级医院与基层医疗卫生机构的帮扶机制，通过对口支援、技术指导、人员培训等方式，提高基层医疗机构的服务能力。鼓励上级医院的医生到基层医疗机构坐诊、查房、带教，带动基层医疗技术水平提升。同时，基层医疗卫生机构要加强与上级医院的沟通协调，及时向上级医院转诊疑难重症患者，做好康复期患者的随访和管理工作，形成"小病在基层、大病到医院、康复回基层"的就医新格局。

（三）以数字赋能为引擎，打造智慧医疗新高地

随着信息技术的快速发展，数字化、智能化已经成为卫生健康事业发展的重要趋势。我们要充分利用大数据、人工智能、5G等新技术，推动基层卫生健康服务数字化转型，提升服务效率和质量。一是加强基层卫生健康信息化建设。整合基层医疗卫生机构信息系统，建立统一的基层卫生健康信息平台，实现居民电子健康档案、电子病历、公共卫生服务等信息的互联互通和共享共用。加强区域医疗信息平台建设，实现与上级医院、医保部门、公共卫生机构等的信息对接，提高信息协同效率。二是推广智慧医疗服务应用。开展互联网诊疗服务，支持基层医疗卫生机构通过互联网为居民提供预约挂号、在线咨询、远程诊疗、药品配送等服务，方便群众就医。推广使用智能终端设备，如智能血压计、智能血糖仪等，实现居民健康数据的实时采集和上传，为家庭医生签约服务和健康管理提供依据。三是加强健康大数据分析和应用。利用健康大数据，开展疾病预测预警、健康风险评估、医疗质量监管等工作，为政府决策和卫生健康管理提供科学依据。同时，加强健康大数据安全保护，建立健全数据安全管理制度，保障居民个人健康信息安 ……（未完，全文共5545字，当前仅显示2556字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层卫生健康综合试验区建设推进会议上的讲话》）