在全市矿山安全生产工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识矿山安全生产工作的极端重要性
二、客观分析形势，准确把握当前矿山安全生产工作存在的问题与挑战
（一）企业主体责任落实不到位
（二）安全隐患排查治理不彻底
（三）安全监管能力有待提升
（四）从业人员安全素质不高
三、聚焦重点任务，全力推动矿山安全生产工作再上新台阶
（一）强化企业主体责任落实，筑牢安全生产根基
（二）深化隐患排查治理，坚决防范遏制事故发生
（三）加强安全监管能力建设，提升监管效能和水平
（四）强化安全教育培训，提高从业人员安全素质
四、强化组织保障，确保矿山安全生产各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）严格考核问责，确保工作实效
……
在全市矿山安全生产工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市矿山安全生产工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于安全生产的重要指示精神，全面总结近年来全市矿山安全生产工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步压紧压实各方责任，强化隐患排查治理，提升安全管理水平，坚决防范和遏制各类矿山安全事故发生，推动全市矿山安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有市政府分管领导、市应急管理局领导班子成员及相关科室负责人、各区县政府分管领导、区县应急管理部门主要负责人、全市重点矿山企业主要负责人和安全管理人员。刚才，*区应急管理局、*矿山企业作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合全市矿山安全生产工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识矿山安全生产工作的极端重要性

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要基石，更是我们必须牢牢守住的底线红线。矿山行业作为全市工业经济的重要组成部分，其安全生产不仅直接关系到广大矿工的生命安全和家庭幸福，更关系到全市经济社会发展大局和社会和谐稳定。_总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，“要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全”。全市各级各部门和广大矿山企业要深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好矿山安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。

从全市经济社会发展大局来看
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一数据充分说明，企业主体责任落实不到位是当前矿山安全生产工作的突出问题之一。

（二）安全隐患排查治理不彻底

虽然我们持续开展了矿山安全专项整治行动，但一些深层次的安全隐患尚未得到根本解决。部分矿山企业隐患排查治理工作流于形式，缺乏系统性、针对性和有效性，对一些隐蔽致灾因素排查不深入、不全面。例如，在对矿山企业的安全“体检”中发现，该企业井下通风系统不完善，存在通风不畅的问题，可能导致瓦斯积聚；同时，对矿井水文地质情况掌握不清，未采取有效的防治水措施，存在水害威胁。此外，一些老旧矿山设备设施老化严重，缺乏必要的维护和更新，安全性能下降，也给安全生产带来了潜在风险。据不完全统计，全市现有家矿山企业存在设备设施老化问题，占矿山企业总数的*%。

（三）安全监管能力有待提升

随着矿山行业的发展，新情况、新问题不断涌现，对安全监管工作提出了更高的要求。当前，全市安全监管队伍存在人员不足、专业能力不强等问题，难以适应新形势下矿山安全监管工作的需要。一些基层安全监管部门缺乏懂技术、会管理的专业人才，在对矿山企业进行安全检查时，难以发现深层次的安全隐患。同时，安全监管手段相对滞后，信息化、智能化监管水平不高，对矿山企业的实时监控和动态监管能力不足。例如，目前全市仅有*%的矿山企业安装了安全监测监控系统，且部分系统运行不稳定，存在数据不准确、传输不及时等问题，无法充分发挥其应有的作用。

（四）从业人员安全素质不高

矿山从业人员大多来自农村，文化程度相对较低，安全意识和自我保护能力较差。部分企业对从业人员的安全教育培训工作不重视，培训内容缺乏针对性和实用性，培训方式单一，培训效果不佳。据统计，2024年全市矿山从业人员安全培训考核合格率仅为*%，一些从业人员对本岗位的安全操作规程和应急处置措施不熟悉，在遇到突发情况时不能正确应对，容易引发安全事故。例如，2023年*矿山企业发生的一起触电事故，就是由于从业人员未严格遵守安全操作规程，擅自接触带电设备所致。

三、聚焦重点任务，全力推动矿山安全生产工作再上新台阶

针对当前全市矿山安全生产工作存在的问题和挑战，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，强化工作措施，狠抓工作落实，全力防范和遏制各类矿山安全事故发生，确保全市矿山安全生产形势持续稳定向好。

（一）强化企业主体责任落实，筑牢安全生产根基

企业是安全生产的主体，落实企业主体责任是做好矿山安全生产工作的关键。全市各级各部门要采取有效措施，督促矿山企业严格落实安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

一是要督促企业加大安全投入。矿山企业要严格按照国家和省有关规定，提取和使用安全生产费用，确保资金用于安全设施设备更新、隐患排查治理、安全技术研发等方面。要加快推进矿山智能化建设，推广应用先进适用的安全技术和装备，提高矿山安全生产科技水平。例如，鼓励有条件的矿山企业建设智能化矿井，采用自动化、智能化开采设备，减少井下作业人员，降低安全风险。据了解，矿山企业通过实施智能化改造，井下作业人员减少了%，安全生产事故发生率下降了*%，取得了良好的经济效益和社会效益。

二是要加强企业安全管理制度建设。矿山企业要建立健全各项安全管理制度，包括安全生产责任制、安全隐患排查治理制度、安全操作规程、安全教育培训制度等，并严格执行。要建立健全安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员，确保安全管理工作有人抓、有人管。要加强对承包商、供应商等相关方的安全管理，签订安全管理协议，明确双方安全责任，加强对相关方作业过程的安全监督和管理。

三是要强化企业安全教育培训。矿山企业要制定详细的安全教育培训计划，加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。要突出抓好新员工、转岗员工、特种作业人员的培训，确保培训考核合格后上岗作业。要创新培训方式方法，采用案例分析、模拟演练、现场教学等多种形式，提高培训的针对性和实效性。例如，*矿山企业定期组织从业人员开展应急救援演练，让从业人员亲身体验事故应急处置过程，提高了从业人员的应急处置能力和自我保护能力。

（二）深化隐患排查治理，坚决防范遏制事故发生

隐患排查治理是矿山安全生产工作的核心任务，是防范和遏制事故发生的关键环节。我们要始终把隐患排查治理作为重中之重，建立健全隐患排查治理长效机制，做到隐患排查常态化、治理责任化、整改闭环化。

一是要全面开展隐患排查。各级应急管理部门要联合相关部门，定期组织开展矿山安全专项检查、突击检查、交叉检查等，全面排查矿山企业存在的安全隐患。要突出抓好瓦斯、水、火、顶板等重点灾害治理，加大对隐蔽致灾因素的排查力度，建立健全灾害治理档案。矿山企业要建立健全隐患自查自纠机制，定期组织开展全面深入的隐患排查，做到隐患排查全覆盖、无死角。例如，市应急管理局联合浑江区应急管理局开展的矿山安全“体检”工作，就是一种有效的隐患排查方式，通过深入企业实地检查，形成安全“体检”报告，及时发现和指出企业存在的安全隐患。

二是要严格落实隐患治理责任。对排查出的安全隐患，要建立隐患治理台账，实行清单化管理，明确整改责任、整改措施、整改期限和整改资金，确保隐患整改到位。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，由政府主要负责人或分管负责人牵头负责，确保隐患及时消除。要加强对隐患整改情况的跟踪检查，对整改不力或拒不整改的企业，要依法依规严肃处理，采取停产整顿、关闭取缔等措施，绝不姑息迁就。例如，2024年，我市对*家存在重大安全隐患的矿山企业实施了挂牌督办，经过严格整改，全部通过了验收，消除了安全隐患。

三是要建立隐患排查治理长效机制。要建立健全隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、治理、验收等全过程信息化管理，提高隐患排查治理工作的效率和水平。要加强对隐患排查治理工作的监督考 ……（未完，全文共6881字，当前仅显示3171字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市矿山安全生产工作推进会议上的讲话》）