在全市农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、坚持政治站位，切实增强做好各项工作的政治责任感和历史使命感
二、坚持优先发展，奋力谱写农业农村工作新篇章
三、坚持精准施策，坚决打好打赢脱贫攻坚战
四、坚持统筹推进，不断开创县域经济发展和新型城镇化建设新局面
五、坚持党的领导，为做好各项工作提供坚强保障
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在全市农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话
　　
同志们：
“农业稳则天下稳”“郡县治则天下安”。农业农村农民问题，是关系国计民生的根本性问题；县域经济和新型城镇化，是实现高质量发展的潜力所在。今天这次会议，我们把农业农村、扶贫开发、县域经济、新型城镇化几项工作一并进行安排部署，就是因为这几项工作是相互支撑、相互关联的，是我们以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年的基础性、关键性工作。这次会议的主要目的是：坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省关于“三农”和扶贫开发工作、县域经济发展和新型城镇化建设的系列决策部署，以开展“三深化、三提升”和机关效能革命为契机，认真总结去年工作，安排部署今年任务，奋力开创农业农村和扶贫开发、县域经济发展和新型城镇化建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
**年是实施乡村振兴战略的开局之年，是县域经济提质增效、脱贫攻坚爬坡过坎的关键之年，市委、市政府始终坚持农业农村优先发展，深入抓好脱贫攻坚，大力推动县域经济发展和新型城镇化建设，各项工作都取得了阶段性成效。一是农业发展质量有了新提升，农业结构调整不断深化，粮食、蔬菜、肉蛋奶类等主要农产品产量位居全省前列，奶业振兴行动加快实施。二是精准扶贫脱贫取得新成效，去年全市5.7万贫困人口实现脱贫，226个贫困村脱贫出列，超额完成了年初减贫目标，**正式摘帽，**、**、**达到脱贫出列标准，等待
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略974字，正式会员可完整阅读）……　
我们留下了宝贵的实践成果，这是我们独特的政治优势。作为_总书记“三农”思想的萌发地，传承和弘扬好总书记关于农业农村和县域经济发展重要思想，以优异的工作成绩回报总书记对**的知之深、爱之切，这是我们的政治责任。全市各级各部门要把做好“三农”工作、促进县域经济发展，作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的具体行动，扎实有效抓好各项工作落实。
第二，从难得机遇中进一步坚定做好工作的信心。当前，全市面临着难得的发展机遇，京津冀协同发展、规划建设雄安新区，农业供给侧结构性改革、推动消费升级，以及我市承办第四届省旅发大会，这些都为发展优质高效农业、现代都市型农业、“旅游+扶贫”、县域经济、新型城镇化提供了广阔空间和要素支撑。因此，我们一定要站位全市发展大局，增强大局观念，抢抓机遇、乘势而上，进一步坚定做好这几项工作的信心，为建设现代省会、经济强市多做贡献。
第三，从薄弱环节中进一步下定攻坚突破的决心。“三农”问题是全面建成小康社会中的突出短板，县域经济发展滞后是我市经济发展中的薄弱环节。当前，我市的农业供给质量、综合效益依然不高，特别是农产品低端化、同质化严重，市场紧缺的绿色、优质、特色农产品供给能力不足；防返贫机制有待进一步健全，产业扶贫的覆盖率不高、带动力不强，农民收入持续增长难度在增大，非贫困县脱贫工作任务较重。县域经济实力普遍偏弱，12个县（市）一般公共预算收入超10亿元的仅**和**2个，没有一个全国百强县。因此，我们一定要正确认识存在的差距和不足，找准着力点和突破口，集中资源和力量实施攻坚突破，坚决把我市高质量发展的短板补齐。
二、坚持优先发展，奋力谱写农业农村工作新篇章
重农固本是安民之基、治国之要。各级各部门要切实把优先发展理念作为做好“三农”工作的重要原则，做到干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排，全力推动我市农业农村工作取得更大成效。
一要着眼建设农业强市，加快推进农业转型升级。我市是农业大市，但还不是农业强市，粮食产量全省排第四，肉、蛋、奶、菜产量也不是第一，质量也不高，我们必须紧紧围绕培育壮大现代农业这个突破口，加快农业高质量发展。要在打造“特色”上下功夫。各县市要坚持以市场为导向，充分依托本地资源禀赋、传统优势，瞄准京津冀消费市场需求，认真做好特色农业产业发展规划，倡导“一县一业”“一村一品”，重点培育壮大一批有影响力、有竞争力的县域特色产业。要在抓好“融合”上下功夫。深入实施农产品加工业提升行动，加快发展新产业新业态，延长产业链、提升价值链，积极发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业，加快发展休闲旅游、农村电商、健康养生、养老服务等为主体的第三产业，做到“接二连三”，加快一二三产业融合发展。要在创建“品牌”上下功夫。鼓励龙头企业积极申报中国驰名商标、中国质量奖、名牌优质产品等，培育更多像君乐宝一样的优质企业，同时，积极组织农业产业化企业参与京津冀蔬菜、食用菌等产销对接大会，借助农交会、全国农产品展销周等平台，宣传推介**农业品牌，让更多具有**标签的农产品走向全国、走向世界。
二要着眼破解发展束缚，加快推进农村改革创新。坚持把改革创新作为激发农村发展活力的关键之举，切实破除制约农村加快发展的各种障碍。要深化农村土地制度改革。在确权颁证的基础上，建立健全土地流转制度和农村产权交易平台，激活各类生产要素，最大限度释放改革综合效应；要守住“农地姓农”底线，严防借土地流转和农业产业化项目的名义搞房地产，严防城市人口租赁、买卖宅基地建房、建别墅。要全面完成农村集体产权制度改革任务。我市是全国农村集体产权制度改革整市推进市，要严格按照时间节点要求全力推进，确保8月底前全部完成。要积极引导农民以土地、林地、农宅、资金等资源资产入股开展多种形式股份合作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。要积极培育新型农业经营主体。启动实施家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，结合特色农产品优势区和现代农业园区建设，打造一批农民合作社高质量发展整县推进试点县。要推进农村金融创新。进一步加快市县两级农业信贷担保体系建设，建立风险防范机制，探索多种形式的农业保险，让种养大户遇灾“心不慌”；要强化金融信贷服务，让种养大户创业“更容易”。
三要着眼增进民生福祉，加快推进城乡基本公共服务均等化。全面提高农村教育、医疗卫生、社会保障、养老等公共服务能力，不断提升农村公共服务水平。要推动城乡教育一体化发展，持续加强农村中小学、职业教育学校和幼儿园建设，改善农村薄弱学校基本办学条件，落实好乡村教师补贴补助政策，建好乡村教师队伍。要提升农村医疗卫生和社会保障服务能力，实施全科医生特岗计划，提高乡镇卫生院、村卫生室标准化建设水平，健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度和优抚安置制度，支持利用村集体建设用地依法兴办养老服务设施，以乡镇为中心建立医养结合养老机构。要加快推进公共服务下乡，建立城乡统筹的基本公共服务经费投用机制，根据农村特点和实际，完善乡村便民服务体系，积极打造“一门式办理”“一站式服务”的乡村综合服务平台 ……（未完，全文共7784字，当前仅显示2733字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话》）