我市低收入村扶贫开发工作实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、基本原则
（一）坚持政府主导、农民主体、社会参与原则
（二）坚持统筹兼顾、上下联动、合力攻坚原则
（三）坚持精准识别、精准管理、精准帮扶原则
三、扶贫对象
四、工作目标
五、工作措施
（一）摸清底数，明确扶持对象
（二）精准识别，区别贫困类型
（三）驻村帮扶，建立长效机制
（四）建立台账，便于监督检查
（五）制定方案，明确方向步骤
（六）精准施策，落实扶贫项目
1、实施产业项目扶贫
2、实施优势特色主导产业项目建设
3、实施基础设施项目扶贫
4、实施公共服务项目扶贫
5、实施社保兜底扶贫
6、实施易地搬迁扶贫
六、保障措施
（一）强化组织领导
（二）强化宣传引导
（三）强化职责考核
（四）强化责任追究
七、本办法由市“三农”创新暨扶贫开发工作领导小组办公室负责解释
……
我市低收入村扶贫开发工作实施方案

根据中央和辽宁省、大连市关于创新机制、开展农村扶贫开发工作的部署，扎实推进我市低收入村扶贫开发工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持精准扶贫，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，转变工作方式，实现“精准滴灌”，增强“造血”功能，努力推动低收入村和低收入户脱贫致富，与全市同步进入小康社会。
二、基本原则
（一）坚持政府主导、农民主体、社会参与原则。各有关乡镇党委政府对本区域内脱贫工作负总责，把脱贫致富工作纳入经济社会发展总体规划。充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力。广泛动员社会各界参与扶贫开发，强化政策措
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解情况，分析致贫原因，仔细甄别，分类指导，区别不同类型，分别制定扶贫措施。
（三）驻村帮扶，建立长效机制。全面建立驻村帮扶工作队驻村扶贫制度和定点帮扶制度，对全市55个低收入村实行长期帮扶。
（四）建立台账，便于监督检查。市、乡、村都要建立台账，如实记载低收入村的自然情况和扶持项目以及项目的落实和进展情况，以供社会监督和有关部门检查。台账所记载的内容要与要求的内容一致，经得起公开和检查。
（五）制定方案，明确方向步骤。在乡镇党委政府、定点帮扶单位和驻村帮扶工作队的帮助指导下，低收入村应当制定本村切合实际的增收方案，对低收入户分门别类，因户施策。同时要对基础设施建设和公益事业项目制定长远规划。方案要广泛征求群众意见，并经过村民会议或者村民代表会议讨论通过，公告公示，上报乡镇政府，经乡镇政府审核同意后，报市“三农”创新暨扶贫开发工作领导小组办公室备案。
（六）精准施策，落实扶贫项目。针对影响增收的原因，各低收入村在广泛征求群众发展意愿的基础上，制定低收入村增收项目规划和分年实施计划，计划和措施要落实到户。要注重突出以下几点：
1、实施产业项目扶贫。低收入村通过制定增收方案，确定1-2项优势特色主导产业，形成规模，提高低收入户可持续发展能力。
2、实施优势特色主导产业项目建设。结合本村实际，可以集中连片开发设施农业、精品果业、现代养殖业、苗木花卉、食用菌等优势特色主导产业项目，增加农民经营性收入（责任单位：农发局、林水局）；着力实施农村休闲旅游观光项目建设。充分利用低收入村沟域优势，大力发展精品果园、采摘园、体验园、观赏园、农家乐等休闲农业旅游项目，拓展农业功能，增加农民收入（责任单位：旅游局、农发局、林水局）；鼓励扶持大型超市连锁企业进驻有条件的低收入村，鼓励低收入村建设农产品网络销售平台（责任单位：经信局、商务局）。
3、实施基础设施项目扶贫。加强低收入村道路、人畜饮水等基础设施建设。3年内完成低收入村屯屯通工程，5年内完成低收入村主要街道硬化工程（责任单位：交通局、发改局、农发局）；着力实施低收入村绿化美化工程，加强低收入村河流治理和环境综合整治（责任单位:林水局、规建局、环保局）；实施低收入村安全饮水工程。5年内所有低收入村饮水困难群众全部用上安全自来水（责任单位：林水局、发改局）；实施低收入村农业机械化工程建设。加大低收入村农业机械化进程，大力实施机松地、机耕地、机播种和机收获，提高低收入村农业机械化水平（责任单位：农发局）。
4、实施公共服务项目扶贫。推进教育、医疗、社会保障、法律、文化、民生工程等各种资源向低收入村、低收入户倾斜，提高低收入村公共服务水平，切实改善低收入村生产生活条件。实施教育扶贫。合理调整低收入村周围中小学校布局，改善办学条件，加大对低收入村贫困家庭大学生的救助力度。保证低收入村免费通校车，免除低收入家庭学生的学杂费和校服费，保证学生不因贫辍学（责任单位：教育局）；实施医疗扶贫。防止因病致贫、因病返贫，对低收入村困难群众参加新型合作医疗个人缴费部分给予财政补贴（责任单位：卫计局）；实施科技扶贫。与驻村帮扶工作队相结合，按照不同产业组成若干科技服务团队，强化基层农技推广服务体系，根据低收入村产业科技需求，大力开展农业实用技术培训、创业性培训，提高低收入村青壮年劳 ……（未完，全文共3517字，当前仅显示1776字，请阅读下面提示信息。收藏《我市低收入村扶贫开发工作实施方案》）