在全市汛期自建房安全专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识汛期自建房安全整治的极端重要性
（一）从践行“人民至上、生命至上”理念的高度，认清整治工作的紧迫性
（二）从维护社会大局稳定的角度，认清整治工作的艰巨性
（三）从落实安全生产责任的维度，认清整治工作的严肃性
二、聚焦关键环节，全面推进汛期自建房安全隐患排查整治攻坚
（一）以“全覆盖、无死角”为目标，扎实开展隐患排查工作
（二）以“零容忍、快处置”为原则，坚决落实隐患整治措施
三、压实各方责任，构建汛期自建房安全管理长效机制
（一）强化属地管理责任，确保工作落地见效
（二）压实部门监管责任，形成工作合力
（三）压实房屋产权人（使用人）主体责任，强化源头管理
四、强化督导考核，确保汛期自建房安全整治取得实效
（一）建立常态化督导机制，加强过程_
（二）严格考核问责，强化结果运用
（三）建立长效管理机制，巩固整治成果
……
在全市汛期自建房安全专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市汛期自建房安全专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于汛期安全生产工作的决策部署，总结前期全市自建房安全隐患排查整治情况，分析当前面临的严峻形势，进一步压实责任、细化措施，全面推进汛期自建房安全专项整治工作，确保人民群众生命财产安全。参加今天会议的有市住建局、应急管理局、自然资源和规划局等相关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导、住建部门负责人，以及各乡镇（街道）主要负责同志。刚才，*区、*县住建局作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出的工作举措具有很强的针对性，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，不折不扣抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识汛期自建房安全整治的极端重要性

（一）从践行“人民至上、生命至上”理念的高度，认清整治工作的紧迫性

自建房安全关系千家万户，特别是在汛期，极端天气频发，自建房倒塌、渗漏等风险隐患显著增加，直接威胁群众生命财产安全。今年入汛以来，全国多地已发生多起因自建房安全隐患引发的事故，造成了严重人员伤亡和财产损失，这些教训极其深刻、令人警醒。我市作为人口大市，城乡自建房总量达万栋，其中建成时间超过20年的占%，存在结构老化、违规改建等问题的房屋占*%，尤其是县、区等老城区，自建房密集区占比高达%，防汛安全压力巨大。据气象部门预测，今年我市汛期降雨量较常年偏多%，强降雨、大风等极端天气发生概率显著上升，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1041字，正式会员可完整阅读）……　
规加层、拆改主体结构、超负荷使用等问题。例如，区已率先建立“网格员每日巡查、社区每周汇总、街道每月研判”的工作机制，今年入汛以来，累计排查自建房栋，发现隐患处，这种做法值得全市推广。各地要在月日前完成所有自建房的“拉网式”排查，建立详细的排查台账，做到“一栋一档、一户一策”，确保底数清、情况明。

2.突出重点区域和重点对象，提高排查针对性

针对汛期特点，要重点排查沿河、沿山、低洼易涝区等危险区域的自建房，以及用作经营的民宿、饭店、养老院等人员密集场所。据统计，我市沿河自建房共有栋，其中%建于洪水警戒水位以下；用作经营的自建房中，%存在消防设施不全、通道堵塞等问题。各地要对这些重点区域和对象开展“回头看”，例如县对辖区内家沿河民宿进行了逐栋安全鉴定，对家存在安全隐患的立即责令停业整改，这种做法要在全市范围内推广。同时，要结合气象预警信息，在强降雨来临前，对重点区域自建房进行临时加固，落实“提前转移、应转尽转”措施，确保人员安全。

3.引入专业技术力量，提升排查科学性

要改变以往“肉眼看、口头问”的粗放排查方式，邀请建筑设计院、检测机构等专业力量参与排查，运用无人机航拍、地基沉降监测等技术手段，提高隐患发现的精准度。例如，市住建局联合大学建筑学院，开发了“自建房安全智能排查系统”，通过手机APP录入房屋信息，系统自动分析风险等级，目前已在个县区推广使用，排查效率提升%。我市要在月日前，完成对所有乡镇（街道）排查人员的专业培训，确保排查工作科学规范。对排查出的隐患房屋，要委托有资质的机构进行安全鉴定，明确危险等级和处置意见，为后续整治提供依据。

（二）以“零容忍、快处置”为原则，坚决落实隐患整治措施

1.分类施策推进整治，做到“一房一策”

对排查出的隐患房屋，要根据危险等级实施分类整治：对鉴定为D级危房的，必须立即清空人员、封闭_，严禁任何人员居住或使用；对鉴定为C级危房的，要采取加固维修等措施，经鉴定合格后方可使用；对存在渗漏、屋面破损等一般隐患的，要在汛期前完成修缮。例如，区对栋D级危房全部采取“贴封条、拉警戒线、专人看守”措施，累计转移群众人，实现了“人不住危房”的目标。各地要建立隐患整治台账，实行“销号管理”，整治完成一栋、验收一栋、销号一栋，确保月*日前完成所有重大隐患房屋的整治工作。

2.强化重点隐患整治，杜绝“带险经营”

对用于经营的隐患自建房，要联合市场监管、消防救援等部门开展专项整治，对存在重大安全隐患的，一律责令停业整顿，整改不到位的不得恢复经营。例如，县在今年月的专项检查中，对*家存在严重安全隐患的自建房经营场所依法查封，有效消除了风险。各地要建立“经营场所安全准入”制度，将自建房安全鉴定结果作为办理营业执照、卫生许可等手续的前置条件，从源头上杜绝“带险经营”现象。同时，要加强对隐患房屋整治过程的监管，确保施工安全，防止在整治过程中发生次生事故。

3.建立应急处置机制，提高突发情况应对能力

要制定汛期自建房安全应急预案，建立应急救援队伍，储备必要的抢险物资。各地要在月日前组织至少次应急演练，检验预案的可行性和操作性。例如，镇今年月组织了自建房倒塌应急演练，模拟强降雨导致房屋倒塌后的人员搜救、伤员转移等场景，参与人员达人次，有效提升了应急处置能力。同时，要加强与气象、水利等部门的沟通联动，建立预警信息共享机制，一旦发布暴雨、洪水等预警，立即启动应急响应，提前组织危险区域群众转移避险。要落实24小时值班和领导带班制度，确保突发事件及时报告、快速处置。

三、压实各方责任，构建汛期自建房安全管理长效机制

（一）强化属地管理责任，确保工作落地见效

1.压实县乡两级政府主体责任

各县（市、区）政府主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，将自建房安全整治纳入政府重点工作，定期调度推进。各乡镇（街道）要落实属地管理责任，主要负责同志要带队深入一线排查整治，确保各项措施落实到村、到户、到房。例如，县政府建立了“县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包户”的包联责任制，全县名县级领导、*名乡级领导、*名村干部全部下沉一线，推动整治工作取得实效。各地要参照这种做法，建立领导包联机制，层层传导压力、级级压实责任，确保整治工作不留死角、不留盲区。

2.发挥村（社区）基层组织作用

要充分发挥村（社区）“两委”、网格员、物业管理人员的前哨作用，建立常态化巡查机制，对辖区内自建房安全状况进行实时监控。例如，社区建立了“群众举报—社区核查—街道处置”的快速反应机制，今年以来通过群众举报发现自建房安全隐患处，全部及时整改。各地要设立举报电话和邮箱，鼓励群众举报自建房安全隐患，对举报属实的给予适当奖励，形成“全民参与、共建共治”的良好氛围。同时，要加强对村（社区）干部的培训，提高隐患识别和应急处置能力，使其成为自建房安全管理的“第一道防线”。

（二）压实部门监管责任，形成工作合力

1.明确部门职责分工

市住建局要发挥牵头抓总作用，统筹推进全市自建房安全整治工作，加强技术指导和督促检查；应急管理局要将自建房安全纳入安全生产综合监管范畴，协调推进重大隐患整治；自然资源和规划局要加强对自建房建设规划的监管，依法查处违规占地建设行为；消防救援支队要加强对自建房消防安全的监督检查，指导整改火灾隐患。其他相关部门要根据职责分工，做好配合工作 ……（未完，全文共6343字，当前仅显示2923字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市汛期自建房安全专项整治工作会议上的讲话》）