在全市出租汽车行业专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识专项整治的重要意义
（一）整治行业乱象是提升城市形象的必然要求
（二）规范市场秩序是维护群众利益的重要举措
（三）优化行业生态是推动高质量发展的客观需要
二、聚焦重点任务，精准发力推进专项整治工作
（一）严厉打击违法违规经营行为
一是重点整治侵害乘客权益的行为
二是整治违规经营行为
三是规范网约车经营行为
（二）坚决取缔非法营运行为
一是严查“黑出租”非法营运
二是整治网约车平台违规派单行为
三是打击“克隆车”等严重违法行为
（三）全面提升服务质量和车容车貌
一是整治不文明服务行为
二是规范车容车貌标准
三是强化驾驶员教育培训
三、强化责任落实，确保专项整治取得实效
（一）压实部门监管责任
（二）压实企业主体责任
一是建立问题整改机制
二是完善驾驶员管理体系
三是强化平台技术监管
（三）强化社会监督和舆论引导
一是畅通投诉举报渠道
二是加强舆论宣传引导
三是开展“文明出租车”创建活动
四、建立长效机制，巩固专项整治工作成果
（一）完善行业监管制度
一是健全法律法规体系
二是建立信用管理制度
三是完善联合执法机制
（二）提升科技监管水平
一是推进智能监管平台建设
二是强化GPS和视频监控应用
三是推广“互联网+监管”模式
（三）推动行业转型升级
一是促进巡游车与网约车融合发展
二是提……
在全市出租汽车行业专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市出租汽车行业专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于优化城市交通环境、提升公共服务质量的决策部署，全面动员和部署为期一个月的出租汽车行业专项整治行动，着力解决当前行业存在的突出问题，规范市场秩序，提高服务水平，为广大市民营造安全、便捷、舒适的出行环境。参加今天会议的有市交通运输局、市公安局、市市场监管局等相关部门负责同志，各区县（市）交通运输主管部门主要负责人，以及出租汽车企业代表、驾驶员代表等。刚才，*区交通运输局、*出租汽车公司分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望各单位、各部门认真抓好落实。下面，结合我市出租汽车行业实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项整治的重要意义

（一）整治行业乱象是提升城市形象的必然要求

出租汽车是城市公共交通的重要组成部分，是展示城市文明的“流动窗口”。近年来，我市出租汽车行业规模不断扩大，目前全市共有出租汽车辆，驾驶员万人，年运送乘客达亿人次，在方便群众出行、促进经济发展等方面发挥了重要作用。但同时也要看到，行业内仍存在不少问题：据统计，2024年1月至4月，全市交通运输服务监督热线共接到出租汽车相关投诉件，其中反映拒载、绕道、宰客
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略899字，正式会员可完整阅读）……　
转变，构建公平竞争、规范有序的市场环境，为行业高质量发展奠定坚实基础。

二、聚焦重点任务，精准发力推进专项整治工作

（一）严厉打击违法违规经营行为

一是重点整治侵害乘客权益的行为。对高价宰客、中途甩客、拒载、绕道行驶等行为，发现一起、查处一起。交通执法部门要加大路面巡查力度，在火车站、汽车站、机场、港口等客流集散地设立固定检查点，采取“定点检查+流动巡查”“白天检查+夜间突击”相结合的方式，严查不按规定使用计价器、违规收费等行为。例如，在机场区域，要重点检查驾驶员是否主动出具车费票据、是否存在强行拼客现象，对安装“小飞机”等干扰计价设备的，依法从严处罚，没收违法所得并吊销从业资格证。二是整治违规经营行为。对未取得从业资格证件、未按规定注册、不按规定摆放服务监督卡等问题，要督促企业和驾驶员限期整改。今年以来，我市县已查处未注册驾驶员人次，暂扣车辆辆，起到了有力的震慑作用。三是规范网约车经营行为。严禁网约车驾驶员诱导乘客取消订单、线下收费，对违反规定的驾驶员，平台要按照协议进行处理，执法部门要依法予以处罚。

（二）坚决取缔非法营运行为

一是严查“黑出租”非法营运。在火车站、汽车站、码头、机场、大型商超、医院、院校等客流密集区域，组织公安、交通等部门开展联合执法，重点打击悬挂“小红灯”、无营运资质的“黑出租”。2024年第一季度，我市在*商圈周边查处“黑出租”辆，其中部分车辆长期盘踞在此，通过对讲机联络“揽客”，形成了非法营运团伙，执法部门已依法对相关人员进行了行政处罚，并将典型案例通过媒体曝光。二是整治网约车平台违规派单行为。对向“无证”或“双证不全”车辆派单的平台，要责令限期整改，逾期未改的，依法从重处罚。近期，市交通运输局将对全市网约车平台开展全覆盖检查，重点核查平台派单记录与车辆、驾驶员资质是否匹配，对发现的问题建立台账，实行“销号管理”。三是打击“克隆车”等严重违法行为。“克隆车”不仅外观与正规出租汽车相似，还可能存在套牌、改装等问题，安全隐患极大。今年4月，公安分局在街道查获一辆“克隆出租车”，该车不仅套用正规车辆号牌，还私自改装了计价器，执法部门依法对驾驶员处以万元罚款，并移交公安机关处理。

（三）全面提升服务质量和车容车貌

一是整治不文明服务行为。对车内环境脏乱、粗暴待客、态度恶劣、恐吓乘客以及运行期间打手机、微信聊天、抽烟等行为，要通过乘客投诉、视频监控、现场检查等方式进行查处。各出租汽车企业要加强对驾驶员的日常管理，建立“服务质量档案”，对多次被投诉的驾驶员，要进行重点教育，情节严重的，予以解聘并列入行业“黑名单”。二是规范车容车貌标准。明确出租汽车车容车貌要求，包括车身外观整洁、车内设施完好、座套干净无异味、仪表台无杂物等。执法部门在检查中，对不符合要求的车辆，要责令驾驶员当场整改，整改不到位的，不予放行。例如，区交通运输局在近期检查中，对辆座套污渍严重、辆车内有异味的出租汽车进行了整改处理，并对所属企业进行了通报批评。三是强化驾驶员教育培训。专项整治期间，分批次组织全市出租汽车驾驶员开展全员教育培训，培训内容包括法律法规、服务规范、安全生产制度、违规违法处罚标准等。计划举办期培训班，每期培训*人，培训结束后进行考核，考核不合格的，不得上岗运营。通过培训，引导驾驶员树立“文明服务、规范运营”的意识，从根本上提升服务质量。

三、强化责任落实，确保专项整治取得实效

（一）压实部门监管责任

各相关部门要各司其职、协同配合，形成整治工作合力。交通运输部门作为行业主管部门，要牵头制定整治方案，统筹推进各项工作，加强对企业和驾驶员的监管，依法查处违法违规行为；公安部门要加大对“黑出租”、暴力抗法等行为的打击力度，维护执法现场秩序，对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；市场监管部门要加强对出租汽车价格行为的监督检查，查处价格欺诈、不按规定明码标价等违法行为。例如，在联合执法行动中，交通运输部门负责核查车辆营运资质和驾驶员从业资格，公安部门负责控制现场、调查取证，市场监管部门负责检查价格执行情况，各部门分工明确、密切配合，确保执法效果。各区县（市）政府要落实属地管理责任，结合本地实际制定具体实施方案，明确时间节点和任务分工，确保整治工作在本辖区内全覆盖、无死角。

（二）压实企业主体责任

出租汽车企业和网约车平台是整治工作的责任主体，要切实加强内部管理。一是建立问题整改机制。对执法部门检查发现的问题，企业要建立台账，逐一整改销号，并将整改情况及时报送交通运输部门。例如，*出租汽车公司在接到乘客关于驾驶员拒载的投诉后，立即对涉事驾驶员进行了停岗培训，扣除当月服务质量保证金， ……（未完，全文共5476字，当前仅显示2523字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市出租汽车行业专项整治工作会议上的讲话》）