在全区热电企业特种设备安全专项治理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识特种设备安全治理的重要意义
（一）从保障民生福祉的角度看，必须守牢特种设备安全底线
（二）从服务经济发展的角度看，必须为企业生产经营创造安全环境
（三）从落实安全责任的角度看，必须压紧压实各方监管职责
二、总结工作成效，准确把握当前特种设备安全治理形势
（一）底数摸排全面细致，隐患排查扎实有效
（二）监管措施精准有力，执法检查严格规范
（三）宣传培训深入广泛，安全意识显著提升
（四）协同联动机制健全，工作合力不断增强
三、聚焦重点任务，扎实推进特种设备安全治理各项工作
（一）强化企业主体责任落实，筑牢安全管理根基
（二）深化隐患排查治理，切实消除安全风险
（三）加强监管执法力度，保持高压严管态势
（四）提升技术支撑能力，增强安全监管效能
（五）强化宣传教育培训，营造良好安全氛围
（六）完善应急处置体系，提升应急救援能力
四、加强组织领导，为特种设备安全治理提供坚实保障
（一）强化责任担当，层层传导压力
（二）加强协调配合，形成工作合力
（三）严格督导考核，确保工作实效
（四）建立长效机制，巩固治理成果
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在全区热电企业特种设备安全专项治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区热电企业特种设备安全专项治理工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于特种设备安全工作的决策部署，总结前期全区热电企业特种设备安全专项治理工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步压紧压实各方责任，全面提升特种设备安全监管水平，坚决防范和遏制各类安全事故发生，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。参加今天会议的有区政府分管领导、区市场监督管理局主要负责同志及相关科室人员、各街道（乡镇）分管安全生产工作的负责同志、全区热电企业主要负责人和安全管理人员。刚才，*街道、镇和区市场监管局科分别作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，提出的措施也具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识特种设备安全治理的重要意义

特种设备安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是安全生产工作的重要组成部分。热电企业作为特种设备使用的重点领域，其涉及的锅炉、压力容器、压力管道等设备一旦发生安全事故，极易造成群死群伤和重大财产损失，甚至引发系统性安全风险。从全国范围来看，近年来，部分地区因特种设备安全管理不到位、隐患排查治理不彻底等原因，先后发生了多起重大安全事故，给人民群众生命财产安全带来了严重威胁，也给当地经济社会发展造成了巨大冲击。例如，2023年省市某热电企业因锅炉安全附件失灵且未及时检修，导致锅炉爆炸事故，造成*人死亡、人重伤，直接经济损失达万元，相关责任人员被依法追究刑事责任，该事件也引发了社会各界对特种设备安全的广泛关注。

就我区而言，当前全区共有热电企业家，
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予撤职、降级等处分。因此，全区各级各部门必须严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，切实履行好各自职责，以扎实的工作成效诠释对党的忠诚、对人民的负责。

二、总结工作成效，准确把握当前特种设备安全治理形势

自今年*月全区启动热电企业特种设备安全专项治理工作以来，在区市场监管局的牵头抓总下，各街道（乡镇）和相关部门密切配合，各热电企业积极参与，专项治理工作取得了阶段性成效。主要体现在以下几个方面：

（一）底数摸排全面细致，隐患排查扎实有效

区市场监管局第一时间将专项治理工作文件精神传达至各分局和热电企业，督促企业开展全面自查自纠。截至目前，全区家热电企业均已完成自查，并建立了问题隐患台账，共自查发现隐患处，其中当场整改处，限期整改处，目前限期整改的隐患已完成整改处，整改率达%。同时，区市场监管局充分发挥技术支撑作用，聘请特种设备领域专家组成检查组，利用天时间，对辖区内家热电企业开展了全面隐患排查。检查组按照“全覆盖、零容忍”的原则，对企业特种设备安全管理机构设置、安全_清单制定、“日_、周排查、月调度”制度落实、应急预案编制和演练等情况进行了详细检查，共发现各类隐患处，其中一般隐患处，重大隐患*处。对于发现的隐患，检查组现场下达了《特种设备安全监察指令书》，责令企业限期整改，并明确了整改责任人、整改措施和整改期限。

（二）监管措施精准有力，执法检查严格规范

在专项治理过程中，区市场监管局坚持问题导向，突出排查重点，根据企业特种设备数量和风险等级，实施分类监管。对于特种设备数量较少的家热电企业，实行逐台设备检查；对于特种设备数量较多的家企业，采取针对性抽查的方式，重点检查设备本体及其安全附件的运行状况、安全技术档案的完整性等。同时，加大执法检查力度，对存在严重隐患且拒不整改的企业，依法采取查封、扣押等强制措施，并立案查处。截至目前，全区共开展执法检查次，下达《特种设备安全监察指令书》份，立案查处违法违规行为起，处罚金额达万元，形成了强大的执法震慑力。

（三）宣传培训深入广泛，安全意识显著提升

为提高热电企业和从业人员的安全意识和业务水平，区市场监管局联合各街道（乡镇）开展了多形式、多层次的宣传培训活动。一方面，通过召开专题会议、发放宣传资料、制作宣传栏等方式，广泛宣传特种设备安全法律法规和安全知识，共发放宣传资料余份，制作宣传栏个，营造了浓厚的安全宣传氛围。另一方面，组织开展特种设备安全管理培训班期，邀请专家为全区热电企业主要负责人和安全管理人员进行授课，培训内容包括特种设备安全管理规范、隐患排查治理方法、应急处置技能等，共培训人员余人次。通过培训，企业管理人员的安全意识和管理水平得到了有效提升，为做好特种设备安全工作奠定了坚实的基础。

（四）协同联动机制健全，工作合力不断增强

专项治理工作开展以来，各街道（乡镇）和相关部门牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通协作，形成了齐抓共管的工作格局。区市场监管局主动牵头，定期召开专项治理工作调度会议，及时研究解决工作中存在的问题；各街道（乡镇）积极配合，对辖区内热电企业进行全面摸底排查，建立健全监管台账，并督促企业落实整改措施；应急管理、生态环境等部门结合各自职责，加强对热电企业安全生产、环境保护等方面的监管，形成了工作合力。例如，*街道与区市场监管局建立了联合执法机制，每周对辖区内热电企业进行联合检查，有效提高了监管效率。

虽然专项治理工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前我区热电企业特种设备安全形势依然严峻复杂，还存在一些不容忽视的问题和隐患。一是部分企业主体责任落实不到位。个别企业对特种设备安全工作重视不够，存在重生产、轻安全的思想，安全投入不足，安全管理机构不健全，“日_、周排查、月调度”制度落实不到位，员工安全培训走过场。二是隐患排查治理不够彻底。一些企业自查自纠流于形式，对发现的隐患整改不及时、不彻底，存在敷衍了事的现象；部分重大隐患整改难度较大，需要较长时间才能完成。三是监管力量相对薄弱。随着特种设备数量的不断增加，监管任务日益繁重，基层监管人员数量不足、专业能力不强等问题日益突出，难以满足监管工作需要。四是应急处置能力有待提升。部分企业应急预案针对性和可操作性不强，应急演练开展不经常，从业人员应急处置技能欠缺，一旦发生事故，难以有效应对。

三、聚焦重点任务，扎实推进特种设备安全治理各项工作

做好下一阶段热电企业特种设备安全专项治理工作，要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，以“控风险、除隐患、保安全”为目标，突出问题导向、目标导向、结果导向，强化责任落实、监管执法、技术支撑和宣传教育，全面提升特种设备安全治理能力和水平。重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）强化企业主体责任落实，筑牢安全管理根基

企业是特种设备安全的责任主体，必须严格落实安全生产主体责任。一是要加强安全管理机构建设。各热电企业要按照《特种设备使用管理规则》要求，设置专门的安全管理机构，配备足够数量的专职安全管理人员，确保安全管理工作有人抓、有人管。二是要健全安全管理制度。进一步完善“日_、周排查、月调度”制度，建立健全隐患排查治理、岗位责任、教育培训、应急救援等各项管理制度，确保制度落实到每个环节、每个岗位。三是要加大安全投入。保障特种设备定期检验、隐患整改、安全设施配备、员工培训等方面的资金投入，确保设备安全运行。四是要加强员工教育培训。定期组织员工开展特种设备安全知识和操作技能培训，提高员工的安全意识和应急处置能力，做到持证上岗。五是要严格落实隐患整改责任。对自查和检查中发现的隐患，要建立台账，实行闭环管理，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，确保隐患及时消除。

（二）深化隐患排查治理，切实消除安全风险

隐患排查治理是特种设备安全监管的核心任务。一是要持续开展全面排查。各街道（乡镇）和区市场监管局要对辖区内热电企业特种设备进行拉网式排查，确保不漏一家企业、不漏一台设备。要重点检查设备注册登记、定期检验、安全附件校验、作业人员持 ……（未完，全文共7276字，当前仅显示3354字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区热电企业特种设备安全专项治理工作会议上的讲话》）