在全市矿山应急救援工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会矿山应急救援工作的重大意义
（一）矿山应急救援工作是保障人民生命财产安全的重要防线
（二）矿山应急救援工作是维护_的重要保障
（三）矿山应急救援工作是落实企业主体责任和政府监管责任的必然要求
二、聚焦重点任务，全面加强矿山应急救援工作
（一）切实落实责任，构建严密责任体系
一是压实责任链条
二是健全应急预案体系
三是强化实战演练
（二）完善应急预案，提升预案科学性和实用性
一是严格编制修订流程
二是强化预案衔接性
三是细化应急处置内容
（三）做实教育培训，增强全员应急处置能力
一是强化全员培训
二是聚焦关键技能提升
三是严格监督考核
（四）强化实战演练，提高应急救援实战水平
一是加大演练力度
二是注重演练实效
三是抓好问题整改
（五）开展专项执法，强化执法监督检查
一是明确执法重点
二是严格执法标准
三是建立长效机制
三、正视存在问题，着力补齐矿山应急救援工作短板
（一）部分企业责任意识淡薄，工作落实不到位
（二）应急预案实用性不强，缺乏针对性
（三）应急救援队伍能力不足，协同配合不够
（四）监管执法力度不够，执法效能有待提升
四、强化保障措施，确保矿山应急救援工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，完善救援保障体系
（三）加强队伍建设，提升应急救援能力
……
在全市矿山应急救援工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市矿山应急救援工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和应急管理的重要指示精神，全面总结我市矿山应急救援工作现状，深入分析当前面临的形势与挑战，进一步部署下一阶段重点工作任务，切实加强矿山应急救援工作，提升应急处置能力，有效防范和应对矿山安全生产事故，保障人民群众生命财产安全和_。参加今天会议的有各县（区）应急管理局主要负责人、分管矿山安全工作的领导及相关科室负责人，全市各矿山企业主要负责人、安全管理人员，以及矿山应急救援专家。刚才，*县应急管理局、*矿山企业代表分别作了汇报发言，分享了在矿山应急救援工作中的经验做法、存在问题和改进措施，讲得都很具体、很有针对性，我完全赞同，希望大家相互学习、借鉴，抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻领会矿山应急救援工作的重大意义

（一）矿山应急救援工作是保障人民生命财产安全的重要防线

矿山行业作为高危行业，作业环境复杂，面临着瓦斯爆炸、透水、冒顶片帮等多种安全风险。一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失。据国家应急管理部统计数据显示，过去五年间，全国矿山领域发生较大及以上事故起，造成人死
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略874字，正式会员可完整阅读）……　
，将责任层层传导到基层。矿山企业要严格落实主体责任，企业主要负责人作为第一责任人，要亲自抓、负总责，将应急救援工作纳入企业安全生产重要议事日程，建立健全从企业管理层到一线员工的全员安全生产责任体系。二是健全应急预案体系。各级应急管理部门要加强对应急预案编制工作的指导，确保应急预案与当地实际情况紧密结合，具有针对性和可操作性。矿山企业要结合自身风险特点，细化应急响应流程和处置措施，形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。三是强化实战演练。坚持“演练不是演戏，而是为了实战”的理念，加大应急演练工作力度。矿山企业要定期组织开展全员参与的实战演练，特别是针对重点场所、重要时段、特殊岗位，开展常态化演练，通过演练检验和完善应急预案，提高应急处置能力。

（二）完善应急预案，提升预案科学性和实用性

一是严格编制修订流程。矿山企业要严格按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律法规及有关文件要求，规范应急预案编制、修订、评审、备案等工作流程。在编制过程中，要充分考虑企业自身的生产工艺、设备设施、人员状况等实际情况，确保预案能够有效指导应急救援工作。二是强化预案衔接性。各级应急管理部门要加强对辖区内矿山企业应急预案的统筹管理，确保企业预案与政府部门预案之间、企业不同类型预案之间职责明确、任务清晰、措施衔接。矿山企业要建立应急预案动态更新机制，根据生产经营情况变化、法律法规更新等及时修订预案，确保预案的时效性和有效性。三是细化应急处置内容。矿山企业要结合自身风险特点，在6月底前对现有应急预案进行全面梳理、修订。明确重点场所、重点环节、重点岗位在事故处置中的具体措施，编制应急处置手册和应急处置卡，确保从业人员能够快速、准确地开展应急处置工作。例如，对于井下作业人员，要在应急处置卡中详细标明避灾路线、逃生通道、安全出口位置，以及自救器使用方法、安全避险等具体要求。

（三）做实教育培训，增强全员应急处置能力

一是强化全员培训。矿山企业要将应急预案培训作为全员培训的必培内容，制定详细的培训计划，采取集中授课、现场教学、案例分析等多种形式开展宣传教育和培训工作。确保所有从业人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置流程和保障措施，提高避险逃生、自救互救和应急处置能力。二是聚焦关键技能提升。矿山企业要聚焦从业人员紧急撤离和逃生避险意识能力提升，加强对全员熟练使用自救器、压风自救装置等逃生技能的培训。定期组织应急演练，让全体从业人员在实践中掌握避灾路线、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避险等应急处置要求，形成常态化机制。三是严格监督考核。各级矿山安全监管监察部门要坚持“逢查必考”，以查促训、以考促学，严厉打击不培训、假培训等行为。通过随机抽考、现场实操考核等方式，检验从业人员对应急知识和技能的掌握情况，对考核不合格的人员，要责令企业重新培训，直至考核合格，切实督促企业严格落实安全培训主体责任。

（四）强化实战演练，提高应急救援实战水平

一是加大演练力度。矿山企业要按照相关要求，加大应急演练工作力度，提升演练质效。除了定期组织综合应急演练外，还要针对不同事故类型、不同作业场景，开展专项应急演练，如瓦斯爆炸事故演练、透水事故演练等，确保演练覆盖所有可能发生的事故场景。二是注重演练实效。在演练过程中，要模拟真实事故场景，设置复杂突发情况，检验应急救援队伍的快速反应能力、协同作战能力和应急处置能力。每次演练要留存完整的视频影像资料，以便后续分析总结。三是抓好问题整改。矿山企业要针对演练中暴露出的问题和薄弱环节，制定详细的整改措施，明确整改责任人和整改期限，实行闭环管理。应急管理部门要加强对整改情况的跟踪检查，确保问题整改到位，不断完善应急救援体系。例如，某矿山在一次演练中发现应急通讯设备存在信号不稳定的问题，企业立即采购新型通讯设备，并组织人员进行操作培训，有效提升了应急通讯保障能力。

（五）开展专项执法，强化执法监督检查

一是明确执法重点。市、县矿山安全监管部门每年要开展一次应急救援专项执法行动，执法范围覆盖全部正常生产建设矿山和尾矿库。将应急预案编制、应急演练、应急培训、应急救援物资配备等内容作为重点检查内容，确保执法工作有的放矢。二是严格执法标准。对在执法检查中发现的应急培训走过场、应急演练流于形式、应急救援设施不完善、应急装备配备不足、自救器失效或从业人员不会使用等问题，要依法依规严格处理，绝不姑息迁就。通过严格执法，形成强大的震慑力，倒逼企业落实应急救援主体责任。三是建立长效机制。要将专项执法与 ……（未完，全文共5325字，当前仅显示2454字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市矿山应急救援工作推进会议上的讲话》）