在全市基层立法联系点工作交流暨培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识基层立法联系点工作的重要意义
（一）基层立法联系点是践行全过程人民民主的生动实践
（二）基层立法联系点是提高地方立法质量的重要支撑
（三）基层立法联系点是推进基层治理现代化的重要途径
二、肯定工作成绩，准确把握基层立法联系点工作的发展态势
（一）组织架构不断健全，工作基础更加坚实
（二）工作模式不断创新，民意征集更加高效
（三）功能作用不断拓展，工作成效更加显著
三、强化责任担当，全力推动基层立法联系点工作高质量发展
（一）聚焦规范建设，夯实基层立法联系点工作基础
一是加强组织领导
二是配强工作力量
三是完善工作制度
（二）聚焦作用发挥，提升基层立法联系点工作实效
一是突出立法民意征集这个核心任务
二是拓展法治宣传教育功能
三是发挥基层治理助力作用
（三）聚焦协同联动，形成基层立法联系点工作合力
一是加强上下联动
二是强化部门协作
三是注重社会参与
四、加强作风建设，打造高素质基层立法联系点工作队伍
（一）强化政治引领，站稳政治立场
（二）提升业务能力，增强工作本领
（三）弘扬优良作风，树立良好形象
……
在全市基层立法联系点工作交流暨培训会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市基层立法联系点工作交流暨培训会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，全面落实中央和省委、市委关于加强基层立法联系点工作的部署要求，总结交流经验，分析存在问题，研究部署当前和今后一个时期的重点任务，进一步提升基层立法联系点工作质效，为我市民主法治建设和经济社会高质量发展提供坚实法治保障。参加今天会议的有各县（市、区）人大常委会法工委负责人，市开发区分管人大工作负责人，全市16家基层立法联系点负责人及联络员，以及市人大常委会相关工作机构的同志。刚才，**市人大常委会等4家优秀基层立法联系点作了交流发言，他们的做法各有特色、亮点纷呈，讲得都很好，我都同意，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识基层立法联系点工作的重要意义

基层立法联系点是在立法决策和民情民意之间开启的"直通车"，是发展全过程人民民主的重要载体，是推进科学立法、民主立法、依法立法的重要抓手。我们要从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。

（一）基层立法联系点是践行全过程人民民主的生动实践

人
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略852字，正式会员可完整阅读）……　
，发现社区治安防控体系存在漏洞，及时向有关部门反馈，推动相关部门加强了社区警务建设和治安巡逻力度，有效提升了社区治安管理水平。这表明，基层立法联系点在推进基层治理现代化中具有不可替代的作用。

二、肯定工作成绩，准确把握基层立法联系点工作的发展态势

自去年调整确定16家基层立法联系点以来，在各县（市、区）人大常委会的支持和指导下，各基层立法联系点紧紧围绕全市立法工作大局，积极履行职责，扎实开展工作，取得了明显成效。

（一）组织架构不断健全，工作基础更加坚实

按照"六个有"的目标要求，各基层立法联系点普遍建立了专门的工作机构，明确了分管领导和联络员，制定了工作制度和流程，实现了有固定场所、有人员力量、有工作制度、有经费保障、有联络机制、有工作台账的"六个有"标准。比如，**区人大常委会在每个基层立法联系点设立了立法联系办公室，配备了2-3名专职联络员，建立了立法意见征集、分析研判、反馈落实等工作制度，为联系点工作规范化开展提供了有力保障。同时，各县（市、区）人大常委会加强对联系点的指导和管理，建立了定期培训、工作考核、经费保障等机制，形成了上下联动、协同推进的工作格局。

（二）工作模式不断创新，民意征集更加高效

各基层立法联系点积极探索创新工作方式方法，形成了"一核两翼三协同"的工作模式。"一核"即以基层党组织为核心，发挥党组织的引领作用，确保立法联系工作正确的政治方向；"两翼"即线上线下两种渠道，线上通过微信公众号、微信群、手机APP等平台，广泛征集群众意见建议，线下通过召开座谈会、听证会、实地走访等方式，深入了解基层实际情况；"三协同"即与基层群众自治组织、社会组织、企业协同合作，形成工作合力。例如，**镇基层立法联系点建立了"线上+线下"双轨征集机制，线上开通了"立法民意直通车"微信小程序，线下设立了立法意见征集信箱和接待窗口，去年以来共收集群众意见建议120余条，其中关于农村宅基地管理、乡村道路建设等方面的建议被纳入相关法规草案。

（三）功能作用不断拓展，工作成效更加显著

各基层立法联系点在做好立法意见征集工作的同时，积极拓展功能作用，开展法治宣传、执法检查、司法监督等工作，成为基层法治建设的重要力量。在法治宣传方面，通过举办法律讲座、法律咨询、法治文艺演出等活动，向基层群众宣传法律法规，营造了良好的法治氛围。据不完全统计，去年各基层立法联系点共开展法治宣传活动50余场次，惠及群众2万余人次。在执法检查和司法监督方面，积极参与人大常委会组织的执法检查和专题调研，及时反映法律法规实施过程中存在的问题，为改进执法司法工作提供了有力支持。比如，**街道基层立法联系点在参与《**市综合行政执法条例》执法检查时，发现个别执法部门存在执法不规范、_裁量权过大等问题，及时向市人大常委会反馈，推动相关部门进行了整改。

虽然我市基层立法联系点工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不足之处。比如，个别联系点对工作重视不够，工作积极性和主动性不高；有的联系点工作力量薄弱，专业能力不足；部分联系点与基层群众的沟通联系还不够紧密，民意征集的广度和深度有待进一步拓展等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

三、强化责任担当，全力推动基层立法联系点工作高质量发展

做好新时代基层立法联系点工作，使命光荣，责任重大。我们要以_法治思想为指导，按照中央和省委、市委的部署要求，聚焦重点任务，强化工作措施，推动基层立法联系点工作再上新台阶。

（一）聚焦规范建设，夯实基层立法联系点工作基础

一是加强组织领导。各县（市、区）人大常委会要把基层立法联系点工作摆上重要议事日程，明确分管领导和责任部门，加强对联系点工作的统筹规划和指导协调。要建立健全联系点考核评价机制，定期对联系点工作进行考核评估，激励先进、鞭策后进，推动联系点工作规范化、制度化发展。二是配强工作力量。各基层立法联系点要进一步充实工作队伍，选拔政治素质高、法律意识强、群众基础好的人员担任联络员和信息员，加强对他们的培训和管理，提高工作能力和业务水平。市人大常委会将定期组织开展基层立法联系点工作培训，邀请专家学者、立法工作者进行授课，为联系点工作人员提供学习交流的平台。三是完善工作制度。要建立健全立法意见征集、分析研究、反馈回复等工作制度，规范工作流程，提高工作效率。特别是要建立立法意见办理 ……（未完，全文共5191字，当前仅显示2392字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层立法联系点工作交流暨培训会议上的讲话》）