在全市规范网约车市场秩序专项整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会规范网约车市场秩序的重要意义
（一）规范网约车市场是保障群众出行安全的必然要求
（二）规范网约车市场是优化城市营商环境的重要举措
（三）规范网约车市场是推动行业高质量发展的必然选择
二、聚焦突出问题，清醒认识我市网约车市场存在的短板不足
（一）违规运营问题依然严峻
（二）平台主体责任落实不到位
（三）执法监管存在薄弱环节
（四）行业自律和社会共治机制不健全
三、强化责任担当，扎实推进网约车市场专项整治重点任务
（一）全面开展执法攻坚行动，形成严管重罚高压态势
一是突出重点区域和时段监管
二是严厉查处各类违规行为
三是创新执法监管手段
（二）压实平台企业主体责任，推动行业自律规范
一是严格落实驾驶员和车辆准入制度
二是加强内部管理和教育培训
三是优化平台运营规则
（三）完善长效管理机制，巩固整治工作成效
一是建立部门协同监管机制
二是健全信用监管体系
三是强化行业自律和社会监督
四、加强组织保障，确保专项整治工作取得实效
（一）强化责任落实
（二）加强宣传引导
（三）注重统筹兼顾
……
在全市规范网约车市场秩序专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市规范网约车市场秩序专项整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于交通运输行业规范管理的决策部署，全面总结我市前期网约车市场整治工作成效，分析当前存在的突出问题，部署下一阶段专项整治重点任务，进一步压实各方责任，强化执法监管，推动网约车行业健康有序发展。参加今天会议的有市政府分管领导、市交通运输局、市综合行政执法局、市公安局、市市场监管局等相关部门主要负责同志，各区县政府分管领导及相关职能部门负责同志，以及网约车平台企业代表。刚才，*区、*局分别作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出的措施也具有很强的针对性，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻领会规范网约车市场秩序的重要意义

（一）规范网约车市场是保障群众出行安全的必然要求。网约车作为新兴交通出行方式，近年来在我市快速发展，目前全市注册网约车平台已达家，注册车辆万辆，日均接单量万单，覆盖全市%的镇（街道），成为市民游客出行的重要选择。但随着行业规模扩大，各类违规问题也日益凸显。据统计，2024年以来，全市12345热线接到网约车相关投诉件，同
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依然严峻。尽管前期我们开展了多轮执法检查，但线下揽客、巡游揽客等违规行为仍屡禁不止。2025年1月至6月，全市共查处网约车违规案件起，其中线下揽客占比达%，较2024年同期上升个百分点。例如，在国际机场、火车站等重点区域，每天仍有余辆网约车伺机线下揽客，执法人员多次查处后，部分驾驶员甚至采取“打游击”方式，与执法人员周旋，增加了整治难度。此外，部分驾驶员为逃避监管，使用多个账号接单，或故意关闭平台定位系统，进行“黑车”运营，据市综合行政执法局统计，2025年上半年查处的“无证网约车”中，有*%存在此类行为。

（二）平台主体责任落实不到位。部分网约车平台企业对法规政策执行不力，存在审核把关不严、违规派单等问题。经检查发现，平台、平台对驾驶员资质审核存在漏洞，2025年以来，因驾驶员背景审查不严导致的投诉达件，其中起涉及驾驶员有不良记录。此外，部分平台为追求订单量，对驾驶员线下揽客行为睁一只眼闭一只眼，甚至暗中鼓励。如平台在2025年月被查出，对投诉率超过*%的驾驶员未采取任何处理措施，反而为其派发更多订单，这种唯利是图的行为严重破坏了行业规则。

（三）执法监管存在薄弱环节。当前，我市网约车执法监管仍面临不少挑战。一方面，执法力量不足，全市专职网约车执法人员仅人，面对万辆网约车的监管任务，存在“小马拉大车”的现象；另一方面，执法手段相对滞后，目前主要依靠现场检查和投诉处理，缺乏智能化监管手段，对隐蔽性强的违规行为难以有效发现。例如，2025年*月，有群众举报某网约车驾驶员在行驶过程中多次偏离导航路线，涉嫌绕路，但因缺乏实时监控数据，执法部门难以取证，最终只能对驾驶员进行批评教育，未能形成有效震慑。

（四）行业自律和社会共治机制不健全。网约车行业协会作用发挥不明显，未能建立有效的行业自律规范，对会员企业的约束力度不足。同时，社会监督渠道虽然畅通，但群众参与度不高，2025年上半年通过12345热线举报的网约车违规线索仅占投诉总量的*%，大部分群众在遇到违规行为时选择忍气吞声，未能形成全民参与的共治格局。此外，部分乘客为图方便，主动与网约车驾驶员私下交易，客观上助长了线下揽客行为，据问卷调查显示，有*%的乘客表示曾有过“线下约车”经历。

三、强化责任担当，扎实推进网约车市场专项整治重点任务

（一）全面开展执法攻坚行动，形成严管重罚高压态势。

一是突出重点区域和时段监管。从即日起，在全市范围内开展为期个月的“网约车整治攻坚月”行动，聚焦国际机场、*火车站、旅游景区、商业中心等10个重点区域，以及早晚高峰、节假日、旅游旺季等重点时段，加大执法检查频次。市综合行政执法局要联合公安、交通运输等部门，每天至少开展2次联合执法，每周组织1次夜间突击检查，确保重点区域“时时有监管、处处无死角”。2025年月底前，力争使重点区域网约车违规率较当前下降%以上。

二是严厉查处各类违规行为。对线下揽客、无证运营、拒载、绕路等违规行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，对初次违规的驾驶员，处以元罚款；对二次违规的，处以元罚款，并暂停平台接单资格天；对三次及以上违规的，吊销从业资格证，终身禁止从事网约车服务。对平台企业默许、纵容驾驶员违规的，依法处以万元以上万元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿。2025年月，平台因未落实驾驶员审核责任，被处以万元罚款，这一案例要作为典型，向各平台企业通报，形成强大震慑。

三是创新执法监管手段。加快推进网约车监管平台升级改造，2025年月底前，实现与平台企业数据实时对接，对车辆运行轨迹、接单情况、驾驶员资质等进行全程动态监控，及时发现和预警违规行为。推广使用“电子围栏”技术，在重点区域划定网约车禁止停靠和揽客区域，对违反规定的车辆自动记录并推送执法部门。同时，开发“网约车违规举报”小程序，鼓励群众通过拍照、录像等方式举报违规行为，经查证属实的，给予举报人元至*元奖励，提高社会共治参与度。

（二）压实平台企业主体责任，推动行业自律规范。

一是严格落实驾驶员和车辆准入制度。各网约车平台企业要在2025年月底前，对注册驾驶员和车辆进行全面清理，对未取得从业资格证、运输证的，一律停止派单。市交通运输局要建立“黑白名单”制度，对资质齐全、服务优质的驾驶员纳入“白名单”，在派单权重、奖励机制等方面给予倾斜；对存在严重违规行为的驾驶员列入“黑名单”，并推送至其他平台企业共享，形成行业联合惩戒。2 ……（未完，全文共5262字，当前仅显示2425字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市规范网约车市场秩序专项整治工作推进会议上的讲话》）