在全市道路运输领域“打非治违”专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“打非治违”专项整治的重要意义
（一）开展专项整治是保障人民群众生命财产安全的必然要求
（二）开展专项整治是规范运输市场秩序的迫切需要
（三）开展专项整治是推动运输行业高质量发展的重要举措
二、聚焦关键环节，精准发力推进专项整治各项任务落地见效
（一）突出重点领域，严查各类违法违规行为
（二）创新执法方式，提升整治工作效能
（三）夯实安全基础，构建长效治理机制
三、强化组织保障，确保专项整治工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化要素保障，提升执法能力
（三）强化督导检查，确保工作落实
四、统筹发展安全，以专项整治推动行业高质量发展
（一）以整治促规范，提升行业服务水平
（二）以整治促创新，推动行业转型升级
（三）以整治促融合，服务全市发展大局
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在全市道路运输领域“打非治违”专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市道路运输领域“打非治违”专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于道路运输安全管理的决策部署，分析当前我市道路运输领域存在的突出问题，部署2025年“打非治违”专项整治工作，全面保障市民出行安全，推动道路运输行业高质量发展。参加今天会议的有各*区（县）政府分管负责同志，市交通运输局、公安局、应急管理局等相关部门主要负责同志，以及全市重点运输企业、网约车平台公司代表。刚才，市交通运输综合执法支队负责同志作了工作汇报，*区、县交通运输部门和运输企业代表也作了交流发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“打非治违”专项整治的重要意义

（一）开展专项整治是保障人民群众生命财产安全的必然要求

道路运输安全直接关系到人民群众的出行安全和生命健康，是重大的民生问题和社会问题。近年来，随着我市经济社会快速发展，道路运输需求持续增长，全市机动车保有量已从2020年的万辆增长至2024年的万辆，年均增长率达*%，其中营运车辆万辆，网约车万辆。但与此同时，道路运输领域非法营运、车辆非法改装、动态监控失效等违法行为屡禁不止，给人民群众出行带来了严重安全隐患。据统计，2024年全市道路运输领域因非法营运、车辆违规操作等引发的交通事故达起，造成人死亡、人受伤，直接经济损失万元，分别占道路交通事故总数的*%、%和%。这些数据背后，是一个个破碎的家庭和难以挽回的生命代价。例如，2024年月日，县一辆非法改装的重型货车在路段发生侧翻，导致*人死亡，事故原因正是车辆擅自改装货箱、超载运输，动态监控系统也处于失效状态。因此，我们必须以“时时放心不下”的责任感，坚决打击各类违法违规行为，为群众出行筑牢
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，网约车、包车客运领域成为非法营运的“重灾区”。要严格落实网约车平台公司主体责任，要求平台对驾驶员和车辆进行全面审核，确保“人证合一、车证合一”。2025年，全市网约车平台公司要实现驾驶员背景审查率100%，车辆营运资质审核率100%，对不符合条件的车辆和驾驶员，一律清退出平台。同时，要加大对“黑网约车”“黑包车”的打击力度，在火车站、客运站、旅游景区等重点区域，采取“定点值守+流动巡查”“日常检查+集中整治”相结合的方式，每周开展不少于2次专项执法行动。2024年，区通过组建“网约车执法专班”，全年查处非法网约车辆，平台公司违规派单行为下降*%，这一经验要在全市推广。

三是以车辆非法改装为重点，切断违法源头。车辆非法改装不仅影响行车安全，还会导致超载、超限等问题，必须从生产、销售、改装、使用全链条进行整治。市场监管部门要加强对机动车维修企业的监管，严禁企业擅自改装车辆底盘、货箱、灯光等设施；公安部门要在车辆年检、路检中严格把关，对非法改装车辆一律不予年检通过，并责令恢复原状；交通执法部门要加大路面巡查力度，对改装车辆依法予以处罚。2024年，全市共查处非法改装车辆辆，其中重型货车占比达%，这些车辆主要用于超限运输，平均每辆改装车的载重量比标准车辆超出*%，对道路桥梁造成严重损害。下一步，要建立改装企业“黑名单”制度，对多次违规的企业，依法吊销相关资质。

（二）创新执法方式，提升整治工作效能

一是强化科技赋能，实现精准执法。要充分利用大数据、人工智能等技术手段，构建“智慧执法”平台，实现对违法线索的自动研判、精准推送。市交通运输局要整合公安、市场监管等部门的数据资源，建立道路运输领域“违法违规行为数据库”，对高频违法区域、高频违法车型、高频违法时段进行分析，为执法行动提供精准指引。例如，通过分析2024年的数据发现，区路段在每天下午5点至7点间，非法营运车辆出没频次最高，占全天总量的*%，执法部门可据此调整巡查计划，提高执法效率。同时，要推广应用“非现场执法”模式，在重点路段安装智能监控设备，对超速、超载、非法营运等行为进行自动抓拍，2025年全市重点路段智能监控设备覆盖率要达到*%以上。

二是开展联合执法，形成整治合力。道路运输领域“打非治违”涉及多个部门，必须建立健全联合执法机制。市交通运输局要牵头制定联合执法方案，每月至少组织3次由交通、公安、应急管理等部门参加的集中执法行动，做到“信息共享、联合行动、协同处置”。在县2024年开展的联合执法中，交通部门提供违法线索，公安部门负责现场控制，市场监管部门查处非法改装源头，多部门协同作战，全年查处各类违法案件起，较上年增长*%，这一做法要在全市范围内推开。同时，要建立跨区域执法协作机制，与周边*市、*县签订执法合作协议，对跨区域非法营运车辆实行“一地查处、多地联动”，防止违法车辆“打游击”。

三是推行信用管理，强化惩戒震慑。要建立健全道路运输市场信用体系，将违法违规行为纳入企业和个人信用记录，实行“守信激励、失信惩戒”。对违规企业，要依法采取信用计分、约谈通报、限制招投标等措施；对严重失信的企业和个人，要列入“黑名单”，实施跨部门联合惩戒。2024年，全市共有*家运输企业因违法违规被列入信用“黑名单”，在参与政府购买服务、银行贷款等方面受到限制，有效震慑了违法违规行为。下一步，要完善信用信息公示制度，通过政府网站、媒体平台等渠道，定期公布违法违规企业和个人名单，让失信者“一处违法、处处受限”。

（三）夯实安全基础，构建长效治理机制

一是压实企业主体责任。运输企业是道路运输安全的责任主体，必须严格落实安全生产责任制。要督促企业建立健全安全管理制度，加强驾驶员安全教育培训，定期对车辆进行维护保养，确保车辆技术状况良好。2025年，全市运输企业要实现驾驶员安全培训覆盖率100%，车辆定期检测率100%。对未落实主体责任的企业，要依法从严处罚，例如运输公司因未按规定开展驾驶员培训，2024年被处以万元罚款，并责令停业整顿1个月。同时，要推行企业安全生产承诺制，要求企业主要负责人签订安全生产承诺书，公开承诺落实安全措施、承担安全责任，接受社会监督。

二是加强行业自律管理。要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，引导企业加强自律、规范经营。市道路运输协会要制定行业自律公约，建立企业互评机制，对遵守公约的企业给予表彰，对违规企业进行批评教育。2024年，市网约车协会通过开展“文明网约车司机”评选活动，引导*家网约车平台公司、万名司机规范服务，乘客投诉率下降%，这一做法要继续深化。同时，要鼓励企业之间建立信息共享机制，对“黑名单”驾驶员和车辆实行行业内联合抵制，防止违法人员和车辆“换个马甲”继续从业。

三是强化社会监督参与。要调动广大群众参与“打非治违”的积极性，建立健全举报奖励制度，对举报非法营运、车辆改装等违法行为的群众，经查实后给予一定奖励。2024年，全市通过群众举报查处违法案件起，发放奖励金万元，有效拓展了执法线索来源。要进一步畅通举报渠道，通过12345热线、政府网站、微信公众号等平台，方便群众随时举报。同时，要加强舆论宣传，通过电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传“打非治违”的重要意义和成果，曝光典型违法案例，引导群众自觉抵制非法营运车辆，形成“全社会共同参与、共护运输安全”的良好氛围。

三、强化组织保障，确保专项整治工作取得实效

（一）加强组织领导，压实工作责任

一是成立专项整治领导小组。市政府成立以我为组长，市交通运输局、公安局、应急管理局主要负责同志为副组长，各区（县）政府分管负责同志为成员的全市道路运输领域“打非治违”专项整治工作领导小组，统筹推进各项工作。领导小组下设办公室，设在市交通运输局，负责日常协调和督促检查。各区（县）也要相应成立领导小组，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，确保整治工作层层有人抓、事事有人管。

二是细化任务分工。市交通运输局要牵头制定专项整治实施方案，明确各部门、各单位的职责任务和时间节点。公安部门要负责依法查处阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为，配合交通部门开展路面执法；应急管理部门要负责对道路运输安全事故进行调查处理，督促企业落实整改措施；市场监管部门要负责对机动车维修企业、非法改装窝点进行查处；宣传部门要负责组织新闻媒体开展宣传报道，营造良好舆论氛围。各部门要各司其职、协同配合，形成工作合力。

三是严格考核问责。要将“打非治违”专项整治工作纳入政府年度绩效考核，对工作成效突出的地区和部门予以通报表扬；对工作不力、进展缓 ……（未完，全文共7716字，当前仅显示3556字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市道路运输领域“打非治违”专项整治工作会议上的讲话》）