关于加强基层综合性应急救援队伍建设的思考

目录/提纲：……
一、我区各镇街基层综合应急救援队伍建设现状
二、存在的问题及原因分析
2、设施设备严重缺乏
3、队伍战斗力不强
4、管理制度执行困难
三、改进工作的措施
四、取得的成效
……
关于加强基层综合性应急救援队伍建设的思考

_总书记指出，要加快推进应急管理体系和能力现代化，建设一支“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急救援队伍。加强镇街综合性应急救援队伍建设是贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》的重要举措，是对街道（镇）应急救援能力建设的积极探索。加强街道（镇）综合性应急救援队伍建设，是防范和应对事故灾难、自然灾害等突发事件的重要前提，是基层应急管理工作的重要内容，关系到我区经济发展和_。在学习_新时代中国社会主义思想主体教育中，我走访调研了****等21个镇街，详细了解了全区各镇街基层综合性应急救援队伍建立、运行现状，发现了其中存在的问题和不足，并在此基础上有针对性的提出问题解决方案，供大家工作参考。
一、我区各镇街基层综合应急救援队伍建设现状
自2020年始，在全区的统一安排部署下，我区各镇街坚持一边建队伍，一边健全工作机制，完善队伍功能，21个镇街陆续建立了自己的应急救援队伍，挂起了基层综合性应急救援队伍的牌子。队伍组建模式基本上是镇街综合应急救援队、民兵应急分队、消防救援队、市政巡逻队等统筹建立，一个队伍，多块牌子。
1．在
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大约2500-2600元/月，少的甚至只有1800-2000元/月，更多的镇街按参加演练（救援）次数给予兼职人员补助，平均每人每月不足500元。另一方面，部分镇街由于救援任务比较少，救援人员难有用武之地，队伍对优秀人才的吸引力也不足。综合以上两方面的原因，镇街应急救援队伍聘用制专职救援队员流动性较大。
2.设施设备严重缺乏。目前，全区尚且缺乏对基层综合性应急救援队伍标准化建设的指导意见，在装备配备、基础设施、业务培训与演练等方面缺乏明确的硬性要求，加之各镇街普遍缺乏相关的专项资金，因此在应急保障车、消防车、通信装备等设备配备上比较欠缺，在值班室、器材库、会议室、备勤室、训练场地等方面也建设滞后。
3.队伍战斗力不强。由于队员大多为兼职，平日里有其他工作要负责，难得集中起来开展专业训练，加之演练机会不多，队伍得到锻炼和提升的机会比较少。救援队员大多没有专业工作背景，日常训练缺乏科学有力的指导，训练装备缺乏，导致各队伍在体能、技能方面均很难达标。在突发事件应急救援场景下，区消防支队和重庆专业救援**支队仍然是主力军，但是由于这两只力量均布局在偏南部的**主城区内，距离**北边镇街较远，对**、**等北部镇街难以有效覆盖保障，有时 “远水救不了近火”。
4、管理制度执行困难。由于各镇街主要由应急办负责队伍管理，平时救援队员分散在市政管理、安全监管、经济发展等各自的岗位上，难以形成统筹有效管理和整体划一。
三、改进工作的措施
针对以上存在的问题及原因，从全区的角度出发，系统谋划和思考队伍建设的_，加强部门联动，改进运行管理办法，从整体上提升基层应急救援工作能力。
1．强化科学布局，统筹规划区域应急救援站点。
我区各镇街普遍面积不大，均在100平方公里之内，常住人口普遍在5万以下，各镇街公路交通网络比较发达，可以通过高速公路、国道、省道等快速的调集其他镇街的应急救援队伍赶赴救援现场。从各镇街执行任务情况看，**等几个中心镇街，工业化、城镇化进程较快，距离主城较远，执行任务更多，其余镇街相对少一些。根据我区目前的财力看，按照“集中力量办大事”的原则，整合现有的镇街基层应急救援队伍，分片区建设区域应急救援站点，可以减轻区级财政和镇街的相关支出，节省财政开支。通过分片区建立应急救援队伍，由区级部门统建、统管，区级财政统筹给予资金保障，在**等中心镇街建立片区专职应急救援站，辐射救援站驻地及周边镇街，确保灾害发生时，队伍能在15分钟内赶赴受灾地实施救援。未设立区域应急救援站的镇街应在业务用房、辅助用房、训练场地、资金保障、装备配备等方面提供支持。加强队员待遇保障，在组织基层应急力量参与抢险救援、培训演练等工作时 ,为其提供人身意外保险或必要的经费支持。
2．强化力量下沉，加快推进应急救援队伍标准化建设。
要尽快出台区域应急救援站点标准化建设的指导意见，按照“六有”的基本要求，打造基层应急救援队伍，即有机构、有队伍、有装备、有机制、有预案、有培训演练，指导区域应急救援站点实行规范化管理、军事化管理。区应急、消防要指导督促基层综合性应急救援队伍规范队伍管理，建立健全队伍管理、人员备勤、装备维护、日常训练与演练等方面的工作制度，强化队伍应急能力、物资、预案等方面准备工作，落实24小时值班值守制度，确保应急救援人员在岗在位。区应急、消防要组织主城区内的救援力量下沉，可采取定期轮换制度，在区域应急救援站点常驻救援力量，实行联训联练，加强队伍融合。区级应急、消防要制定年度培训计划，定期组织基层综合性应急救援人员到区内、市内参加业务培训，必要时，甚至可以组织到国家消防救援学院接受专业训练。区域应急救援站点要加强日常训练师资力量建设，提高队伍训练的科学性、专业化。
3．强化协同配合，加快推进部门融合和军地融合。
区级职能部门需要密切配合，形成合力共同打造基层应急救援力量。区应急局发挥牵头协调作用，牵头开展专业救援队伍的建设，区消防支队做好专业队伍扑灭火等专业技能，区人武部将队伍纳入基干民兵队伍进行培训，真正实现队伍“联建、联训、联管、联用”，充分发挥队伍一专多能的作用。深入推进应急、消防救援力量深度融合，整合建设基层综合性应急救援力量和基层消防救援 ……（未完，全文共4300字，当前仅显示2264字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强基层综合性应急救援队伍建设的思考》）