在全市低收入人口动态监测和常态化帮扶工作联席会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识低收入人口动态监测和常态化帮扶工作的重大意义
（一）这是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求
（二）这是保障和改善民生、促进共同富裕的重要举措
（三）这是全面推进乡村振兴、实现社会和谐稳定的重要基础
二、明确目标任务，扎实推进低收入人口动态监测和常态化帮扶重点工作
（一）聚焦精准识别，构建全方位动态监测体系
一是完善监测机制，实现早发现
二是规范识别标准，确保精准化
三是建立监测台账，实行动态管理
（二）聚焦精准帮扶，实施多元化帮扶措施
一是发展特色产业，增强内生动力
二是强化就业帮扶，拓宽增收渠道
三是落实政策保障，解决基本生活难题
（三）聚焦精准管理，提升帮扶工作效能
一是加强部门协作，形成工作合力
二是强化资金管理，提高使用效益
三是加强考核评估，压实工作责任
三、强化组织保障，为低收入人口动态监测和常态化帮扶工作提供坚实支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升服务能力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强督导检查，确保工作落实
……
在全市低收入人口动态监测和常态化帮扶工作联席会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市低收入人口动态监测和常态化帮扶工作联席会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，按照省、市相关工作要求，进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动全市低收入人口动态监测和常态化帮扶工作提质增效，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，切实保障困难群众基本生活，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。参加今天会议的有市委农村工作领导小组各位成员，市低收入人口动态监测和常态化帮扶工作联席会议各成员单位主要负责同志，各乡镇（街道）政府（办事处）主要负责同志、分管负责同志以及基层一线的村（社区）干部代表等。刚才，**镇政府、市民政局、市乡村振兴局分别作了汇报发言，讲得都很具体、很实在，既总结了前期工作成效，也提出了下一步工作计划，我都同意，希望大家相互学习借鉴，不折不扣抓好落实。下面，结合我市实际情况，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识低收入人口动态监测和常态化帮扶工作的重大意义

（一）这是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求

脱贫攻坚取得全面胜利后，巩固成果、防止返贫成为
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略820字，正式会员可完整阅读）……　
社会公平正义，激发农村发展活力，为乡村振兴凝聚强大合力。反之，如果低收入人口问题得不到有效解决，就可能引发社会矛盾，影响农村_。近年来，我市县乡通过常态化开展低收入人口走访排查，及时发现并解决了**户低收入家庭的住房安全问题、**名低收入家庭子女的教育资助问题，群众满意度显著提升，乡村社会更加和谐稳定。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，以更大的力度、更实的举措推动低收入人口动态监测和常态化帮扶工作落地见效。

二、明确目标任务，扎实推进低收入人口动态监测和常态化帮扶重点工作

（一）聚焦精准识别，构建全方位动态监测体系

一是完善监测机制，实现早发现。建立健全“市级统筹、乡镇主抓、村级落实”的三级监测网络，充分发挥村（社区）干部、网格员、驻村工作队等基层力量作用，结合定期走访、数据比对、群众申报等方式，对农村居民和城镇困难群众进行全面排查。特别是要加强与教育、医疗、民政、人社、住建、应急管理等部门的数据共享，利用大数据技术对低收入人口进行动态监测，及时发现收入骤降或支出骤增的家庭。例如，市民政局与市医保局建立了医疗支出数据共享机制，2024年通过数据分析预警，及时将**户因高额医疗费用导致生活困难的家庭纳入低收入人口监测范围。二是规范识别标准，确保精准化。严格按照国家和省上制定的低收入人口识别标准，准确界定脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他低收入人口，坚决杜绝“应纳未纳”“应退未退”等问题。在识别过程中，要坚持公开、公平、公正原则，充分尊重群众意见，接受群众监督，确保识别结果经得起检验。三是建立监测台账，实行动态管理。为每一户低收入人口建立详细的监测台账，记录家庭基本情况、收入支出、致贫原因、帮扶措施等信息，并根据实际情况及时更新台账内容。对已经稳定脱贫的家庭，要及时退出监测；对新出现的低收入家庭，要及时纳入监测，实现监测对象有进有出、动态调整。

（二）聚焦精准帮扶，实施多元化帮扶措施

一是发展特色产业，增强内生动力。针对有劳动能力和发展意愿的低收入人口，结合当地资源优势和市场需求，大力发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，通过“龙头企业+合作社+农户”“家庭农场+农户”等模式，带动低收入人口参与产业发展，增加经营性收入。例如，县镇依托当地苹果种植优势，引导低收入人口加入苹果种植专业合作社，为他们提供技术指导、农资供应、产品销售等全过程服务，2024年合作社社员人均增收元。同时，要加大对低收入人口的产业扶持力度，在项目安排、资金投入、技术培训等方面给予倾斜，帮助他们发展壮大特色产业。二是强化就业帮扶，拓宽增收渠道。充分发挥就业是民生之本的作用，整合人社、乡村振兴、农业农村等部门的就业资源，为有劳动能力的低收入人口提供就业信息、职业技能培训、岗位推荐等服务，鼓励他们到本地企业、扶贫车间就业，或者外出务工。对于难以外出务工的低收入人口，开发乡村保洁员、护林员、网格员等公益性岗位，实现就地就近就业。2024年，全市共开发公益性岗位个，帮助名低收入人口实现就业。三是落实政策保障，解决基本生活难题。对于无劳动能力或劳动能力较弱的低收入人口，要充分发挥社会保障和社会救助的兜底保障作用，及时将符合条件的对象纳入城乡低保、特困人员供养、临时救助等范围，确保应保尽保、应救尽救。同时，要做好教育、医疗、住房等政策衔接，落实好教育资助、医疗救助、危房改造等政策，防止因学、因病、因房致贫返贫。例如，市教育局2024年为名低收入家庭子女发放教育资助金万元，市住建局为户低收入家庭实施了危房改造，有效解决了他们的后顾之忧。

（三）聚焦精准管理，提升帮扶工作效能

一是加强部门协作，形成工作合力。各联席会议成员单位要按照职责分工，主动担当、密切配合，建立健全信息共享、定期会商、协同联动的工作机制。市民政局要牵头做好低收入人口的认定和社会救助工作，市乡村振兴局要做好脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测和帮扶工作，市教育局、市医保局、市住建局、市人社局等部门要分别做好教育、医疗、住房、就业等专项帮扶工作，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的大帮扶格局。二是强化资金管理，提高使用效益。加大对低收入人口动态监测和常态化帮扶工作的资金投入，整合各级财政衔接推进乡村振兴补助资金 ……（未完，全文共4372字，当前仅显示2303字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市低收入人口动态监测和常态化帮扶工作联席会议上的讲话》）