全市矿山安全生产“三违”专项整治工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识矿山“三违”整治的极端重要性
二、聚焦重点任务，全面落实矿山“三违”整治的关键举措
（一）坚持全链条覆盖，精准锁定整治重点领域
一是严查重处违章指挥行为
二是严格_违章作业行为
三是严肃纠治违反劳动纪律行为
（二）健全双轨并行机制，构建长效防控网络
一是完成制度重构“硬任务”
二是抓实实操培训“硬举措”
三是落实三级联查“硬要求”
一是实施现场实操“必查”
二是开展过程追溯“必查”
三是进行平台数据“必查”
（三）注重标本兼治，推动本质安全提升
三、强化责任担当，确保矿山“三违”整治取得实效
（一）压实三方责任，形成工作合力
一是压实属地管理责任
二是压实部门监管责任
三是压实企业主体责任
（二）强化督查考核，严肃追责问责
（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围
……
全市矿山安全生产“三违”专项整治工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市矿山安全生产“三违”专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取近期矿山事故教训，全面部署全市矿山“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）专项整治行动，推动企业落实主体责任，全力遏制生产安全事故，确保全市矿山领域安全生产形势持续稳定。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，市应急管理局、自然资源和规划局、公安局等相关部门主要负责同志，以及全市重点煤矿、非煤矿山企业主要负责人。刚才，*县应急管理局、*矿业集团作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，不折不扣抓好落实。下面，结合我市矿山安全生产工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识矿山“三违”整治的极端重要性

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要基石。当前，我市矿山企业数量多、类型全，安全生产基础依然薄弱，“三违”行为仍是导致事故发生的主要根源。据统计，近三年来，我市矿山领域发生的28起生产安全事故中，有23起直接由“三违”行为引发，占事故总数的82.1%，其中违章作业导致事故15起，占比53.6%
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行为。聚焦井下掘进、爆破作业、提升运输等高危环节，重点整治无证上岗、违规操作设备、违反操作规程等行为。要督促企业建立岗位安全操作规程清单，组织从业人员逐岗逐工序培训考核，确保100%持证上岗、100%掌握操作规范。市应急管理局要牵头开展“反违章作业专项执法周”活动，4月份以来，已抽查矿山企业43家，发现违章作业行为57起，当场整改42起，下达责令限期整改指令书15份，处罚金额合计86万元。其中，区采石场因作业人员未佩戴防尘口罩、违规使用淘汰设备，被依法处以20万元罚款，并责令停产整顿。

三是严肃纠治违反劳动纪律行为。针对从业人员脱岗、睡岗、酒后上岗等问题，督促企业完善劳动纪律管理制度，落实岗前酒精检测、岗位考勤、现场巡查等措施。要建立“劳动纪律红黄牌”制度，对首次违反劳动纪律的人员，予以黄牌警告并离岗培训；对再次违反的，予以红牌清退，永不录用。如*煤矿建立了“智能考勤+视频监控”系统，通过人脸识别和实时监控，今年以来已查处脱岗、睡岗行为12起，对相关人员全部予以辞退处理，有效遏制了劳动纪律松弛现象。

（二）健全双轨并行机制，构建长效防控网络

1.压实企业自查自纠主体责任

一是完成制度重构“硬任务”。要求企业对照安全生产法律法规和标准规范，全面梳理完善安全管理制度，重点修订“三违”行为认定标准、处罚办法和举报奖励制度。截至目前，全市已有121家矿山企业完成制度修订，占比77.6%，其中*矿业集团制定了《“三违”行为50条禁令》，明确了从轻微违规到严重违章的分级处置措施，为员工划出了清晰的安全红线。

二是抓实实操培训“硬举措”。企业要按照“全员、全过程、全方位”原则，开展岗位安全操作技能培训，确保从业人员熟练掌握本岗位风险点、防范措施和应急处置方法。市应急管理局要建立“安全培训云平台”，截至6月10日，全市矿山企业已累计组织培训136场，参训人员达1.2万人次，考核通过率92%。*铁矿创新“师带徒+情景模拟”培训模式，通过老工人现场示范、VR事故模拟体验等方式，使新员工违章率同比下降65%。

三是落实三级联查“硬要求”。企业要建立班组日查、车间周查、矿级月查的“三级联查”机制，对排查出的“三违”隐患实行台账管理、闭环整改。*煤矿推行“班组安全积分制”，将员工查纠“三违”行为纳入积分考核，积分可兑换奖励，今年以来班组自查“三违”隐患327条，整改率100%，员工参与安全管理的积极性显著提升。

2.强化部门督查执法监管责任

一是实施现场实操“必查”。监管部门要采取“四不两直”方式，直奔作业现场抽查从业人员实操能力，重点检查是否掌握安全操作规程、应急设备使用方法等。4月8日至6月12日，市、县应急管理部门共抽查岗位实操189次，发现不会操作应急救援设备、不熟悉逃生路线等问题43个，当场责令企业对28名不合格人员进行离岗培训。

二是开展过程追溯“必查”。通过调取井下视频监控、作业记录等，回放追溯作业过程，查找是否存在“三违”行为。县应急管理局在检查金矿时，通过回放爆破作业视频，发现爆破员未按规定设置警戒，当场对企业处以15万元罚款，并责令相关责任人重新参加安全培训。

三是进行平台数据“必查”。依托安全生产监管平台，实时抽查企业岗位操作数据，对异常操作行为及时预警处置。市应急管理局监管平台显示，5月份全市矿山企业设备异常操作预警次数较4月份下降41%，其中*铜矿通过平台数据分析，及时发现并整改提升机超速运行隐患，避免了一起机械事故。

（三）注重标本兼治，推动本质安全提升

1.分类施策精准防控

各县（市、区）要对查处的“三违”行为进行系统分析，建立“三违”行为数据库，按类型、岗位、频次等维度分类梳理，找准规律特点，制定针对性防控措施。例如，*区应急管理局通过分析发现，非煤矿山的“三违”行为中，68%发生在爆破和铲装作业环节，据此联合公安部门开展专项整治，推行“爆破作业双人监控制”和“铲装车智能限速装置”，使该类违章行为同比下降53%。

1.定期调度压实责任

建立“周调度、月通报、季总结”工作机制，各县（市、区）每周要向市应急管理局报送整治进展情况，包括“三违”行为查处数量、整改情况、处罚金额等数据。市安委会每月对各县（市、区）整治成效进行排名通报，对工作滞后的地区主要负责人进行约谈。今年4月至5月，市安委会已对整治进度排名后3位的*县、*区政府主要负责人进行约谈，推动相关地区加大整治力度，6月份“三违”查处数量 ……（未完，全文共4600字，当前仅显示2423字，请阅读下面提示信息。收藏《全市矿山安全生产“三违”专项整治工作会议讲话》）